Lima PÉrOu Requalification participative et progressive de « la casa de las columnas » Gouvernance ET RELATIONS AVEC Les PUBLICs – Conservation participative Projet de sauvegarde de « la Casa de las Columnas » (maison aux colonnes), bien patrimonial emblématique propriété de l’État, représentatif du cycle de paupérisation des centres historiques et de la transformation du patrimoine bâti : de la demeure au taudis, et ensuite au logement rénové, grâce à l’organisation et à la participation active des habitants. Il s’agit de conserver l’usage d’habitation de l’édifice, de maintenir les occupants sur place et de faire de ce projet un modèle et un cas exemplaire pour changer les politiques municipales et nationales. Taille de la ville : 8 219 000 habitants Taille du projet : Monument historique habité par 53 familles pour 2 une surface de 2655 m identification 2 664 67 ha Capitale nationale et régionale, centre administratif, touristique et de services Principale(s) fonction(s) du territoire du projet : Habitat, Logement © Monuments World Fund Principale(s) fonction(s) de la ville : La maison aux colonnes Échelle DU PROJET Ville Bien inscrit sur la Liste du patrimoine mondial Projet LE BIEN DU PATRIMOINE MONDIAL Centre historique de lima Inscription 1988 1991 Critère(s) (iv) Surface 200 ha Lima, la « cité des rois » fut la ville capitale la plus importante des territoires espagnols d’Amérique du sud jusqu’au milieu du XVIIIeme siècle. Malgré les graves dommages dus aux tremblements de terre, elle présente de nombreux monuments comme le couvent San Francisco, le plus grand de cette partie du monde en son genre. Beaucoup d’édifices de Lima sont le résultat de la collaboration entre artisans, artistes locaux, architectes et entreprises du vieux continent. Villes Historiques en Développement : des Clés pour Comprendre et Agir CAHIER D’ETUDES DE CAS | Fiche de synthèse | n° 10 | Lima – Pérou | 2012 | Page 1 de 4 Diagnostic/ ETAT DES LIEUX Taudification du centre historique lié à son abandon et au manque d’entretien par les habitants depuis les années 50. Occupés par des familles populaires, les bâtiments sont très dégradés et dangereux pour leurs occupants. Problématique Comment mener une intervention dans un ensemble monumental habité, développer un modèle pour que le centre historique de Lima devienne un centre vivant qui conserve la diversité de ses fonctions et de son peuplement ? OBJECTIFS Démontrer que la fonction résidentielle est compatible et pertinente dans les zones urbaines historiques avec un patrimoine culturel bâti. Démontrer la possibilité de requalification du centre historique de Lima en tant que centre vivant favorisant la diversité sociale. Engager la révision des politiques publiques et des programmes de requalification à partir de l’expérience de la maison aux colonnes. Restructurer les zonages réglementaires pour maintenir la fonction résidentielle dans le centre historique. Développer une boite à outils de méthodes participatives pour la conception, la gestion et la mise en œuvre d’interventions dans les ensembles monumentaux habités aux bénéfices de leurs occupants. LES PARTENAIRES / LE PROCESSUS Centre de Recherche, Documentation et Conseil à la population (CIDAP) L’initiative Le pilotage World Monuments Fund Sociedad de Beneficencia de Lima Metropolitana Propriétaire du monument Vocation sociale Déclenche la démarche/ Délègue La mise en oeuvre Equipe technique du CIDAP Participation citoyenne Mécanismes du projet LES ENJEUX Soutient/ Coordonne/ Conseille PROGRAMME D’ACTIVITES CONSERVATION PARTICIPATIVE DE “LA CASA DE LAS COLUMNAS” World Monuments Fund Escuela-taller de Lima Finance Etudes préliminaires et diagnostic (social, structurel, architectural, services, etc.) Intervention pour stabiliser la structure du bâtiment Etudes complémentaires pour le projet Met en œuvre/ de restauration intégrale Forme Restauration des Arcades et du Portail Renforcement de l’organisation des habitants, renforcement des capacités de leadership social et préservation du patrimoine Exécutent des tâches correspondant à leurs capacités. Formation Élèves de l’Ecole Atelier Habitants Communication, sensibilisation: ateliers et programmes pour jeunes et résidents pour comprendre et préserver le patrimoine et son bon usage Riverains et résidents du centre Acteurs : Public local Public régional Public national Public international Privé Mixte Institution / ONG Société civile Villes Historiques en Développement : des Clés pour Comprendre et Agir CAHIER D’ETUDES DE CAS | Fiche de synthèse | n° 10 | Lima – Pérou | 2012 | Page 2 de 4 Les outils Outils DE GESTION DU SITE Plan de requalification et de conservation Plan guide du centre de Lima Zonages réglementaires du centre de Lima Outils spécifiques de gestion de projet Plans stratégiques Projets et prescriptions pour les ouvrages d’urgence Enquêtes et études socio économiques Règlements de vie en commun Journées et ateliers de formation (conception participative, organisation sociale, mémoire du monument,…) Suivi archéologique Comparaison avec d’autres expériences nationales et internationales LE FINANCEMENT Précision sur le financement public Etat du Pérou Ministère du logement, de la construction et de l'assainissement US $ 4,655.00 Précision sur le financement privé Association des habitants, US $5,500.00 CIDAP Les premiers travaux pour éviter l’effondrement de l’édifice ont été réalisés par les habitants eux-mêmes avec l’aide du CIDAP. L’investissement de départ est financé par l’épargne des habitants assistée techniquement par le CIDAP, et ensuite le World Monuments Fund USA a soutenu financièrement le projet. Actuellement le Ministère du Logement participe, en partenariat avec P>D – AECID, au financement des travaux d’urgence. Un partenariat public-privé stratégique a été établi: SBLM, Association des habitants, CIDAP, DNU-MVCCS-AECID, pour le suivi des travaux. Précision sur le Financement international World Monuments Fund US $ 56,500.00 AECID US $ 17,586.00 CIDAP – MISEREOR US $ 54,820.00 Valeur totale du projet US $ 139, 061.00 état d’avancement Mobilisation et organisation des Inscription du centre historique habitants pour la sauvegarde de la de Lima à la « Watch List » du “Casa de las Columnas” World Monuments Fund 2006 2008 Première phase: Etudes restauration du Portail et des Arcatures Travaux d’urgence Célébration fin première phase 2010 Juillet 2010 ARTICULATION ENTRE LE PROJET ET LA VALEUR DU BIEN La « Casa de las Columnas », monument national depuis 1972, fait partie de l’ensemble historique de l’époque de la colonie. Ce bien emblématique, propriété de l’Etat, représente la transformation du patrimoine religieux en logement pour population paupérisée. Avec ce projet, CIDAP (ONG à caractère social) vise, à travers la conservation intégrée des bâtiments historiques, à lancer la résorption de l’habitat insalubre du centre historique et à y promouvoir la mixité sociale durable. La démarche est participative et implique la concertation entre les acteurs principaux (résidents et propriétaire) avec d’autres partenaires, publics et privés, afin d’assurer la durabilité sociale, économique et environnementale du centre historique de Lima. Villes Historiques en Développement : des Clés pour Comprendre et Agir CAHIER D’ETUDES DE CAS | Fiche de synthèse | n° 10 | Lima – Pérou | 2012 | Page 3 de 4 Apprendre avec lima RéSULTATS/ IMPACTS Aujourd’hui la maison est un bâtiment sécurisé et ses éléments architecturaux majeurs ont été restaurés. Bien qu’elle soit restée continuellement habitée, la requalification de la «Casa de las Columnas» a pu être menée progressivement et stratégiquement, afin de garantir sa durabilité, et ce, avec l’implication de tous les acteurs. Les habitants participent à la conservation de façon active, non seulement comme opérateurs, mais aussi comme gestionnaires. Les habitants de la maison et du quartier connaissent l’histoire du bien et du centre historique, la mémoire collective s’en trouve renforcée. En devenant des acteurs, les résidents soutiennent le changement. © Monuments World Fund Dans l’entrée on trouve de petits magasins non polluants (vente de café et d’autres denrées) « La Casa de las Columnas » est un modèle pour l’amélioration des politiques locales et nationales de requalification de biens monumentaux habités dans les centres historiques du Pérou. Des nouveaux partenariats ont été établis avec l’Etat et des instances internationales. Le projet a permis d’établir de nouvelles stratégies avec des organismes de l’Etat qui pourront favoriser la continuité des travaux. De plus, une nouvelle réglementation pour permettre le transfert ou la vente de “bâtiments résidentiels en péril” a été établie. Cette nouvelle loi pourrait permettre le transfert de la propriété de la maison aux habitants, ce qui favoriserait les investissements du Ministère du Logement, et offrirait de nouvelles opportunités pour la restauration de bâtiments de logements dégradés. Le portail rococo avant … Travaux de restauration …et après les travaux, en 2011 QUESTIONNEMENTS Les projets sont le résultat d’un processus participatif et de concertation des pouvoirs et des ressources. contacts Les fonds de coopération privés sont des éléments stratégiques pour encourager le projet et agissent comme facteurs dynamisants ou déclenchants. La diffusion de ces opérations sont fondamentales pour obtenir l’impact souhaité, en particulier si les pouvoirs publiques (Etat et collectivités) montrent une certaine désaffection. maire Susana Villaran De La Puente Contact technique Silvia De Los Rios Bernardini Mandat 2011-2014 adresse Jr. Húsares de Junín 654 Jesús María, Perú contact tel +51 1 4615566/ 4615567 contact mail [email protected] site web www.cidap.org.pe Villes Historiques en Développement : des Clés pour Comprendre et Agir CAHIER D’ETUDES DE CAS | Fiche de synthèse | n° 10 | Lima – Pérou | 2012 | Page 4 de 4