Le bâtiment: domaine-clé pour l`efficacité

Service de presse de Travail.Suisse – No 13 – 22 septembre 2008 – Energie
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Les bâtiments:
domaine-clé pour l’efficacité énergétique et les emplois
Le Conseil fédéral va mettre en consultation un projet de loi sur le climat et des
modifications légales sur le plan énergétique. A cet égard, Travail.Suisse soutiendra un grand programme de rénovation énergétique des bâtiments.
Le projet de loi sur le climat doit prendre la relève de la loi sur le CO2 à partir de 2012 et
les modifications de lois et d’ordonnances prévues sont consécutives aux plans d’action
« efficacité énergétique » et « énergies renouvelables » adoptés par le Conseil fédéral en
février 2008.
Travail.Suisse demandera que, dans le projet de loi sur le climat, l’on réduise les émissions de gaz à effet de serre de 30% d’ici 2020. Ces réductions devront se faire pour
l’essentiel en Suisse afin d’amoindrir notre dépendance à l’égard des énergies fossiles et
de créer de nombreux emplois de différents niveaux de qualification dans le domaine de
l’efficacité énergétique et des énergies renouvelables.
En conséquence, la proposition d’une Suisse climatiquement neutre, avec l’achat de certificats d’émissions à l’étranger, telle que voulue par economiesuisse doit être clairement
rejetée. Car on crée moins d’emplois en Suisse de cette manière et on ne réduit pas notre
dépendance à l’égard du pétrole.
Représentant près de 45% de la consommation d’énergie totale, les bâtiments représentent
un domaine-clé pour l’efficacité énergétique. D’autant plus que le potentiel d’économie
est considérable : la plupart des plus de 2 millions de constructions que compte le pays
ont besoin en moyenne d’environ 13 à 15 litre de mazout par m2 et par an. Les maisons
Minergie ne consomment plus que le tiers, voire le quart environ de cette quantité.
Oui au programme national de rénovation énergétique des bâtiments privés
C’est pourquoi, il faut soutenir impérativement le projet de loi en préparation qui prévoit
un programme national de promotion de la rénovation énergétique des bâtiments privés.
Ce programme est destiné à la rénovation des bâtiments construits avant 1995 en vue
d’atteindre le niveau Minergie ou équivalent. Pour le financer, il est prévu d’affecter une
partie de la redevance CO2 à hauteur d’environ 200 millions de francs par an.
L’analyse publiée par le Département fédéral des finances DFF1 montre que les mesures
prises actuellement dans le domaine des nouvelles constructions sont efficaces, tel est le
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Mesures de politique climatique dans le domaine du bâtiment. DFF. 18 juin 2008.
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cas en particulier des réglementations techniques. En revanche, les travaux
d’assainissement ne sont pratiquement pas soumis à ces réglementations.
En outre, 17'100 bâtiments d’habitation se construisent chaque année, dont quelque 12'000
maisons (chiffres de 2006). Par rapport au 1,5 million de bâtiments à usage d’habitation,
cela ne représente guère plus que 1% du parc immobilier. En d’autres termes, si l’on veut
avoir un impact conséquent pour la politique climatique et énergétique, c’est bien sur la
rénovation des anciens bâtiments qu’il faut se concentrer.
Les expériences faites avec le bonus à l’investissement pour des projets énergétiques en
1997 ont montré qu’avec 64 millions de francs on avait débloqué des investissements
d’environ 960 millions de francs et créé pendant deux ans entre 4'300 et 4800 emplois.
On sait aussi que, durant les premières années tout du moins, les assainissements de nos
toits, façades et fenêtres créent plus d’emplois que les mesures d’encouragement aux
énergies renouvelables.
8'000 à 10’000 nouveaux emplois par an pendant 10 ans
Pour connaître les effets économiques d’un programme d’assainissement énergétique des
bâtiments anciens injectant 200 millions de francs par an pendant 10 ans, on peut se référer au programme contributions globales Confédération & cantons. Ce programme, doté
de 64 Mio. Fr en 2008, promeut l’assainissement des bâtiments mais aussi les constructions Minergie, les installations solaires thermiques et des mesures indirectes comme la
formation, des études de faisabilité etc.
En 2006, ce programme a débloqué 46 millions de francs et déclenché des investissements
pour 237 Mio. Francs. Il a permis d’occuper 1390 personnes à plein temps. Sur cette base,
le programme d’assainissement prévu par le Conseil fédéral déclencherait, avec 200 millions de francs, un volume d’investissement d’au moins 1 milliard de francs et créerait au
minimum 6000 emplois.
Cependant, ce nombre devrait être revu clairement à la hausse du fait que les mesures
d’efficacité énergétique (isolation des bâtiments) sont plus intensives en emploi que
d’autres mesures promotionnelles. Le nombre d’emplois devrait donc être ainsi plus
proche de 8000-10'000 emplois.
Ces emplois seront de différents niveaux de qualification et le nombre d’emplois relativement peu qualifiés plus important que dans le domaine de la promotion des énergies
renouvelables, en particulier le photovoltaïque qui demande des connaissances assez
pointues. Ces emplois profiteront surtout aux PME, seront créés dans tout le pays et permettront de développer un précieux savoir-faire.
Service de presse de Travail.Suisse – No 13 – 22 septembre 2008 – Energie
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Nécessité d’une offensive de formation
La création de ces nouveaux emplois devra être couplée à une offensive de perfectionnement professionnel afin de pouvoir répondre à la demande. On peut faire à cet effet une
comparaison avec la branche du solaire en plein développement. Le WWF, dans une récente étude2, montre que les entreprises suisses actives dans le domaine de l’énergie solaire auront non seulement besoin de forces de travail supplémentaires et de spécialistes
qualifiés mais aussi d’améliorer notablement la formation de leur personnel ; le questionnaire ayant mis en évidence que près de 60% des entreprises décrivent la formation de
leur personnel dans le domaine du solaire comme plutôt mauvaise ou très mauvaise.
C’est pourquoi il faut soutenir l’offensive de formation et de perfectionnement en matière
d’efficacité énergétique prévue dans le plan d’action pour l’efficacité énergétique. Il s’agit
de traiter systématiquement de ce thème dans la formation professionnelle de base, le
perfectionnement et les cursus des hautes écoles et des hautes écoles spécialisées. Il s’agit
dès lors d’adapter le budget de SuisseEnergie en conséquence.
Denis Torche, responsable du dossier politique énergétique, Travail.Suisse
Travail.Suisse, Hopfenweg 21, 3001 Berne, Tél. 031 370 21 11, [email protected],
www.travailsuisse.ch
Formation et emploi dans le domaine de l’énergie solaire. Enquête auprès d’entreprises suisses. Septembre
2008
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