Rapport principal

Marché public de services S0.01.02-10C96
Evaluation des résultats des actions
co-financées par le FEDER 2007-2013
en matière de stimulation de
l’entreprenariat, de création, de
développement et de transmission
d’entreprises dans le cadre des
Programmes Opérationnels
“Convergence” et “Compétitivité
régionale et emploi”
Rapport final
Volume 1 – Rapport principal
Pour le Service public de Wallonie,
Secrétariat général, Département de la
Coordination des Fonds structurels
européens, Direction de l'Animation et de
l'Evaluation des Programmes.
Luxembourg, le 13 décembre 2012

Consortium conduit par
see
Société d’Etudes et d’Evaluation sarl
241 Route de Longwy
L1941 Luxembourg
www.see-policies.eu

ÉVALUATION FEDER 2007-2013
MESURE 1.3 ENTREPRENEURIAT
Rapport final 1
VOLUME 1 – RAPPORT PRINCIPAL
- Table des matières -
1. INTRODUCTION A L’EVALUATION ......................................................................... 13
1.1. Objet de l’évaluation .................................................................................................... 13
1.2. Champ de l’évaluation ................................................................................................. 13
1.3. Méthodologie ................................................................................................................... 15
2. HISTORIQUE ET CADRAGE DES ACTIONS .......................................................... 16
2.1. L’animation économique en Wallonie avant la programmation
2007-2013 : schéma institutionnel et activités ................................................ 16
2.2. Objectifs des P.O. FEDER en matière de stimulation économique et
de soutien à l’économie plurielle ............................................................................ 18
2.3. Les opérateurs de la mesure 1. 3 .......................................................................... 22
2.4. Les actions cofinancées au titre de la mesure 1.3 .......................................... 25
2.5. Évolutions apportées aux portefeuilles depuis l’évaluation 2010 .............. 26
2.6. Prise en compte des recommandations de la première phase de
l’évaluation (2010) ...................................................................................................... 29
3. JUGEMENT EVALUATIF ................................................................................................. 32
3.1. Pertinencedes actions par rapport aux besoins des bénéficiaires
finaux ................................................................................................................................ 32
3.2. Cohérence interne ........................................................................................................ 68
3.3. Cohérence externe ....................................................................................................... 87
3.4. Efficacité des interventions ....................................................................................... 98
3.5. Efficience des interventions ..................................................................................... 191
4. CONCLUSIONS ............................................................................................................... 209
4.1. Pertinence ..................................................................................................................... 209
4.2. Cohérence interne ....................................................................................................... 212
4.3. Cohérence externe .................................................................................................... 214
4.4. Efficacité ......................................................................................................................... 216
4.5. Efficience ........................................................................................................................ 222
5. RECOMMANDATIONS .................................................................................................. 224
5.1. Formuler des objectifs de croissance régionale ............................................ 225
5.2. Formuler l’apport spécifique de l’animation économique à ces
objectifs de croissance régionale ..........................................................................227
5.3. En déduire les modalités de ciblage .....................................................................227
5.4. En déduire un cadre d’intervention ..................................................................... 229
5.5. Une nouvelle structuration des activités d’animation économique .......... 231

