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infrastructures
• Le Conseil d'Etat uni pour le CEVA
Le temps, c’est de l’argent!
C
onseiller d’Etat en charge des
constructions et du logement, Mark
Muller a réfuté les motifs avancés
par les juges administratifs pour refuser
d’autoriser le démarrage rapide des travaux.
Selon le magistrat libéral, les charges restant
à examiner sur certains points litigieux du
dossier n’empêchent nullement de lancer
promptement ce volumineux chantier. Les
éléments relevés par le TAF n’affectent
pas les opérations que comptent lancer
les autorités genevoises. Seul un périmètre
limité et restreint (autant dire Champel) fait
l’objet de ces 56 recours, tous les autres
secteurs ayant la voie libre. Voilà pourquoi
le Gouvernement genevois et les CFF s’en
remettent à la sagesse des juges du Tribunal
fédéral. En cette période de crise, des centaines d’emplois sont en jeu, dans la construction et ailleurs.
Car l’enjeu actuel est d’ordre financier! Et
chaque jour qui passe ne fait qu’augmenter
la facture finale de ce projet que le Conseil
d’Etat veut faire aboutir dans les meilleurs
délais.
Sans plus attendre, l’Exécutif genevois a
adopté un projet de loi portant sur un crédit
complémentaire de 107 millions de francs.
La Commission des travaux pourra bientôt
examiner cette demande, qui résulte d’une
meilleure connaissance des coûts réels de la
réalisation de cette infrastructure; rappelons
qu’elle a été budgétisée voilà des années.
En toute transparence, ce crédit viendra
s’ajouter au budget initial de 400,8 millions
de francs, voté en juin 2002. Les deux maîtres d’ouvrage (Etat et CFF) ont maintenant
une vision claire des coûts réels de chaque
phase de construction. Les réponses aux
appels d’offres et une perception améliorée
des contraintes de chaque étape du tracé
ont permis de calculer les montants financiers réellement nécessaires, aujourd’hui, à
l’aboutissement du projet.
Nouvelles exigences
Sur cette demande de crédit de 107 millions
de francs, il faut distinguer deux parties bien
distinctes. La première, budgétisée à 66,4
millions, représente les améliorations apportées par le dialogue avec les associations et
les communes. D’autres modifications ont
T.-P. Graindorge
Résolu et déterminé. Face au refus du Tribunal administratif fédéral de lever l’effet suspensif issu des recours contre le
CEVA, le conseil d’Etat affirme sa volonté de poursuivre son objectif. Afin d’entamer les travaux au plus tôt, les autorités
genevoises et les CFF recourent ensemble auprès du Tribunal fédéral pour en obtenir l’autorisation.
Robert Cramer, Myriam Pellerin (CFF), Mark Muller, Pierre-François Unger.
tenu compte des remarques des services
techniques et de rapports d’experts. Ainsi, le
correctif budgétaire inclut la modification de
conception de la halte de Carouge-Bachet
qui, de gare souterraine, devient gare semienterrée en tranchée couverte avec des
parois moulées et une dalle bétonnée. Des
travaux ferroviaires dans le secteur de La
Praille, avec notamment la création d’une
double voie dédiée au CEVA au sud de la
gare de triage et la démolition d’un ancien
dépôt de locomotives, n’avaient pas pu être
pris en compte lors du budget de 2002. Le
tracé définitif n’était pas connu à ce moment.
De même, des mesures d’intégration paysagère et des dispositifs de précaution pour
protéger les oiseaux ont été ajoutés à la
configuration définitive du pont sur l’Arve.
Ensuite, il faut procéder à des mesures de
renforcement de certaines sections souterraines pour respecter les contraintes imposées par les constructions en surface. C’est
le cas pour les gares de Champel-Hôpital
et Carouge-Bachet. Le dossier approfondi
fait apparaître des contraintes de génie civil
supplémentaires, telles que le déplacement
d’un collecteur à Veyrier, l’élargissement des
puits d’attaque pour le forage intermédiaire
de la galerie ou le déplacement de la fourrière de La Praille.
Aménagements supplémentaires
A mesure que se précisait le tracé définitif
généralisant le profil en long des tunnels
et des stations, les coûts réels ont pu être
t o u t l’ i m m o b i l i e r • n o 4 8 8 • 2 m a r s 2 0 0 9
éclaircis pour aboutir à une vision claire du
montant final des travaux. Le changement
du mode de franchissement du Centre de
la voirie de Carouge, la modification du
passage inférieur de Grange-Canal et la
rectification du projet de pont pour franchir
la Seymaz induisent aussi des hausses du
coût final de l’infrastructure. Pour le franchissement de la Seymaz, les remarques des
services cantonaux et la mise en place d’une
voie supplémentaire pour la mobilité douce
ont fait évoluer le projet: la portée du pont
passe de 9 à 24 mètres. Cela donnera un
passage à l’air libre aux piétons et cyclistes
et garantira le passage des crues, évitant
ainsi tout risque d’inondation. Les mesures
antivibration ou le rehaussement de certains
profils de tunnels ont aussi fait grimper le
devis initial, tout comme la présence d’un
sillon de sable aquifère dans le Foron, qui
nécessite un renforcement des parois moulées sur ce passage.
