Trois époques du système éducatif par Antoine Prost

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10h–11h:Troisépoquesdusystèmeéducatif,troisfiguresduconseillerd’orientation
Conférenced’AntoinePROST
AntoineProstesthistorien,professeuràl’UniversitédeParis1etspécialistedelasociétéfrançaiseduXXe
siècleetparticulièrementdusystèmeéducatif.
AntoineProstcommentalesdiverscontextessociopolitiquesquiontcontribuéàfaçonner,dudedansetdu
dehors,lesservicesd’orientationetlesdifférentesformesdumétierdeconseiller,respectivementavantet
après1936.Ilaprésentéunepériodisationentroismomentsdesproblématiquesdenotreprofession,qui
vontdel’orientationprofessionnelleàsaprogressiveentréedansl’école.
1
ère période:LeFrontPopulaire.L’orientationestprofessionnelleetnonscolaire.
 2
ème période: De 1959 à 1973. On assiste à la mise en place des dispositifs d’orientation scolaire et
professionnelle.
3
ème période:Apartirde1991avecl’acquisitiondustatutdeconseillerd’orientationpsychologue.
Audébutdu20
ème sièclel’orientation,issued’unbesoinsocialetéconomiquedanslecontextedel’après
guerre de 1914, est née «à la porte des métiers »: elle est rattachée à l’enseignement technique
(ministère ducommerceet de l’industrie). Ledécretdu26/09/1922 signel’acte denaissance des offices
d’orientation professionnelle. Mais ceuxci ont peu de moyens financiers et le travail est confié à des
bénévoles. Cen’estpasréellementunmétier.Lamissionestdeplacerrationnellementlesados.L’idée
est qu’il faut une science pour organiser scientifiquement la société. L’idéologie est celle d’un
eugénismeprogressiste:l’accèsauxmétiersdoitêtredémocratique,maisavecunesélection,aumérite.
Cetteidéed’uneorganisationsocialescientifiquefaitapparaîtrecommenécessairelaprofessionnalisation
desconseillersquis’estdéveloppéedanslesannées30aveclacréationdel’INOPen1928etlespremiers
diplômes de conseillers d’orientation professionnelle en 1931. En 1943, la moitié des 260 praticiens de
l’orientation sont diplômés de l’INOP. La psychologie devient une discipline autonome fondée sur la
méthodeexpérimentale.
En 1937 (sous le Front Populaire) est instaurée l’obligation d’un examen pour les apprentis dans les
centresd’orientationprofessionnelle.Touslesjeunes de14à17ans,employésououvriersdoiventavoir
uncertificatd’orientation.ChaquedépartementdoitavoiraumoinsunCentred’orientation.Lesdirecteurs
d’écoledoiventenvoyerunefichesurchaqueélève.Ilfautdiscernerlesaptitudesetlesgoûtsdesélèves,
dégager leur profil psychologique. L’idée de l’orientation est indissociable de celle de la scolarisation de
tous,chacunàlaplacequiluiconvient.
(ndlr:ilestdifficiledenepasvoirune«concordancedestemps»avecdestentativesduMinistreactuel,
maisàl’époque,c’estlaDroitequivoyaitunfichagedanscettemesure...).
En44,créationd’unDEetmiseenplaced’unSecrétaireàl’OrientationauprèsdesRecteurs.
En51,lesconseillerssontprisenchargeparl’Etat.En56,ilssontrecrutésparconcoursparmilestitulaires
duDE.
Dans les années 60, la massification de l’enseignement va mette à jour la nécessité d’une orientation
scolairefaitepardesspécialistesetnonuniquementparlesenseignants.C’estainsiqueprogressivement
le conseiller d’orientation fait son entrée dans l’école. La pratique est centrée sur la passation de tests
collectifs et d’examens psychotechniques dans les classes de collège, c’est la période des «conseillers
testeurs».C’estl’âged’ordelapsychologieexpérimentale(Reuchlin),del’analysefactorielleetaussides
classesdeperfectionnement.Lapsychologiescolairesedéveloppeaveclacréationdecenouveaumétier

2
en 1960. L’accès aux professions de psychologue scolaire et de CO permet la mobilité sociale des
instituteurs.
