L`Azerbaïdjan évite l`étreinte de Moscou Par Shahin Abbasov

L'Azerbaïdjan évite l'étreinte de Moscou
Par Shahin Abbasov
Eurasianet / armenews.com - 30/6/2014
La Russie met la pression sur l’Azerbaïdjan alors que ces deux pays voisins
dans le Caucase du Sud, la Géorgie et l’Arménie, se préparent à formaliser
des partenariats avec des unions rivales. Mais Bakou résiste aux avances de
la Russie.
Alors que les voisins de l’Azerbaïdjan, la Géorgie et l’Arménie, sont déjà
engagés à approfondir leurs relations avec l’Union européenne (le 27 Juin)
et l’Union économique eurasienne ( 1 Juillet), respectivement,
l’Azerbaïdjan, le pays le plus grand et le plus riche dans le Caucase du
Sud, reste disponible.
Les prétendants du Kremlin se sont alignés pour courtiser Bakou. La
première visite a eu lieu au début de Juin, lorsque le ministre russe de
l’économie Alexei Ulyukayev est arrivé dans la capitale de l’Azerbaïdjan
pour discuter de la coopération économique et a invité l’Azerbaïdjan à
adhérer à l’Union économique eurasienne. Ensuite, le ministre russe des
Affaires étrangères Sergueï Lavrov est arrivé les 18 et 19 juin pour la
continuité de ce qu’il a décrit comme « un dialogue plus actif ». Un triple
enchainement de visites aura lieu en fin de ce mois, avec des déplacements
du vice-premier ministre russe Dmitri Rogozine , qui supervise les
questions militaires-industriels, le ministre du Développement Irog
Slyunayev et président de la Douma, Sergueï Narychkine.
Pendant ce temps, lors d’une visite à Bakou au début du mois, José Manuel
Barroso, président de l’organe exécutif de l’UE, la Commission européenne,
a annoncé des plans pour un « partenariat stratégique sur la
modernisation » de l’Azerbaïdjan. La portée de cette offre de l’UE n’était
pas immédiatement claire.
Mais certaines choses sont déjà claires au Kremlin. L’UE représente 42 pour
cent du volume global des échanges de l’Azerbaïdjan, et peut servir de
marché important pour les exportations de gaz azerbaïdjanais. Moscou, par
conséquent, tient à prévenir Bakou et l’UE de développer des liens plus
étroits. La Russie ne veut pas aussi voir l’Azerbaïdjan développer les
relations avec le nouveau gouvernement d’Ukraine, ou avec l’Organisation du
Traité de l’Atlantique Nord, qui a commencé à s’affirmer dans la zone de
l’Ukraine. Que l’Azerbaïdjan montre du soutien à l’intégrité territoriale
de l’Ukraine dans l’Organisation des Nations Unies ou le Conseil de
l’Europe est une chose, mais Moscou « veut empêcher un soutien réel de
Bakou au nouveau président ukrainien, [Petro] Porochenko, sous la forme
d’investissements, de prêts etc... », a commenté l’analyste politique Elhan
Shahinoglu, chef du centre de recherche de l’Atlas.
Le gouvernement russe, qui est aux prises avec une fuite de capitaux à
grande échelle en Russie, lorgne la trésorerie de l’Azerbaïdjan riche en
énergie. « La Russie est jalouse que l’Azerbaïdjan envisage d’investir 18
milliards de dollars dans l’économie turque en 2019, ce qui comprend de
grands projets dans le raffinage du pétrole ... et veut que Bakou soit
également actif sur le marché russe » a déclaré Shahinoglu.
Avec un oeil pour l’encouragement des investissements azerbaïdjanais en
Russie, un forum économique russo-azerbaïdjanais, avec la participation de
plus de 200 entrepreneurs russes, se tenait les 23 et 24 juin dans la ville
de Gabala. Les entreprises locales et les entreprises publiques sont peu

susceptibles d’investir massivement en Russie au milieu de sanctions
occidentales et de la croissance russe projetée de 0,5 pour cent. Même si,
le forum Gabala indique que Bakou lancera des choses, a dit Shahinoglu.
Les commentateurs azerbaïdjanais soulignent que toute recherche de
possibilités d’investissement ne signifie pas que l’Azerbaïdjan va entrer
dans une union économique conduite par la Russie. « Les ministres russes
pourraient offrir quelque chose, mais il faut tenir compte des réalités »,
a déclaré Rasim Musabekov, un membre non-partisan du comité des relations
internationales du parlement.
« Bakou ne bénéficiera pas de l’appartenance à ces unions tout simplement
parce que le chiffre d’affaires du commerce de l’Azerbaïdjan avec les pays
de l’Union eurasienne [Bélarus, le Kazakhstan et la Russie] représente
moins de 10 pour cent du commerce extérieur du pays ». Lavrov lors d’une
conférence de presse le 18 juin à Bakou a dit qu’ « aucune des invitations
formelles ou officielles » à se joindre à l’Union eurasienne a été étendue
à l’Azerbaïdjan, mais que « nous devrions réagir positivement si
l’Azerbaïdjan, ou tout autre pays décidait de la [rejoindre] ».
En propos diplomatique cela signifie probablement que le Kremlin a accepté
la position de Bakou de non-alignement, a noté Shahinoglu.
Moscou dispose de leviers limités pour exercer une pression politique ou
économique sur Bakou. Contrairement à d’autres anciennes républiques
soviétiques, l’Azerbaïdjan ne contient pas de grande minorité ethnique
russe, n’accueille pas de bases militaires russes et n’a pas d’actifs
économiques russes contrôlées qui pourraient donner à Moscou une influence
politique.
Une mesure antérieure d’étendre l’influence de la Russie dans l’ex-Union
soviétique - l’offre de passeports russes à d’anciens citoyens soviétiques
qui peuvent passer un examen de langue russe - ne semble pas avoir suscité
beaucoup d’intérêt en Azerbaïdjan. L’ambassade de Russie à Bakou a refusé
de commenter, mais un expert en migration Azer Allahveranov, chef de
l’organisation non-gouvernementale Hayat, a observé que les Azerbaïdjanais
qui voulaient pas de passeports russes - principalement car des dizaines de
milliers de travailleurs migrants en Russie l’avaient déjà obtenu.
Le Parlement azerbaïdjanais a pris des mesures pour décourager les
ressortissants azerbaïdjanais d’obtenir des passeports russes. Des
amendements à la loi sur la citoyenneté de l’Azerbaïdjan stipulent que ceux
qui ont acquis une autre citoyenneté perdront automatiquement leur
citoyenneté azerbaïdjanaise. Ceux qui n’informe pas le gouvernement dans un
délai d’un mois risque des poursuites pénales.