Étude de l`OCDE L`amélioration de l`apprentissage par une

Étude de l’OCDE
L’amélioration de l’apprentissage par une
évaluation formative et
l’enrichissement du répertoire des enseignants
Rapport du Canada
Octobre 2005
L’Amélioration de l’apprentissage par une évaluation formative et
l’enrichissement du répertoire des enseignants

RAPPORT DU CANADA
Octobre 2005
Table des matières
Remerciements .................................................................................................................. 1
Introduction....................................................................................................................... 2
L’éducation au Canada ................................................................................................... 2
Enseignement primaire et secondaire ............................................................................. 3
Enseignement postsecondaire......................................................................................... 5
Le Conseil des ministres de l’Éducation (Canada) [CMEC].......................................... 6
Structure et organisation des systèmes d’éducation........................................................ 7
Revue des recherches sur l’évaluation formative au Canada ........................................ 8
Modèles d’évaluation formative ..................................................................................... 9
Pratiques d’évaluation des enseignantes et enseignants ............................................... 10
Obstacles au changement des pratiques d’évaluation................................................... 13
Pratiques d’évaluation formative au Canada ................................................................ 13
Conclusion .................................................................................................................... 14
ÉTUDES DE CAS........................................................................................................... 15
MANITOBA................................................................................................................. 15
TERRE-NEUVE-ET-LABRADOR ............................................................................. 34
ONTARIO..................................................................................................................... 47
QUÉBEC....................................................................................................................... 50
SASKATCHEWAN ..................................................................................................... 67
ANNEXE A...................................................................................................................... 87
L’amélioration de l’apprentissage par une évaluation formative et l’enrichissement du
répertoire des enseignants............................................................................................. 87
ANNEXE B...................................................................................................................... 94
Liste des personnes-contact pour l’activité de l’OCDE
sur l’amélioration de l’apprentissage par une évaluation formative
et l’enrichissement du répertoire des enseignants......................................................... 94
ANNEXE C...................................................................................................................... 96
Bibliographie de l’évaluation formative au Canada ..................................................... 96

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Étude de l’OCDE sur l’évaluation formative
et l’enrichissement du répertoire des enseignants
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Remerciements
La participation canadienne à cette étude de l’OCDE comprenait la contribution de
cinq provinces, soit la Saskatchewan, le Manitoba, l’Ontario, le Québec et Terre-Neuve-et-
Labrador, qui était à la tête de l’équipe, avec la coordination du Secrétariat du CMEC. Cette
étude comparative internationale demandait aux pays participants de produire un rapport ainsi
que d’accueillir une visite sur les lieux d’un expert en évaluation formative de l’OCDE. Les
cinq provinces ont participé à la production du rapport canadien;
Terre-Neuve-et-Labrador, le Québec et la Saskatchewan ont également accueilli des visites
d’étude.
L’objectif de l’étude est de contribuer à une compréhension approfondie de la manière dont
l’enseignement est assuré, dont les élèves apprennent et dont leurs progrès font l’objet d’une
évaluation formative, par l’intermédiaire d’un petit nombre d’innovations exemplaires.
Lorsque les ministres de l’Éducation de l’OCDE se sont réunis en avril 2001, une grande
partie de leurs discussions a été consacrée à la promotion de stratégies innovantes
d’enseignement et d’apprentissage; la présente étude vise à mieux comprendre ce qui est
possible dans ce domaine.
En 2002, le CMEC a invité les provinces et les territoires du Canada à participer à cette
évaluation : les cinq provinces mentionnées ont répondu en remplissant le questionnaire
(Annexe A), qui constitue le fondement de ce rapport. Les personnes-ressources que voici ont
fourni, dans les provinces correspondantes, des documents sources utilisés dans la
compilation de ce rapport : Marian Fushell, directrice par intérim, ministère de l’Éducation de
Terre-Neuve-et-Labrador, Diane Charest, Direction de la recherche, des statistiques et des
indicateurs, et Martine Gauthier, Direction de la formation et de la titularisation du personnel
scolaire, ministère de l’Éducation du Québec, David Anderson et Rick Johnson, ministère de
l’Apprentissage de la Saskatchewan, Anne Longston et Cheryl Prokopanko, ministère de
l’Éducation du Manitoba, Catherine Rankin, Michael O’Gorman et Sylvia Larter, ministère de
l’Éducation de l’Ontario. Sheila Molloy, du Secrétariat du CMEC, a prêté son concours à la
province animatrice, Terre-Neuve-et-Labrador, en assurant la coordination des activités du
projet. Les coordinateurs avaient la responsabilité de planifier la structure du présent rapport
canadien, de solliciter les documents de soutien et, en dernier lieu, de faire part de leurs
commentaires avant de procéder à la révision des nombreuses versions du rapport, œuvre de
la rédactrice en chef, Anne-Marie Caron-Réaume. (Une liste de
personnes-ressources est fournie en Annexe B.) Nous aimerions également souligner la
contribution inestimable des personnes qui ont lu les versions préliminaires et qui ont ajouté
de précieux renseignements à leurs commentaires.
Pour Terre-Neuve-et-Labrador, le Québec et la Saskatchewan, les trois provinces qui ont
participé à l’analyse approfondie de l’OCDE, des extraits du rapport de l’expert de l’OCDE
composent la section intitulée « Conclusions de l’étude ». Le rapport d’analyse approfondie
de l’expert de l’OCDE est complémentaire au présent document; il est disponible au
Secrétariat de l’OCDE (ISBN : 9264007407) : L'évaluation formative – Pour un meilleur
apprentissage dans les classes secondaires, OCDE, 2005 (www.ocde.org).

