Politique de la ville et ESS

Avec le soutien du CGET
Politique de la
ville et ESS
Initiatives, analyses et
éclairages
Repères

SOMMAIRE
Avant-propos de Patrick KANNER, Ministre de la Ville, de la Jeunesse et des Sports, et d’Hélène
GEOFFROY, Secrétaire d’État chargée de la Ville .....................................................................................p. 2
Avant-propos de Martine PINVILLE, Secrétaire d’État chargée du commerce, de l’artisanat, de la
consommation et de l’économie sociale et solidaire.....................................................................................p. 4
Préface de Christiane BOUCHART, présidente du RTES, et de Jean-Michel THORNARY,
Commissaire Général à l’Égalité des Territoires...........................................................................................p. 6
Sommaire détaillé.......................................................................................................................................p. 8
CHAPITRE 1 La place de l’économie sociale et solidaire dans la politique de la ville.........................p. 10
CHAPITRE 2 Renforcer l’articulation politique de la ville et ESS : éléments de méthode....................p. 23
CHAPITRE 3 Éclairages transversaux..................................................................................................p. 37
CHAPITRE 4 Initiatives ESS en politique de la ville étudiées à la loupe..............................................p. 51
10 leviers à destination des collectivités et des autres acteurs publics pour renforcer les liens
entre l’ESS et une politique de la ville rénovée........................................................................................p. 104
Annexe: Retour sur le séminaire Politique de la ville et ESS - 15 Décembre 2015 - Plaine Commune..p. 106
Glossaire, édition & remerciements......................................................................................................p. 108

Avant-propos
de Patrick KANNER, Ministre de la Ville, de la
Jeunesse et des Sports,
et d’Hélène GEOFFROY, Secrétaire d’État
chargée de la Ville.
2
La situation de l’emploi et de l’activité économique dans les
quartiers prioritaires de la politique de la ville est l’une des
manifestations principales des inégalités que rencontre leur
population : un tissu économique moins développé et plus
fragile que dans le reste du territoire, un décit d’accès aux
biens et aux services, un sous-emploi massif, notamment
parmi les jeunes et les femmes. Ces quartiers recèlent
pourtant des trésors de talents, d’énergies et de créativité
sur lesquels nous pouvons compter.
Nous croyons fermement que l’économie sociale et solidaire
a, dans ces territoires en particulier, toute sa place. Elle n’est
pas une sous-économie, une « économie du pauvre ». Elle
est au contraire à la fois créatrice de richesses et porteuse
de solutions innovantes pour les habitants des quartiers
populaires, tant par ses valeurs et sa méthode, que par la
logique même de développement local durable qui l’anime.
Elle apporte une réponse à des besoins non couverts par
l’économie classique, privilégie l’insertion et l’intégration à la
rentabilité et s’appuie souvent sur des initiatives qui partent
des habitants, et dont elle accompagne la structuration.
Il n’y a qu’à regarder les champs investis par l’économie
sociale et solidaire dans ce guide – garage solidaire, habitat
participatif, circuits courts…- pour en saisir tout l’intérêt
pour le développement économique et social des quartiers.

3
A l’heure où les contrats de ville qui accordent une place
nouvelle au développement économique entrent en action,
où les régions élaborent leurs stratégies régionales de
développement économique, nous devons conjuguer nos
efforts, Etat et collectivités territoriales, pour accompagner
l’émergence de ces initiatives et la pérennisation de leur
modèle économique, dans et pour les quartiers prioritaires.
C’est une ambition forte que nous partageons avec notre
collègue Martine Pinville, secrétaire d’Etat chargée de
l’économie sociale et solidaire.
Nous vous invitons donc à vous emparer de ce guide pour
essaimer ces bonnes pratiques dans tous les territoires.
Patrick KANNER
Ministre de la Ville, de la
Jeunesse et des Sports
Hélène GEOFFROY
Secrétaire d’Etat chargée
de la Ville