TROISIEME JOURNEE BERNOISE DU TOURISME, 17 SEPTEMBRE 2009 Seite 1 TROISIEME JOURNEE BERNOISE DU TOURISME; Thoune, le 17 septembre 2009 Allocution de Monsieur le conseiller d'Etat Andreas Rickenbacher, directeur de l'économie publique du canton de Berne «LA PERFORMANCE PASSE AVANT LA PUBLICITE» Mesdames et Messieurs, Chers membres du Grand Conseil, La crise économique actuelle est arrivée chez nous aussi : autant la Confédération que le canton de Berne ont réagi rapidement à cette crise majeure par des mesures de stabilisation. Dans ce contexte, les acteurs du tourisme doivent être au courant de ce qui suit. Dans le cadre de sa politique de stabilisation, le Conseil-exécutif a décidé en avril de mettre à disposition des destinations touristiques du canton de Berne l'ensemble du produit de la taxe d'hébergement cantonale à des fins de marketing, et ce pour une durée limitée (2009 et 2010). Nous le savons tous, l'évolution économique a radicalement changé en quelques mois seulement. Depuis ce printemps, l'évolution négative est nettement sensible dans toutes les régions de notre canton également. Selon les destinations, on s'attend à une diminution du nombre de nuitées dans les hôtels allant jusqu'à sept pour cent par rapport à l'année dernière. Un nouveau recul est à craindre pour 2010. Le canton de Berne dispose d'un instrument de pilotage pour renforcer durablement le tourisme: il s'agit du Programme de politique du tourisme. Je remercie le professeur Hansruedi Müller d'avoir rédigé la Prise de position pour 2015, et je vais aborder aujourd'hui quelques sujets que j’estime importants pour le développement futur du tourisme bernois. Cette prise de position ne remplace pas le programme de poliwww.vol.be.ch TROISIEME JOURNEE BERNOISE DU TOURISME, 17 SEPTEMBRE 2009 Seite 2 tique du tourisme existant. Il s'agit plutôt d'une actualisation qui confirme que notre canton est dans l'ensemble sur la bonne voie dans le domaine du tourisme. Des changements de priorités en vue d'une éventuelle révision à moyen terme de la législation devront donner lieu à une vaste discussion et à un processus bien défini de formation d'opinion politique. Cela n'a pas encore eu lieu dans le cadre de la prise de position, qui est avant tout une évaluation d'ordre technique. Je vais donc vous faire part de quelques brèves observations personnelles sur les cinq sujets suivants: 1. 2. 3. 4. 5. 1. Développement des destinations Financement Tourisme et environnement Qualité Nouvelle politique régionale de la Confédération (NPR) Développement des destinations Berne, l'un des plus grands cantons touristiques, veut se préparer face à une concurrence plus âpre. C'est pourquoi la STRATEGIE DE CROISSANCE 2007 prévoit la mesure «Promouvoir les destinations touristiques compétitives». Entre-temps, les premiers développements sont en bonne voie: 1. 2. Avec la création de la Jungfrau Marketing AG à la fin de 2007, Grindelwald Tourismus et Wengen-Mürren-Lauterbrunnental Tourismus AG ont concentré leurs activités de marketing dans une seule société. En outre, il est prévu que 2010 et 2011 soient une phase pilote pour la mise en œuvre d'opérations conjointes de marketing dans les régions suivantes: Jura/ Pays des Trois-Lacs, Berne et sa région et Oberland bernois «Centre». Ces premières étapes sont fort prometteuses, mais insuffisantes à long terme. Notre objectif reste clair: cinq organisations de marketing devront être actives sur l'ensemble du canton, dans les régions suivantes: • • • • • Oberland «Est» Oberland «Centre» Oberland «Ouest» Berne et sa région Arc jurassien et Pays des Trois-Lacs Je suis confiant qu'un processus commun pourra être lancé dans ce sens au cours des prochaines années. 2. Financement Les travaux en cours dans le processus de développement des destinations montrent qu'une grande valeur est attribuée au financement. J'ai donc l'intention d'aborder ces prochains mois le principe du financement à long terme et je donnerai www.vol.be.ch TROISIEME JOURNEE BERNOISE DU TOURISME, 17 SEPTEMBRE 2009 Seite 3 des mandats correspondants. Une adaptation des bases légales nécessitera toutefois un processus politique. Vu les mesures d'économie actuelles, ce projet est concurrencé par d'autres demandes. Des économies sembleraient encore possibles grâce aux synergies, aux coopérations et aux transferts, et aussi grâce aux contributions d'entreprises individuelles importantes dans le domaine du tourisme. Permettez-moi de vous citer ici deux exemples de coopérations et de synergies réussies : 1. 