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Le Congrès
des pouvoirs locaux et régionaux
Andrej Hrnciar : « La transparence des appels d’offres a
déjà permis de réduire leur coût de 28% »
Maire de Martin (Slovaquie) depuis 2006, Andrej Hrnciar y a mis en place un programme de
lutte contre la corruption et de promotion de la transparence économique, basée notamment
sur des « appels d’offres électroniques » consultables à tout moment sur Internet. Ce
programme permet déjà à la ville de réaliser d’importantes économies, expliquera-t-il lors
de la Conférence sur la lutte contre la corruption aux niveaux local et régional, organisée à
Messine (Italie).
Interview – 7 mai 2010
Question : Le programme « Transparentnemesto » et le site Internet du même nom ont
radicalement modifié les systèmes de passation de marché et d’appels d’offres dans votre
ville. Pourquoi avez-vous introduit ce système à Martin ?
Andrej Hrnciar : Lorsque j’ai été élu maire, je me suis aperçu que beaucoup de contrats
signés par mes prédécesseurs avec des prestataires de toute natures, notamment dans les
travaux publics, étaient souvent désavantageux pour la ville, parce que par exemple trop
chers, ou portant sur des concessions trop longues. Tout cela manquait de transparence et,
avec l’aide de l’organisation «Transparency International Slovensko», nous avons décidé de
doter la ville d’un système de promotion de la transparence économique allant bien au-delà
des règles en vigueur dans le pays. C’est ainsi que, depuis l’été 2009, nous avons mis en
place un système d’appel d’offres électronique pour tous les marchés passés par la ville
auprès de prestataires extérieurs.
Question : Comment fonctionne concrètement ce système ?
Andrej Hrnciar : Tous les appels d’offres sont publiés sur un site internet, qui est bien sûr
consultable en permanence par la population. Les entreprises qui souhaitent répondre à une
offre s’enregistrent et obtiennent un code, qu’elles sont seules à connaître, puis font leur
offre en s’identifiant avec ce code. A l’issue de l’appel d’offres, la commission des marchés
choisit l’offre la plus intéressante. Ce n’est qu’à ce moment-là que le code de l’offre retenue
est « brisé » pour révéler le nom de l’entreprise lauréate. Ainsi, tout favoritisme est évité
pendant toute la période d’appel et de négociation. Ce système est extrêmement efficace :
non seulement il est démocratique, mais il a déjà permis, en six mois de faire baisser de
28% les prix des propositions des entreprises en compétition, qui savent qu’elles doivent
être concurrentielles pour remporter des marchés. L’économie potentielle a atteint, de juillet
2009 à janvier 2010, la somme de 150 000 euros… ce qui permet déjà de rentabiliser la
campagne et le site.
Question : « Transparentnemesto » pourrait-il être expérimenté dans d’autres villes de
Slovaquie, ou dans d’autre pays ?

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Andrej Hrnciar : Il mérite d’être diffusé dans d’autres villes, car la corruption et le manque
de transparence doivent être combattus partout. Cet outil, au-delà de ses avantages
économiques, répond aux attentes de transparence des citoyens : à Martin, ville de 60 000
habitants, le site a déjà été consulté plus de 12 000 fois ! Mais le site n’est pas notre seul
outil anti corruption : nous avons formé le personnel municipal à ces questions, et il est lié
par un code éthique et différents autres règlements, et nous continuerons cette année à
mettre en place de nouvelles mesures dans le cadre du programme.