AVAP de St Ouen - DRIEE Ile-de

MINISTERE DE LA CULTURE
DIRECTION DES AFFAIRES CULTURELLES D’ILE DE FRANCE
SERVICE DEPARTEMENTAL DE L’ARCHITECTURE ET DU PATRIMOINE DE SEINE SAINT DENIS
VILLE DE SAINT-OUEN
AIRE DE MISE EN VALEUR DE L’ARCHITETURE
ET DU PATRIMOINE (AVAP)
RAPPORT DE PRESENTATION
21 NOVEMBRE 12
ATELIER D'ARCHITECTURE ET D'URBANISME ELISABETH BLANC DANIEL DUCHE
ARCHITECTES DPLG URBANISTE ENPC ARCHITECTE DU PATRIMOINE
14 RUE MOREAU 75012 PARIS 01.43.42.40.71 duche.urba @wanadoo.fr

SAINT-OUEN - AVAP - RAPPORT DE PRESENTATION - E. BLANC - D. DUCHE - ARCHITECTES URBANISTES - novembre 2012 1

SAINT-OUEN - AVAP - RAPPORT DE PRESENTATION - E. BLANC - D. DUCHE - ARCHITECTES URBANISTES - novembre 2012 2
SOMMAIRE
PREAMBULE : DE LA ZPPAUP A L’AVAP ....................................................................................................3
SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ......................................................................................................................4
1. LE CONTEXTE TERRITORIAL .................................................................................................................................. 5
2. SYNTHESE DU PATRIMOINE PAYSAGER............................................................................................................... 6
2.1. UNE TYPOLOGIE DE VOIES NECESSITANT DES REPONSES ADAPTEES......................................................................................6
2.2. UN CERTAIN DEFICIT D’ESPACES VERTS ET DES FORMES SPECIFICITES DE VEGETALISATION...............................................6
2.3. DES BERGES DE SEINE INSCRITES DANS LA SEQUENCE LINEAIRE DEPASSANT LARGEMENT LA COMMUNE .....................7
2.4. EN CONCLUSION............................................................................................................................................................................7
3. SYNTHESE DU PATRIMOINE URBAIN .................................................................................................................... 8
3.1. DES QUARTIERS ET CENTRALITES ISSUS DU DEVELOPPEMENT FULGURANT DE LA SECONDE MOITIE DU XIXE SIECLE.......8
3.2. DES QUARTIERS A « L’ENSEMBLE URBAIN PATRIMONIAL », SOCLE DE L’AVAP......................................................................8
3.3. EN CONCLUSION...........................................................................................................................................................................9
4. SYNTHESE DU PATRIMOINE ARCHITECTURAL.................................................................................................... 10
4.1 UN PATRIMOINE PROTEGE AU TITRE DES MONUMENTS HISTORIQUES HORS DE L’EMPRISE DE L’AVAP........................... 10
4.2. LA RECONNAISSANCE D’UN PATRIMOINE BATI D’UNE GRANDE DIVERSITE....................................................................... 11
4.3. LA TYPOLOGIE DU PATRIMOINE BATI........................................................................................................................................ 11
4.4. EN CONCLUSION......................................................................................................................................................................... 15
COMPATIBILITE DES DISPOSITIONS DE L’AVAP AVEC LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE
DEVELOPPEMENT DURABLE DU PLU ........................................................................................................16
1. LE PADD : SES ENJEUX ET SES ORIENTATIONS................................................................................................... 16
2. LES REPONSES APPORTEES PAR L’AVAP AUX ENJEUX ET ORIENTATIONS DU PADD ....................................... 17
2.1. LA DEMARCHE............................................................................................................................................................................. 17
2.2. LES PROBLEMATIQUES EN RELATION AVEC L’OCCUPATION DE L’ESPACE ET L’INTERVENTION SUR L’EXISTANT .......... 17
2. 3. LES PROBLEMATIQUES PORTANT SUR L’INTEGRATION ARCHITECTURALES ET PAYSAGERES DES DISPOSITIFS ET DES
AMENAGEMENTS RELATIFS AUX ECONOMIES D’ENERGIE............................................................................................................ 19
LES OBJECTIFS DE PROTECTION ET DE MISE EN VALEUR DU PATRIMOINE, DE QUALITE DE
L’ARCHITECTURE ET DE TRAITEMENT DES ESPACES ................................................................................21
1. DEFINITION ET JUSTIFICATION DU PERIMETRE DE L’AVAP ................................................................................ 21
1.1. QUEL PATRIMOINE POUR SAINT-OUEN ?................................................................................................................................. 21
1.2. L’EMPRISE DE L’AVAP ................................................................................................................................................................. 22
1.3. UNE APPROCHE ADAPTEE AUX PARTICULARITES DU TISSU URBAIN DE L’AVAP................................................................. 23
1.4. SYNTHESE : LE PLAN DE ZONAGE ET PROTECTIONS DE L’AVAP............................................................................................ 29
2. DEFINITION DE LA VALEUR PATRIMONIALE DES BATIMENTS DANS L’AVAP .................................................... 30
2.1. LES BATIMENT DE GRAND INTERET ARCHITECTURAL............................................................................................................... 30
2.2. LES BATIMENTS D’INTERET ARCHITECTURAL.............................................................................................................................. 32
2.3. LES BATIMENTS D’INTERET ARCHITECTURAL APPARTENANT A UN ENSEMBLE D’HABITATIONS COLLECTIVES................. 33
2.4. LES BATIMENTS PARTICIPANT A LA QUALITE DU PAYSAGE URBAIN...................................................................................... 33
2.5. LES BATIMENTS COURANTS......................................................................................................................................................... 33
3. LES ORIENTATIONS DU REGLEMENT DE L’AVAP................................................................................................ 34
LES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE.......................................................................................36
1. DES FORMES URBAINES ET DES SPECIFICITES QUALIFIANT LE PATRIMOINE URBAIN ET ARCHITECTURAL....... 36
1.1. DES FORMES URBAINES ET PAYAGERES ECONOMES EN ESPACE ........................................................................................ 36
1.2. SPECIFICITES ET QUALITES DU BATI ANCIEN ............................................................................................................................. 36
2. LA PRISE EN COMPTE DES PRINCIPES DE DEVELOPPEMENT DURABLE ET D’ECONOMIES D’ENERGIE DANS LA
REHABILITATION DU PATRIMOINE ARCHITECTURAL ET URBAIN ........................................................................... 38
2.1. LES PRINCIPES GENERAUX.......................................................................................................................................................... 38
2.2. REHABILITATION DU PATRIMOINE BATI ET AMELIORATION DES PERFORMANCES ENERGETIQUES .................................. 39
2.3. BATIMENTS NOUVEAUX ET PERFORMANCES ENERGETIQUES................................................................................................ 42
EN CONCLUSION ....................................................................................................................................43

