Analyse contextuelle commune Le travail décent - VLIR-UOS

ACC travail décent Afrique de l’Ouest du Nord et Moyen-Orient – 1
Analyse contextuelle commune
des acteurs de la coopération non gouvernementale
Le travail décent :
la création d’emplois, les droits au
travail, la protection sociale et le
dialogue social en
Afrique de l’Ouest et du Nord
et au Moyen-Orient
Analyse contextuelle commune (ACC) présentée à la DGD dans le cadre de l’AR
régissant la réglementation du cofinancement des ACNG
Octobre 2015

ACC travail décent Afrique de l’Ouest du Nord et Moyen-Orient – 2
Table des matières
INTRODUCTION
0 Introduction.......................................................................................................................................... 8
0.1 Les ACC régionales travail décent : une initiative de 7 ACNG .................................................... 8
0.1.1 Une approche thématique et régionale ........................................................................................................ 9
0.1.2 Complémentarité avec les ACC / Pays ....................................................................................................... 10
0.1.3 Le travail décent, un concept de l'OIT, un consensus mondial ........................................................ 10
0.1.3.1 Pilier 1 : Créer des emplois (et des moyens de subsistance) durables .................................................... 11
0.1.3.2 Pilier 2 : Garantir les droits au travail .................................................................................................................... 12
0.1.3.3 Pilier 3 : Étendre la protection sociale ................................................................................................................... 13
0.1.3.4 Pilier 4 : Promouvoir le dialogue social ................................................................................................................. 14
0.2 Les ACNG parties prenantes de l’ACC ............................................................................................... 15
0.2.1 ACNG leader de l’ACC : ..................................................................................................................................... 15
0.2.2 ACNG concernés par l’ACC .............................................................................................................................. 15
0.3 Pays concernés ......................................................................................................................................... 15
1 Description de la manière dont l’analyse contextuelle commune a été élaborée et du
processus de participation des ACNG, de leurs partenaires locaux et d’autres acteurs présents
localement. ................................................................................................................................................... 16
1.1 Organigramme opérationnel de réalisation de l’ACC ................................................................ 16
1.2 Processus de réalisation de l’ACC ...................................................................................................... 17
1.3 Documents de référence ....................................................................................................................... 18
1.4 Participation des partenaires locaux ............................................................................................... 18
2 Vue d’ensemble des programmes, projets, projets de synergie et projets de
partenariat avec la coopération gouvernementale, menés par les ACNG, pendant la
période de cinq ans qui a précédé dans la région. ....................................................................... 20
2.1 Les programmes, budgets et partenaires par pays ..................................................................... 20
2.2 Les types d’intervention en cours selon les 4 piliers du travail décent .............................. 23
2.3 Les programmes de synergie existants ........................................................................................... 24
2.3.1 Les programmes multi-acteurs : .................................................................................................................. 24
2.3.2 Les programmes en synergie et en complémentarités avec la coopération
gouvernementale ............................................................................................................................................................... 24
2.3.3 D’autres stratégies de synergie au sein des programmes ................................................................. 25
3 Analyse de la situation politique, économique, sociale et environnementale........... 29
3.1 La situation économique, politique et sociale dans la région ................................................. 29
3.1.1 Sur le plan économique.................................................................................................................................... 29
3.1.2 Sur le plan politique .......................................................................................................................................... 31
3.1.3 Sur le plan social ................................................................................................................................................. 32
3.1.4 Sur le plan des inégalités de genre .............................................................................................................. 33
3.1.5 Sur le plan environnemental ......................................................................................................................... 34
3.2 La situation des 4 piliers du travail décent dans la région ...................................................... 35
3.2.1 Créer des emplois durables ............................................................................................................................ 35
3.2.2 Garantir les droits au travail .......................................................................................................................... 37
3.2.3 Étendre la protection sociale ......................................................................................................................... 38
3.2.4 Promouvoir le dialogue social ....................................................................................................................... 40
3.2.5 En conclusion : les principaux défis du travail décent ........................................................................ 41
4 Description de la société civile locale, des autorités décentralisées et des
institutions publiques et de leurs principaux partenaires financiers .................................. 43
4.1 Les organisations de la société civile ............................................................................................... 43
4.1.1 Les mouvements sociaux ................................................................................................................................ 43
4.1.1.1 Les organisations syndicales ...................................................................................................................................... 43
4.1.1.2 Les organisations et mouvements de base ........................................................................................................... 43