ÉVALUATION FEDER 2007-2013
MESURE 1.3 ENTREPRENEURIAT
Rapport final 2
VOLUME 2 – ANNEXES
- Table des matières -
ANNEXE 1. TERMES DE REFERENCE ........................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 2. GLOSSAIRE ................................................................ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 3. METHODOLOGIE ...................................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 4. GRILLE DES QUESTIONS D’EVALUATION 2010 ET 2012ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 5. INDICATEURS DE SUIVI RW A LA FIN 2011............... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 6. LISTE SIMPLIFIEE DES INDICATEURS ASE .............. ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 7. BUDGET PREVISIONNEL POUR L’ENSEMBLE DE LA PERIODE 2007-2013ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 8. CONSOMMATION ET TAUX DE CONSOMMATION A LA FIN 2011ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 9. LISTE DES PERSONNES INTERVIEWEES .................. ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 10. METHODOLOGIE DE L’ENQUETE PAR QUESTIONNAIREERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 11. SYNTHESE DES REPONSES A L’ENQUETE PAR QUESTIONNAIREERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 12. ALIGNEMENT SUR LES COMPOSANTES DES AXES ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 13. ALIGNEMENT SUR LES OBJECTIFS DES DOCUMENTS DE PROGRAMMATIONERREUR ! SIGNET NON DE
ANNEXE 14. ALIGNEMENT SUR LES BESOINS ............................. ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 15. COMPLEMENTARITE ATTENDUE ENTRE LES PROJETSERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 16. COMPLEMENTARITE ATTENDUE DES PROJETS AVEC LES PROGRAMMES
REGIONAUX .............................................................. ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 17. DESCRIPTIF DES ACTIONS ....................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 18. BIBLIOGRAPHIE ........................................................ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 19. CODE NACE ELIGIBLES ET NON ELIGIBLES ............. ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 20. CALCUL DES INTERVALLES DE CONFIANCE ............ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 21. SCOTTISH ENTERPRISE : 10 INDICATEURS DE PERFORMANCE ECONOMIQUEERREUR ! SIGNET NON D
ANNEXE 22. NIVEAU D’ATTEINTE DES INDICATEURS ASE ......... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
ANNEXE 23. SYNTHESE DU JUGEMENT EVALUATIF ................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.

ÉVALUATION FEDER 2007-2013
MESURE 1.3 ENTREPRENEURIAT
Rapport final 3
Sigles et acronymes
ADL : Agence de développement locale
AE : Animation économique
APE : Aide à la promotion de l’emploi
ASBL : Association sans but lucratif
ASE : Agence de stimulation économique
AST : Agence de stimulation technologique
AWEX : Agence wallonne à l’exportation et aux investissements étrangers
BEI : Banque européenne d’investissement
BEPN : Bureau économique de la province de Namur
BFP : Bureau fédéral du plan
BW : Brabant wallon
CA : Conseil d’administration
CBC : Challenge business center
CCI : Chambre de commerce et d’industrie
CCILB : Chambre de commerce et d’industrie du Luxembourg Belge
CDC : Centres de compétences
CE : Commission européenne
CEEI : Centre européen d'entreprise et d'innovation
CG : Comité de gestion
CO : Comité opérationnel
CONCERTES : Plate-forme de concertation des organisations représentatives de l'économie sociale
CP : Complément de programmation
CRSN : Cadre de référence stratégique national
CWES : Conseil wallon de l’économie sociale
DG : Direction générale
DGJ : Délégué à la gestion journalière
DOCUP : Document unique de programmation
EI : Entreprise d’insertion
ES : Economie sociale
ETA : Entreprise de travail adapté
ETP : Equivalent temps plein
FEBECOOP : Fédération belge de l'économie sociale et coopérative
FEDER : Fonds européen de développement régional
FEI : Fonds européen d’investissement
FJE : Fondation pour la Jeune Entreprise
FMI : Fonds monétaire international
FOREm : Service public wallon de l'emploi et de la formation
FSE : Fonds social européen
GEM : Global entrepreneurship monitor
GPWE : Grand prix wallon de l'Entreprenariat
IBSA : Institut bruxellois de la statistique et d’analyse
IBW : Intercommunale du Brabant wallon
IDEA : Intercommunale de développement économique et d’aménagement du territoire,
région Mons-Borinage-Centre
IDETA : Agence intercommunale de développement de Wallonie picarde
IEG : Intercommunale d'étude et de gestion
IFAPME: Institut wallon de formation en alternance et des indépendants et des petites et
moyennes entreprises
IGRETEC : Intercommunale pour la gestion et la réalisation d’études techniques et économiques
INEX : Innovation et excellence en Brabant wallon