rencontre de l`unite de lutte contre la corruption

RENCONTRE DE L’UNITE DE LUTTE
CONTRE LA CORRUPTION [ULCC]
AVEC
LES DIRECTEURS GENERAUX DES MINISTERES
LUTTE CONTRE LA CORRUPTION
ET BONNE GOUVERNANCE
Le Plaza
Port-au-Prince, HAITI
Vendredi 28 Janvier 2005.R. MATHIEU
DE L’ISCPAD – Consultant
245-7936
A.- CADRE LOGIQUE DU THEME
1. Cadre Logique
- Bonne Gouvernance, objectif principal
ou instrumental poursuivi ou contemplé
dans la lutte contre la corruption.
2. Objectifs implicites de la lutte :

2.1. Probité absolue, honnêteté

2.2. Intégrité dans les attitudes et
comportements des serviteurs publics

2.3. Transparence dans l’Administration
Publique, etc.
3. Finalité de la Bonne Gouvernance :

3.1. Justice distributive, répartition équitable des
fruits de la croissance nationale.

3.2. Services collectifs pertinents, cifères et de
proximité par la déconcentration et la
décentralisation simultanées des
pouvoirs
et des moyens d’action.
- Finalité (suite)

3.3. Participation citoyenne et démocratie
utilitaire au quotidien

3.4. Ordre de sécurité, justice, paix, tranquillité
et salubrité publiques, et convivialité

3.5. Réduction de la pauvreté

3.6. Développement politique, économique,
social, culturel durable et équilibré.
- Finalité (suite)

3.7.Confirmation, sur l'échiquier régional et
international, du Leadership moral de l’Etat –
nation d’Haïti entant que pionnier du nouvel
ordre de l’humanisme nègre – nouvel ordre antiesclavagiste, anti-colonialiste et pro interdépendance
et solidarité entre les peuples.
B.- LA LUTTE CONTRE LA CORRUPTION DANS
SON ASPECT PREVENTIF :

1. L’aspect répressif : une curieuse histoire de
Don Quichotte et de Moulins à Vent :
- Qui sont les corrupteurs? Qui sont les
corrompus?

2. Sociologie de la corruption
- Les riches et les Agents publics sont-ils
moins corrompus que les pauvres et les
usagers des services publics?
3. Quelle démarche plus intelligente et
pertinente à adopter :

3.1. Lutter en permanence contre les moulins de
la corruption

3.2. S’attaquer une fois pour toutes au vent de la
corruption qui fait tourner les moulins de
l’environnement interne et externe de
l’administration?
C. L’ENVIRONNEMENT INTERNE DES SERVICES
PUBLICS, SOURCE PRINCIPALE DU VENT DE LA
CORRUPTION

1.- Tuer le mal dans l’œuf : Comment?
1.1. Inculteurs aux Agents publics de toutes
catégories une nouvelle culture du
service public: ( servus, esclave)

1.2. Sécuriser l’emploi et la carrière par
l’adoption des statuts particuliers prévus
dans le statut général de la fonction publique
de 1982

1.3. Evaluer, noter et faire avancer chaque
Agent par référence aux règles d’éthique
attachées à sa profession

1.4. Adopter simultanément, pour chaque
catégorie l’échelonnement indiciaire des
traitements et des rémunérations
1.5. Respecter strictement, le niveau de
recrutement, l’ancienneté et la notation à
l’occasion des promotion de Grade et des
nominations à des postes de responsabilité

2. Les Institutions à vocation Fiscale, financière,
commerciale comme œufs prioritaires.
2.1. Adopter par arrêtés. Les statuts
particuliers et la nouvelle politique de
Rémunération à base d’indices
échelonnés en toutes priorités au
bénéfice des Agents moyens et
supérieurs centraux et territoriaux de :

2.1. La DGI, les Douanes, l’AAN, l’APN, la BRH,
la BNC, la BPH, la TELECO, l’ONA,
l’OFATMA, les Consulats, L’OAVCT,
l’Inspection des Finances, les Commissions
d’Appel d’Offre, la Cour Supérieur des
Comptes et du Contentieux Administratifs,
les Magistrats assis. Tous autres Agents
assimilés.

2.2. Créer le corps de l’Inspection Générale de
l’administration publique.

2.3. Créer l’Ecole des cadres ou s’enseigneront
désormais les principes et techniques de la
bonne gouvernance, le métier de chef ainsi que
l’éthique et la déontologie attachées à chaque
corps de fonctionnaires publics serviteurs de la
société.

2.4. Adopter des manuels d’instructions et de
procédures applicables aux trois (3) ordres de
missions d’Administration Publique.
CONCLUSION
Ni juge, ni organe répressif, l’Unité de Lutte Contre la
Corruption [ULCC] doit être perçue surtout comme ce
task force ayant la vocation de piloter, d’éduquer et
d’assister les cadres moyens et supérieurs des services
centraux et territoriaux pour que s’implanté la culture de
probité d’Intégrité et de transparence au sein de
l’Administration Publique.
«Mais tout ceci ne sont que des mots . La société attend
des choses concrètes» [Molière]