ACC travail décent Afrique de l’Ouest du Nord et Moyen-Orient – 3
4.1.1.3 Les mutuelles de santé .................................................................................................................................................. 44
4.1.1.4 Les organisations de l’économie sociale et solidaire, mutuelles d’épargne-crédit et coopératives,
les organisations socioculturelles et éducatives .................................................................................................................. 44
4.1.2 Les ONG, centres de recherche et réseaux de la société civile ......................................................... 44
4.1.2.1 Les ONG d’appui ............................................................................................................................................................... 44
4.1.2.2 Les centres d’études, de recherche, de formation et de services ............................................................... 44
4.1.2.3 Les réseaux et plateformes thématiques ............................................................................................................... 44
4.1.2.4 Les institutions de microfinance ............................................................................................................................... 44
4.1.3 Les principaux partenaires financiers des OSC ...................................................................................... 45
4.2 Les autorités publiques ......................................................................................................................... 45
4.2.1 L’exécutif : gouvernement, ministères, services de l’État .................................................................. 45
4.2.2 Le législatif : les parlements ........................................................................................................................... 45
4.2.3 Le judiciaire : les tribunaux ............................................................................................................................ 45
4.2.4 Les principaux partenaires financiers des gouvernements .............................................................. 46
4.3 Le secteur privé marchand .................................................................................................................. 46
4.4 L’Organisation internationale du travail ........................................................................................ 46
5 Analyse de la situation de la société civile locale, des autorités décentralisées et des
institutions publiques et des pistes envisagées pour favoriser les conditions de leur
renforcement ............................................................................................................................................ 49
5.1 Les principales forces et faiblesses des OSC .................................................................................. 49
5.1.1 Les mouvements sociaux ................................................................................................................................ 49
5.1.1.1 Les principales forces et faiblesses des organisations syndicales ............................................................. 49
5.1.1.2 Les principales forces et faiblesses des mouvements de base .................................................................... 49
5.1.1.3 Les principales forces et faiblesses des mutualités .......................................................................................... 50
5.1.1.4 Les principales forces et faibles des organisations de l’économie sociale et solidaire, des
organisations socioculturelles et éducatives. ......................................................................................................................... 50
5.2 Les principales forces et faibles des ONG, centres de recherche et réseaux de la société
civile 51
5.3 Les autorités publiques ......................................................................................................................... 51
5.4 Les principales forces et faiblesses de l’OIT .................................................................................. 52
5.5 Les priorités du renforcement des capacités ................................................................................ 52
5.5.1 Renforcement des capacités de développement de services aux bénéficiaires
finales/groupes cibles : ................................................................................................................................................... 52
5.5.2 Renforcement des capacités organisationnelles : ................................................................................. 52
5.5.3 Renforcement des capacités institutionnelles (renforcement de la position et force d’agir
des organisations) : ........................................................................................................................................................... 53
5.5.4 Types d’activités pour le renforcement des capacités : ...................................................................... 53
6 Identification des acteurs pertinents pour le travail décent ........................................... 54
7 Identification des types de partenaires potentiels des ACNG .......................................... 56
8 Identification des futurs domaines d’intervention de chaque ACNG en tenant
compte des acteurs pertinents ........................................................................................................... 57
8.1 Domaine d’intervention 1 : la création des emplois décents avec des revenus viables 59
8.2 Domaine d’intervention 2 : la promotion des droits du travail ............................................. 62
8.3 Domaine d’intervention 3 : la protection sociale ........................................................................ 63
8.4 Domaine d’intervention 4 : le dialogue social .............................................................................. 66
9 Analyse des risques et opportunités des domaines d’intervention .............................. 68
9.1 Créer des emplois durables ................................................................................................................. 68
9.2 Garantir les droits au travail ............................................................................................................... 69
9.3 Étendre la protection sociale .............................................................................................................. 69
9.4 Promouvoir le dialogue social ............................................................................................................ 70
10 Analyse des possibilités des synergies et de complémentarités entre ACNG, avec
la coopération gouvernementale belge et d’autres organisations et leur plus-value. .... 71
11 Annexes ........................................................................................................................................... 78