Enfin, l’adoption d’une alimentation électrique bitension (française en 25Kv et suisse
en 15Kv), comme l’adaptation du gabarit
des tunnels aux nouveaux trains à deux
niveaux «Dosto» des CFF, ont également
influé sur la facture finale.
Toutes ces contraintes, non identifiées en
2002 ou n’ayant pas encore fait l’objet de
concertation, sont maintenant connues et
chiffrées.
C’est le cas également pour un renforcement
des mesures de sécurité, imposées par les
nouvelles normes de l’Office fédéral des
transports qui a dû les relever aux normes
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T.-P. GRAINDORGE
INFRASTRUCTURES
Gare des Eaux-Vives: l'entêtement des recourants coûte 4000 francs par heure aux contribuables.
allemandes, beaucoup plus contraignantes
que la législation suisse précédemment
appliquée.
Cela occasionne un surcoût de 40,5 millions
de francs, qui viennent en deuxième partie
du projet de loi pour le crédit complémentaire.
Mais, comme l’ont relevé Mark Muller et son
collègue Robert Cramer, d’importantes économies ont déjà été réalisées par rapport au
budget initial de 2002. L’excellent travail des
CFF et des entreprises de génie civil a permis
de substantielles économies sur le premier
tronçon, achevé en 2006. Le bouclement
des comptes fait apparaître une économie
réelle de 6,3 millions de francs par rapport
au budget devisé à 32,9 millions de francs.
De même, pour les travaux à venir, la réduction de la largeur des tranchées couvertes
et la suppression de deux voies de stockage
et d’entretien des trains dans le gare des
Eaux-Vives vont susciter d’importantes éco-
nomies. La maintenance sera déplacée sur
Annemasse. Voilà au moins de quoi réjouir
les contribuables.
Prêts à un éventuel référendum
Certes, cette loi de finance rectificative sera
certainement combattue par un référendum,
mais la détermination du Conseil d’Etat est
inébranlable.
Car comme l’a expliqué Pierre-François
Unger, ce projet arrive à point nommé
dans le processus de soutien à l’économie.
Faisant remarquer l’avantage d’un projet prêt
à démarrer, le magistrat a souligné l’importance d’une telle opération d’envergure au
regard du plan fédéral de relance économique, qui préfère soutenir des opérations
pouvant être rapidement mises en œuvre.
De plus, le conseiller d’Etat en charge de
l’économie a souligné les sommes importantes que chaque jour de recours faisait
perdre à la collectivité publique. Quelque
4000 francs par heure sont gaspillés du fait
des retards pris par le lancement des chantiers. Depuis 2006, date du lancement des
appels d’offre, la hausse des prix n’a fait que
renchérir les coûts de construction. Citons
aussi tous les emplois qui seront créés sur
les nouvelles zones d’activité et de logement
qui viendront prendre place sur les terrains
libérés par le CEVA. A La Praille, outre de
substantiels bénéfices liés à la revente des
terrains du périmètre de construction de la
SOVALP, ce seront 600 logements et 800
emplois créés sur la zone d’activité économique. Même impact sur l’emploi dans le
secteur des Eaux-Vives, où la requalification
du quartier va faire naître des logements
et des commerces, en plus de la nouvelle
Comédie. Le secteur artisanal bénéficiera
aussi de ces nombreux mètres carrés rendus disponibles. Côté français, le projet de
l’Etoile d’Annemasse va également générer
des emplois et des logements.
En ces temps de crise financière, l’attentisme
n’est plus de mise et le Conseil d’Etat a les
cartes en mains pour créer une dynamique
de relance économique locale, si les juges
du Tribunal fédéral lui en donnent la possibilité.
Enfin, Robert Cramer a insisté sur le fait que
le protocole d’accord liait l’Etat de Genève à
la Confédération, qui devrait aussi assurer sa
contribution financière aux montants revus
de ce projet.
Un projet structurant pour la région et la
mobilité, un projet nécessaire pour l’économie et l’emploi, c’est ainsi que les conseillers
d’Etat ont qualifié la construction du CEVA. ■
Thierry-Pierre Graindorge
LE S VE N D R E D I S D E L ' I M M O B I L I E R
Présentée par notre rédacteur en chef Thierry Oppikofer, sponsorisée par Le Magazine Prestige Immobilier
et le portail internet romand Toutimmobilier.ch, l’émission «Les Vendredis de l’immobilier» est diffusée
chaque vendredi sur Léman Bleu Télévision, en «prime time», à 19 h 30, avec rediffusion à 21 h 30 et 23 h
30, ainsi qu’à plusieurs reprises le samedi et le dimanche*.
Vendredi 6 mars 2008:
«Le droit du bail: serpent de mer?»
Invité: Hugues Hiltpold, président USPI, conseiller national
* Les horaires peuvent varier en cas de diffusion des séances du Grand Conseil.
Regardez les anciennes émissions sur www.toutimmo.ch
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