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Introduction
Cette étude de l’OCDE est centrée sur la compréhension approfondie d’un petit nombre
d’innovations exemplaires, par la manière dont l’enseignement est assuré, dont les élèves
apprennent et dont leurs progrès font l’objet d’une évaluation formative. Lorsque les
ministres de l’Éducation de l’OCDE se sont réunis en avril 2001, une grande partie de
leurs discussions a été consacrée à la promotion de méthodes d’enseignement et
d’apprentissage innovantes. L’étude proposée vise à mieux comprendre ce qui est
possible dans ce domaine. L’importance d’une meilleure adaptation de l’apprentissage à
la demande et aux progrès de chaque élève, plutôt qu’une conformité à des règles pour la
commodité de l’administration, constitue un thème récurrent dans le cadre de
l’orientation vers l’apprentissage à vie. Cette étude aborde cette question dans le secteur
qui est le plus sujet aux pressions bureaucratiques : l’enseignement du premier cycle
secondaire.
Au Canada, Terre-Neuve-et-Labrador a animé une équipe de cinq provinces, laquelle
était constituée par ailleurs de la Saskatchewan, du Manitoba, de l’Ontario et du Québec.
Chaque province a fourni des descriptions du contexte de ses politiques et de ses
programmes ainsi que des données sur ses propres études de cas, basées sur un
questionnaire de l’OCDE (Annexe A). Terre-Neuve-et-Labrador, le Québec et la
Saskatchewan ont également participé à l’analyse en profondeur. Chacune de ces
trois provinces a désigné une étude de cas (en fonction de critères établis par l’OCDE et
les experts nationaux) et accueilli un expert de l’OCDE dans le cadre d’une visite d’étude
en avril 2003. Le CMEC a coordonné cette activité au Canada.
L’éducation au Canada
Le Canada est une confédération de 10 provinces et trois territoires — un vaste pays
recouvrant l’Amérique du Nord, de l’océan Atlantique à l’océan Pacifique et s’étendant
jusqu’à l’océan Arctique au nord. Dans le contexte d’un système fédéral où les pouvoirs
sont partagés, la Loi constitutionnelle de 1867 stipule que « dans chaque province, la
législature pourra exclusivement décréter des lois relatives à l’éducation ». En dépit des
nombreuses similarités qui existent entre les systèmes d’éducation provinciaux et
territoriaux de l’ensemble du Canada, chacun reflète la diversité géographique, historique
et culturelle de sa propre région. La responsabilité de l’éducation, et ce, à tous les
niveaux d’enseignement, incombe aux provinces et territoires.
Les événements historiques et culturels qui ont mené à la confédération au XIXe siècle ont
engendré, un siècle plus tard, l’adoption de la Loi sur les langues officielles (1969,
révisée en 1988) en vertu de laquelle l’anglais et le français sont devenus les langues
officielles du Canada. La Loi prévoit également des mesures spéciales destinées à
améliorer la vitalité et à appuyer le développement des collectivités linguistiques
minoritaires anglophones et francophones.
Selon le recensement de 2001, 67 p. 100 de la population de l’ensemble du Canada
parlent uniquement l’anglais, 13 p. 100 uniquement le français et 18 p. 100 parlent les