ACC travail décent Afrique de l’Ouest du Nord et Moyen-Orient – 4
11.1 Liste des organisations de l’ACC travail décent Afrique de l’Ouest, du Nord et Palestine
78
11.2 Résumé des défis pour le travail décent par pays ....................................................................... 78
11.3 Questionnaire – Collective Context Analysis Decent Work ....................................................... 88
11.4 Rapport : Séminaire ACC Travail Décent Afrique ........................................................................ 90
11.5 Bibliographie ......................................................................................................................................... 122

ACC travail décent Afrique de l’Ouest du Nord et Moyen-Orient – 5
LISTE DES ABRÉVIATIONS
AB : Allocation de base
ACC : Analyse contextuelle commune
ACNG : Acteur de la coopération non gouvernementale
ACP : Afrique Caraïbes Pacifique (pays)
ACT : Action catholique des travailleurs (Burkina Faso)
ADG : Aide au développement Gembloux
AFMIN : African Microfinance Institutions Network
AMO : Assurance maladie obligatoire
AMU : Assurance maladie universelle
ANMC-LCM : Alliance nationale des mutualités chrétiennes (Belgique) -
APE : Accords de partenariat économique Europe – pays ACP
APEFE : Association pour la promotion de l'éducation et de la formation à l'étranger
AR : Arrêté royal
AT : Autre terre
ATDPDH : Association togolaise pour la défense et la promotion des droits humains
AZN : Association Zood Nooma/Kongoussi (Burkina Faso)
BAD : Banque africaine de développement
BCAO : Banque centrale de l’Afrique de l’Ouest
BD : Broederlijk Delen (Belgique)
BIT : Bureau international du travail
BMCG : Bureau multiservice consulting group (Burkina Faso)
CAEB : Conseil des activités éducatives du Bénin
CCS : Conseil des chefs de secrétariat des organismes des Nations unies.
CEAS : Centre écologique Albert Schweitzer (Burkina Faso)
CEDEAO : Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest
CEDEF : Convention sur l'élimination de toutes formes de discrimination à l'égard des femmes
CES : Conseil économique et social
CETRI : Centre tricontinental (Belgique)
CGSLB-ACLVB : Centrale générale des syndicats libéraux de Belgique – Algemene Centrale der Liberale
Vakbonden van België
CMU : Couverture maladie universelle
CNCD : Centre national de coopération au développement – 11.11.11. (Belgique)
CNCMUT : Cadre national de concertation des mutuelles de santé du Togo
CNOPS : Caisse nationale des organismes de prévoyance sociale (Maroc)
CNSS : Caisse nationale de sécurité sociale (secteur privé, Maroc)
CNTB : Confédération nationale des travailleurs du Burkina Faso
CNTG : Centrale nationale des travailleurs de Guinée
CNTS : Centrale nationale des travailleurs sénégalais
CONSAMUS : Conseil national béninois des structures d’appui aux mutuelles sociales
COSATU : Congress of South African Trade Unions
COTA : Collectif d’échange pour les technologies appropriées (Belgique)
CPD : Cohérence des politiques pour le développement
CSB : Centrale syndicale burkinabé
CSC-ACV : Confédération des syndicats chrétiens - Algemeen christelijk vakverbond (Belgique)
CSI : Confédération syndicale internationale
CST : Confédération syndicale des travailleurs burkinabé
CSTT : Confédération syndicale des travailleurs du Togo
CTB : Coopération technique belge
CUT : Central única dos trabalhadores (Brasil)
DGD : Direction générale du développement (Service public fédéral des affaires étrangères, Belgique)
DSRP : Documents de stratégie de réduction de la pauvreté