Appui à la production de trois notes politiques sur l`intégration des

REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE
MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE
Composante Projet Initiative Pauvreté Environnement (IPE 3)
TERMES DE REFERENCE
Appui à la production de trois notes politiques sur l’intégration des
questions Pauvreté & Environnement dans les politiques sectorielles du
secteur rural, du secteur des pêches et du secteur de l’eau
I. Introduction
Les services fournis par les écosystèmes naturels contribuent à la subsistance et à l’amélioration du
cadre de vie des populations pauvres.
La dégradation de l’environnement entraîne des dysfonctionnements des écosystèmes et des
services qu’ils rendent y compris des perturbations indirectes, quelques fois dans des zones
géographiques éloignées du site dégradé.
En Mauritanie, la pression sur les ressources naturelles est de plus en plus importante, ce qui
engendre une dégradation progressive et généralisée des ressources naturelles. Si une telle évolution
devait se poursuivre et compromet déjà l’atteinte des objectifs du millénaire pour le développement,
en particulier ceux relatifs à la réduction de la pauvreté, à la sécurité alimentaire, à la santé et à la
protection de l’environnement.
L’intensification de la pauvreté constitue une source de dégradation de l’environnement tandis que
les plus pauvres sont également les premières victimes de cette dégradation. D’autres facteurs de
pauvreté et de dégradation de l’environnent complètent bien sur cette relation complexe entre
pauvreté et environnement. En effet, l’accroissement de la population et la sédentarisation
anarchique représentent deux facteurs cruciaux de l’altération de la qualité environnementale
(pollution naturelle) et de l’accroissement de l’incidence, de la profondeur et de la sévérité de la
pauvreté (pollution sociale).
Etant donné les multiples liens entre pauvreté et l’environnement (par ex. moyens de subsistance,
résilience aux risques environnementaux, activités génératrices de revenus, et santé), intégrer la
dimension environnementale dans les politiques de réduction de la pauvreté permet d’adresser les
problèmes de pauvreté de façon durable pour le bien des générations présentes et futures.
L’Initiative Pauvreté Environnement du PNUD et PNUE a appuyé le gouvernement de la Mauritanie
depuis 2007 à inverser cette tendance de dégradation mais aussi à soutenir la construction

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politiques sectorielles du secteur rural, du secteur des pêches et du secteur de l’Eau
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d’institutions solides capables de gérer les questions liées à la gestion durable des ressources
naturelles et la lutte contre la pauvreté.
Une série d’étude stratégiques ont été menés et ont abouti à la production d’outils stratégiques dont
les études économiques, des évaluations environnementales stratégiques, les indicateurs de
développement durable… Les résultats de ces évaluations sont d’une portée capitale dans le choix
des politiques actuelles.
C’est pour ces considérations que la 3ème phase d’IPE Mauritanie envisage l’appui aux décideurs
à travers la production d’une série de trois notes de politiques sectorielles couvrant le secteur rural
et ceux des pêches et de l’Eau qui seront portées a la connaissance des décideurs politiques .
Ces notes de politiques ont pour but d’aider le Gouvernement à mieux prendre en considération la
dimension gestion durable des ressources naturelles pour une croissance pro pauvres dans les
politiques, stratégies, programmes de développement. Elles visent une meilleure cohérence dans
l’exercice d’une gouvernance environnementale ainsi que le renforcement des capacités dans la mise
en œuvre des politiques environnementales aux niveaux national et local pour la réduction de la
pauvreté et le développement durable en Mauritanie. Ces notes politiques sont a l’adresse des
ministres, des parlementaires, universitaires….
Pour ce faire, des actions spécifiques doivent être entreprises. Elles visent notamment à mettre en
évidence :
 Capitaliser sur les évaluations environnementales stratégiques et les évaluations
économiques antérieurs ayant été conduites pour certains secteurs, en tant qu’outil valable
et hautement en synergie avec les autres instruments en place en matière d’outils de prise de
décision stratégique ;
 Renforcer les données et arguments politiques et socio-économiques qui soutiennent
l’intégration de l’environnement dans les processus de développement et les débats de
formulation des futures politiques post 2015
II. Contexte et justification de l’étude
L’intégration des dimensions environnementales dans les politiques publiques requiert une bonne
compréhension de l’état des lieux, des différentes problématiques et des diverses options de
gouvernance. Dans ce cadre, la synthèse conclusive des études ayant porté sur des évaluations
environnementales stratégiques ou des évaluations économiques devient un élément fondamental
d’une gouvernance durable. Son absence est pénalisante, tout autant pour la planification que pour
la mise en œuvre des politiques. Aussi, les acteurs de la gouvernance environnementale (autorités,
institutions partenaires, communautés bénéficiaires, OSCs, secteur privé) doivent comprendre et
maîtriser aussi bien les enjeux écologiques que les enjeux économiques et sociaux. Toutefois, cette
étape ne peut se faire sans la production de notes de politiques sectorielles dans un format approprié.
Dans cette perspective, la production de notes de politiques sectorielles intégrant les différentes
orientations pertinentes des parties prenantes devient une véritable nécessité. En effet, les notes de
politique sont non seulement un outil d’aide à la décision mais aussi un instrument approprié pour
permettre la capitalisation de l’ensemble des instruments produits.
Enfin, la production de notes de politiques sectorielles devrait permettre à la Déclaration Politique
de l’Environnement et Développement Durable (DPSEDD) de mars 2011 de porter l’argumentaire
sur la gestions durable des ressources naturelles pro pauvres dans la formulation ou la révision future
de document de politiques comme le future CSLP post 2015, les politiques sectorielles, le PANE
via les différents groupes thématiques et groupes techniques de travail