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PREAMBULE : DE LA ZPPAUP A L’AVAP
La loi portant engagement national pour l’environnement (dite Grenelle 2) du 12 juillet 2010 a modifié le
dispositif des ZPPAUP en le remplaçant par celui d’« Aire de mise en Valeur de l’Architecture et du
Patrimoine » (AVAP). Selon les termes de cette loi, toute procédure de création de ZPPAUP en cours au
moment de sa promulgation (ce qui est le cas de Lunéville) doit donner lieu à des compléments
d’études relatifs à la prise en compte des principes du développement durable afin de répondre aux
exigences de contenu de l’AVAP (mise en compatibilité avec les documents d’urbanisme, définition de
règles relatives aux installations visant l’exploitation des énergies renouvelables, prise en compte des
objectifs environnementaux…).
Le décret n°2011-1903 du 19 décembre 2011 relatif aux Aires de mise en valeur de l’architecture et du
patrimoine, se substitue au dispositif des Zones de Protection du Patrimoine Architectural et Urbain,
conformément aux articles du code du patrimoine. Il est complété par la Circulaire relative aux aires de
mise en valeur de l’architecture et du patrimoine, de la Direction générale des patrimoines du Ministère
de la culture et de la communication, datée du 2 mars 2012.
Le décret définit le contenu et la procédure d’établissement de l’AVAP. Le chapitre II du décret traite,
dans sa section I, de la mise à l’étude d’un projet d’aire et porte essentiellement sur la partie diagnostic.
La section 2 traite de la création de l’aire et porte sur la partie formelle du document.
En application de l’article L.642-2, ce projet de dossier d’AVAP comporte :
1° Un diagnostic architectural, patrimonial et environnemental, qui est annexé au rapport de
présentation. Le diagnostic met en lumière les caractéristiques du territoire et du patrimoine sous toutes
ses formes, tels que défini par l’article D.642-4.
2° Un rapport de présentation qui définit les objectifs de l’aire et comporte une synthèse du diagnostic
défini à l’article D.642-4. Le rapport n’aborde que les deux champs fédérateurs de l’AVAP :
a) La préservation et la mise en valeur du patrimoine bâti et des espaces dans toutes les déclinaisons
prévues par l’article L.142-1 du code du patrimoine ;
b) La prise en compte des objectifs de développement durable.
3° Un règlement et un document graphique prévus aux troisième à septième alinéa du même article.
Le règlement contient des règles relatives :
a) à la qualité architecturale des constructions nouvelles ou des aménagements de constructions
existantes ainsi qu'à la conservation ou à la mise en valeur du patrimoine bâti et des espaces naturels
ou urbains ;
b) à l'intégration architecturale et à l'insertion paysagère des constructions, ouvrages, installations ou
travaux visant tant à l'exploitation des énergies renouvelables ou aux économies d'énergie qu'à la
prise en compte d'objectifs environnementaux.
Le règlement peut prévoir la possibilité d’adaptations mineures et de prescriptions.
Le document graphique contient une présentation des prescriptions énoncées par le règlement.

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SYNTHESE DU DIAGNOSTIC