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deux langues. L’anglais est la langue maternelle d’environ 59 p. 100 de la population et
le français celle de 23 p. 100 de la population. Au Québec, 41 p. 100 de la population
parle les deux langues tandis que 54 p. 100 ne parlent que le français. Dans les autres
provinces, la proportion des personnes bilingues diminue — 34 p. 100 au
Nouveau-Brunswick, 12 p. 100 en Ontario et 9 p. 100 au Manitoba. Au Québec et au
Nouveau-Brunswick, l’éducation est dispensée dans les deux langues et, dans les autres
provinces et territoires, elle l’est là où le nombre le justifie.
Le ministère des Affaires indiennes et du Nord canadien (MAINC) est responsable de
l’éducation primaire et secondaire des enfants ayant le statut d’Indiens inscrits vivant
dans des réserves. L’enseignement est dispensé soit dans les réserves par l’intermédiaire
d’écoles gérées par les Premières nations ou par l’entremise d’écoles fédérales
administrées par le MAINC. Il peut également être dispensé en dehors des réserves par
l’intermédiaire d’écoles gérées par les provinces. Le ministère offre également une aide
financière (par l’entremise d’autorités chargées de l’administration telles que les conseils
des Premières nations) aux étudiantes et étudiants ayant le statut d’Indiens inscrits qui
suivent des programmes postsecondaires. Le ministère finance également certains
programmes conçus spécialement à l’intention des étudiantes et étudiants des Premières
nations au sein d’établissements gérés par ces dernières ou d’établissements
d’enseignement postsecondaire. Les services éducatifs pour les Indiens inscrits au Yukon
et pour les Indiens inscrits et les Inuits résidant dans les Territoires du Nord-Ouest sont
dispensés par le gouvernement de ces territoires. Les Indiens inscrits et les Inuits vivant
dans le nord du Québec reçoivent des services éducatifs de la part du Québec en vertu de
la Convention de la Baie James et du Nord québécois.
Le gouvernement fédéral est également responsable de l’éducation et de la formation du
personnel des forces armées et de la garde côtière ainsi que de celle des détenus des
pénitenciers et autres institutions du Service correctionnel du Canada.
Enseignement primaire et secondaire
L’enseignement primaire et secondaire relève, dans chaque province, d’un ministère de
l’Éducation responsable de la prestation d’une éducation primaire et secondaire gratuite
jusqu’à l’âge de 18 ans. Dans les provinces et territoires, les membres des
commissions/conseils scolaires (ou les districts scolaires, divisions scolaires ou les
conseils d’éducation de district dans le cas du Nouveau-Brunswick) sont élus au suffrage
direct. Les pouvoirs et devoirs de ces organismes sont définis par les lois provinciales et
territoriales et sont en général uniformes dans l’ensemble du Canada. L’autorité de ces
organismes consiste généralement à veiller à la bonne marche et à l’administration (y
compris financière) des écoles de leur commission/conseil, à assumer des responsabilités
en matière de personnel, à s’occuper de l’inscription des élèves, à mettre en œuvre les
programmes d’études provinciaux ou territoriaux et à proposer de nouveaux projets de
construction ou autres importants projets d’investissement.
La durée de la scolarité obligatoire varie selon les provinces et territoires, mais de
manière générale l’école est obligatoire à partir de six ou sept ans et ce, jusqu’à l’âge de