articulation_secteur_prive_secteur_public_proposition_de_corrige

Avons-nous eu raison de construire notre société sur une association du secteur public et du secteur public ?
Lecture du sujet :
Définition secteur public : au sens strict entreprises publiques, au sens large production de biens et services marchands et non marchands par des structures publiques. Attention : il ne s’agit pas de
l’intervention de l’Etat en général.
Construire : accent sur la dynamique historique. Point de départ à définir
Raison : question des critères de jugement (efficacité, justice ?)
Nous : référence à la France avec possibilité d'ouverture sur les autres économie développées
Introduction
Interrogations récurrentes sur la place respective de l'Etat et du marché : réflexion à deux niveaux entre
une dynamique historique combine l’intervention publique et le rôle des acteurs privés dans le fonctionnement du système économique et des débats théoriques plus tranchés qui se sont réactualisés à partir
des années 80
1- Le développement économique et social s'est construit autour d’une association entre sec-
teur public et secteur privé
A- Le poids de l’histoire
 Rôle précoce de l’Etat dans le développement français : logique du colbertisme (manufactures
royales), action de Napoléon
 Diversité des formes d’association entre Etat et acteurs privés : nationalisations partielles (chemin de
fer au 19ème) et/ou sectorielles, liens entre acteurs publics et privés (cf. économie de guerre)
 Existence de périodes clés : 1ère Guerre Mondiale, crises majeures
B- Les justifications théoriques
 Question des faiblesses du marché qui suppose que l’Etat se substitue aux acteurs privés ou les contrôle (biens collectifs, externalités, monopole naturel) : secteur public apparaît alors comme une nécessité face à des insuffisances du secteur privé
 Réflexion autour des dynamiques de croissance : prise en charge de certaines tâches ou fonctions par
les autorités publiques (croissance endogène) plutôt que par des acteurs privés , question de la place
des nationalisations dans la mise en œuvre de politiques structurelles (reconstruction, nationalisations de 1982)
C- Une période symbole : les 30 Glorieuses
 30 Glorieuses marquées par une forte croissance avec progrès rapides du niveau de vie et évolution
significative des modes de vie
 Rôle significatif de l’Etat dans ce processus : encadrement de la reconstruction dans l’immédiate après
guerre (nationalisations, financement, planification), développement d’une politique des revenus favorisant le compromis fordien, …
2- L’articulation pertinente entre public et privé est remise en cause et objet de débats
A- Les interrogations sur l’efficacité du secteur public
 Faible efficacité du secteur public par rapport au secteur privé (Ecole du Public Choice, théories de la
bureaucratie), poids des prélèvements nécessaires pour le financement du secteur public
 Détournement de ressources pesant sur la croissance (effets d'éviction)
B- L’affirmation de la logique libérale
 Influence libéralisme anglo-saxon (Etats Unis de R. Reagan, Royaume-Uni de M. Thatcher)
 Mouvement de privatisation (1986, 1993) et de déréglementation (ouverture à la concurrence de
marchés de monopoles + influence Europe)
 Place du secteur public doit alors rester très limitée (fonctions régaliennes)
C- Les débats autour de la vague libérale
 Existence d’effets pervers liés à la logique libérale : coûts sociaux, instabilité, réflexions autour de la
désindustrialisation
 Question du territoire français, des modalités d’organisation et des coûts liés aux services publics
 Réflexion sur d’autres modalités d’association (question de la réglementation, éventuelles « renationalisations », partenariats public-privé)
Conclusion
Réalité historique de l’association secteur public – secteur privé mais remise en cause dans les années 80
au nom d’une différence fondamentale d’efficacité entre acteurs privés et publics.
Interrogation actuelle porte sur l’ampleur et la légitimité de cette remise en cause