2. Le Centre de bénévoles de l'EURO 2008 s'est révélé être une carte de visite sympathique pour le tourisme bernois. Non seulement les touristes étrangers, mais aussi les responsables locaux ont gardé un souvenir positif du canton de Berne. Après l'EURO 2008, les destinations touristiques ont pu continuer, avec le soutien financier du canton, à prospecter avec succès le marché néerlandais. Je suis fermement convaincu que vous aussi, en tant que représentants et représentantes de la branche du tourisme, reconnaissez la nécessité d'une collaboration qui va au-delà des frontières existantes et qui seule nous permettra d'aborder les grands défis du futur avec succès et sur la durée. Le développement des destinations s'oriente dans la même direction, et je vous engage à suivre cette évolution grâce à des idées créatives et qui dépassent votre propre horizon. 3. Tourisme et environnement Je ne vous apprends rien en affirmant que le paysage est notre capital touristique et la motivation principale des vacanciers. Il est d'autant plus important de maintenir les paysages et les sites naturels intacts du point de vue écologique, car eux seuls peuvent garantir un tourisme prospère et durable. Un autre sujet d'actualité, mais qui n'est pas nouveau, est la nécessité d'accorder une importance particulière à la mise en valeur et au développement touristique des régions alpines. La prise de position de l'Institut de recherche pour les loisirs et le tourisme mentionne entre autres dans ce contexte l'exploitation de terrains situés en altitude et le problème des «lits froids». Le 1er juillet 2009, le Conseil-exécutif du canton de Berne a adopté les consignes pour l'élaboration des Conceptions régionales des transports et de l'urbanisation. Ces concepts prévoient une harmonisation des besoins régionaux. On peut déjà s'attendre aujourd'hui à ce que non seulement les régions d'aménagement, mais aussi les responsables des communes et les milieux du tourisme soient mis à contribution. Il faudra élaborer des plans favorables à l'environnement et à l'économie, mais aussi aux hôtes et aux habitants. 4. Qualité En vertu du principe selon lequel «la performance passe avant la publicité», le canton a accordé une grande importance à l'amélioration de la qualité du tourisme bernois et investi ces dernières années dans les programmes d'assurance-qualité du tourisme. www.vol.be.ch TROISIEME JOURNEE BERNOISE DU TOURISME, 17 SEPTEMBRE 2009 Seite 4 Les résultats sont positifs: • • • obtention par des centaines d'établissements du label de qualité de Suisse Tourisme, mise en œuvre dans deux destinations du programme Enjoy Switzerland et mise en œuvre d'un programme de l'Aide suisse aux montagnards en collaboration avec le programme Enjoy. Il est prévu de se concentrer sur la qualité dans le cadre d'un programme spécifiquement bernois, puisque la qualité d'un établissement, d'activités proposées ou de la destination elle-même est la base du succès auprès des tiers. Mais les processus de l'assurance-qualité doivent permettre aux acteurs du tourisme de se positionner également par rapport à leurs propres prestations. 5. Nouvelle politique régionale de la Confédération (NPR) Les expériences avec le programme de mise en œuvre 2008-2011 de la Nouvelle politique régionale (NPR) nous montrent que les projets touristiques jouent un rôle important pour celle-ci. Ce sera vraisemblablement aussi le cas pour la phase 2012-2015 du projet. Il est important pour nous d’intégrer cette réalité aux éléments qui conduiront à l’amélioration de la législation cantonale en matière de tourisme. La Nouvelle politique régionale permet de soutenir non seulement des programmes comme le développement de destinations touristiques, mais aussi d'autres projets de développement et d'infrastructures touristiques. Le bilan des 18 premiers mois de soutien est impressionnant. Des investissements à hauteur de 70 millions de francs ont été générés. Comme exemples de grands projets d'infrastructure touristique, laissez-moi vous citer ici l'offre de formation de la maison tropicale de Frutigen, l'élargissement de l'infrastructure des congrès à Interlaken, le centre sportif de Mürren et l'hôtel-école Regina. Mesdames et Messieurs, j'en viens maintenant à la conclusion: la crise économique est globalement imprévisible et touche aussi le canton de Berne et son tourisme, passablement ébranlés. Il nous faudra du temps pour vaincre la récession, maîtriser ses conséquences négatives et en tirer les leçons. Il est donc essentiel de s'engager non seulement pour notre propre économie, mais aussi de se montrer ouverts aux contacts, aux relations et à une approche commune afin de résoudre les problèmes. Les réseaux sont utiles et il faut s'en servir activement. Beaucoup de structures sont déjà en place et il n'y a donc pas besoin d'en recréer. En «ouvrant de nouveaux horizons», la troisième Journée Bernoise du Tourisme vous offre de nombreuses possibilités de réseautage. Je vous souhaite une journée stimulante et fructueuse, et vous remercie de votre attention! www.vol.be.ch