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III. Objectifs de l’étude et tâches du Prestataire
L’objectif global de travail est l’élaboration de 3 notes politiques couvrant les secteurs rural, des
pêches et de l’eau pour aider à orienter les politiques sectorielles et nationales.
L’élaboration de ces notes politique rentre aussi dans le cadre de l’opérationnalisation du PANE 2
et du CSLP 3 par une meilleure intégration des liens entre pauvreté et environnement. Cette
prestation permettra d’amorcer effectivement l’exploitation de notes de politiques sectorielles
relatives aux orientations pour trois secteurs prioritaires dans le contexte pauvreté et environnement
en Mauritanie pour les prochaines années mais aussi les réflexions actuelles post 2015.
Pour ce faire, le prestataire devra :
 Procéder à l’examen minutieux de l’ensemble des études portant les évaluations
environnementales stratégiques, les évaluations économiques, l’état des lieux, les
indicateurs pauvreté-Environnement, les stratégies sectorielles et cadres de planification qui
ont été produits dans le cadre de la première phase de IPE et commencer articuler les résultats
clés dans ces notes politiques pour prise de décision;
 Evaluer les politiques actuelles dans ces 3 secteurs, de même que le CSLP et faire ressortir
dans ces notes politiques les éléments importants à considérer dans leurs révisions futures
mais aussi dans le court terme à prendre en compte pour la mise en œuvre du PANE II et du
CSLP 3.
Méthodologie de travail
Le consultant aura à sa disposition les différentes études de l’IPE pour analyse et
exploitation.
Sous la supervision du directeur (DPSEDD ???), et en coordination avec le comité technique
IPE Mauritanie, le consultant va procéder à la revue documentaire de tous les rapports jugés
utiles pour cet exercice.
 Il devra aussi contacter individuellement tous les ministères des secteurs concernés pour la
collecte des données et l’accès à l’information sectorielle.
 Il devra aussi produire une méthodologie 3 jours après signature de son contrat
 Un rapport à mi-parcours 15 jours après le début du travail et un rapport final 30 jours après
la fin du travail
IV. Résultats attendus
La présente prestation escompte les résultats suivants :
 Production de trois notes politiques sur l’intégration des questions Pauvreté &
Environnement dans les politiques sectorielles des départements du développement rural,
des pêches et de l’eau
 Ces notes politiques doivent être une synthèse des orientations sectorielles en matière
d’articulation pauvreté environnement et d’intégration de l’environnement dans les
politiques publiques des trois secteurs couverts par cet exercice ;
V. Durée de la mission et profil du consultant

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La durée impartie à la présente prestation est de 30 jours. Elle sera confiée à un consultant national
justifiant de références significatives dans le domaine des études sur l’environnement et la gestion
des connaissances (Environnementaliste ou économiste).
L’expert proposé devra justifier :
 D’un diplôme Bac + 5 en économie, environnement, agriculture, hydraulique ou discipline
similaire ;
 d’une expérience d’au moins cinq (5) années dans l’élaboration d’études, politiques,
stratégies de développement,
 Une expérience d’au moins 03 ans dans les secteurs de l’eau, et/ou du développement rural
et/ou des pêches ;
 d’une bonne connaissance du français.