L’écolesedémocratisant,lesjeunesrestentpluslongtempsàl’école,aulycée,àl’université.L’orientation
devient plus scolaire que professionnelle, mais avec un objectif de sélection à l’entrée en 2
nde et à
l’université.Maislasélectiondoitêtre soft :leMinistredel’EducationNationaleduGénéralDeGaullede
1962à1967dit:«L’orientationpermetd’éviterlasélectionetcequ’elleauraitdebrutal».Ils’agitpourlui
detransformerdesmesuresd’exclusionenmesuresd’orientation.
(ndlr:ceciestàavoiràl’espritetàméditerenlisantdanslerécentrapportdeGillesKepellesproposdes
jeunesdebanlieuesurnotremétier).
Apartirde1972,lesCOsontdeplusenplusdanslesétablissementsscolairespuisqu’ilssontchargésde
l’observation continue des élèves en vue de leur adaptation. En 1973, mise en place des procédures
d’orientation,lesCOsontappelésàyjouerunrôle.
Dans les années 80, la forte montée du chômage rend prégnante la problématique de l’insertion et se
développentlesmissionslocalesetlesPAIOpouryrépondre.
Parallèlement, les pratiques des COP évoluent avec l’entretien individuel et la dimension éducative de
l’orientation par l’EAO. On assiste à une remise en cause de la psychologie expérimentale pour la
remplacerparlapsychologiecognitive,cliniqueetpsychanalytique.Laméthodologiedestestsestcritiquée
ainsiquelecaractèredesélectiondéguiséedesprocéduresd’orientationquelesCOPcontestentcomme
«une entreprise de sélection au service du Capital». Avec l’irruption de la psychologie et de la
psychanalyse dans l’espace social et culturel, les COP se définissent dans leur mission de lutte contre
l’échecscolaireetd’aideauprojetpersonneletilsontunepratiquelibéraleauseindelafonctionpublique.
EtantdonnélabaissederecrutementdesCOPdepuis2002,AntoineProstpensequelaprofessionévolue
versunedissolutiondansunensembleplusvaste.Maisparcequ’ilesthistorien,ilnousditdenepasêtre
ducôtédelafatalitécaronpeuttoujoursinfléchirlecoursdesévènementsparsesactions.
Lorsdesquestionsposéesparlescongressistes,A.Prostapportequelquesprécisionsàsonexposé.
Envoiciquelquesunes:
Ilfautbienavoiràl’espritquel’orientationestnéeàlaportedesmétiers,d’unbesoinsocial.Ellen’estpas
unesouspentedelapsychologie.Aprèslaguerrede14,ilyavaitpeudemaind’œuvre.Lebesoind’un
conseilàlasortiedel’écolesefaisaitsentir.C’estenquelquesorteunepratiquepaternelleoupastorale
laïcisée.
Asacréation,l’INOPestuneécoleprofessionnelle,cen’estpasundépartementdepsychologie.
Aprèslaguerre39/45,sousJeanZayetleplanLangevinWallon,l’orientationresteàlaportedesmétiers
etl’orientationscolaire est toujours latâchedesprofesseurs.LeCOs’occupedeceux quinecontinuent
pasleursétudes.PourLangevinetWallon,l’orientationneseposequepourdescasspécifiques.Ilsn’ont
pasvuquel’allongementdelascolaritéallaitposerdesproblèmesdegestiondesfluxpourlesélèvesqui
ne continuent pas jusqu’au bac. C’est en 63 que l’orientation entre dans l’école. Le point devue de De
Gaulleestqu’ilyatropdejeunesquifontdel’enseignementsupérieursansenêtrecapables.Ilfautremplir
lesfilièresenfonctiondesbesoinsdel’économie:c’estdanslalogiqueduplan.Pompidou,lui,estcontre
lespsychologues.Ilestméfiantàl’égarddesorienteursqu’ilqualifie«d’espritsfaux».Ilfautenfairedes
avocatsdutechnique;orienter,c’estdireàunenfantqu’iln’estpasfaitpourl’enseignementlong.Enplus,
lesorienteurssontdegauche.«Jesuisconvaincuqu’ilssontpourletronccommun;cesontdesesprits
faux».(Fouchet,lui,n’étaitpasmalthusien:pourlui,plusonéduque,mieuxc’est).Siensuiteonfaitvenir
les«orienteurs»danslesclasses,c’estnotammentparcequeReuchlinpromeutlestestscollectifsaussi
efficacesetpluséconomiquesquelesexamensindividuels.Lenombredeconseillerstesteursaugmente,
en75/76,400.000élèvesde3
ème passentlestestscollectifs.
(ndlr:Décidément,lepassééclaireleprésent…)
rédigéparChantalJouanenetBettyPerrin