Elaboration du Plan Climat Energie Territorial (PCET) du Pays Berry

SyndicatMixtedeDéveloppementduPaysBerrySt‐Amandois
88avenuedelaRépublique–18200Saint‐Amand‐MontrondTél0248961682Fax0248965078
MARCHEPUBLICDEPRESTATIONSINTELLECTUELLES
N°2015‐04
CAHIERDESCHARGES
DocumentB
Elaboration du
Plan Climat Energie Territorial
(PCET)
du Pays
Berry St-Amandois 
Mars2015
Lepouvoiradjudicateur:
SyndicatMixtedeDéveloppementduPaysBerrySt‐Amandois
88avenuedelaRépublique18200Saint‐Amand‐Montrond
Tél.:0248961682–Fax:0248965078
Courriel:[email protected]
Laprocéduredeconsultationutiliséeestlasuivante:Procédureadaptéeenapplicationde
l'article28duCodedesMarchésPublics.=
=
Dateetheurelimitesderemisedesoffres:15Juillet2015–12h00

SyndicatMixtedeDéveloppementduPaysBerrySt‐Amandois
88avenuedelaRépublique–18200Saint‐Amand‐MontrondTél0248961682Fax0248965078
CONTEXTE
LeSyndicatduPaysBerrySt‐Amandoisestàlafoisàunepériodeinstitutionnellecharnière(portage
d'unSCoTenvisagé,évolutiondescommunautésdecommunesdansleurspérimètreset
compétences,difficultépourlesfinancespubliques…)etdansunesituationsocio‐économique
fragile.
Aprèsavoirrédigéunechartededéveloppement,ilamisenplace,depuisprèsde30ansplusieurs
programmesthématiques,intersectorielsauprofitduterritoire.Ilaexpérimentélacoordinationdes
acteurspublicsenpromouvantunevisionstratégiquedel’évolutionduterritoire.
Lechangementclimatiqueestdésormaisavéréetsil’ensembledelacommunautéscientifique
pointelescausesanthropiquesdecesmodifications,sisurlascèneinternationale,depuisla
conventiondeRioen1992,lesnationssesontmobiliséesetsilaFrance,avecleGrenellede
l’environnement,areprisdesobjectifsderéductionpar4desgazàeffetdeserred’ici2050,
beaucoupdenosadministrésrestentàconvaincredelanécessitéd’agir.
LaRégionCentreaadoptéleSchémaRégionalduClimatdel’Airetdel’Energiele21juin2012,avec
desobjectifschiffrésetaidentifiélesdomainesprioritairessuivants:l’eau,l’énergie,l’agriculture.
LeDépartementduCherestentraindetravailleràl’élaborationdesonPlanClimat.
Lescollectivitéslocalesdoiventégalementprendretouteleurplacedanscettecoursepourréduire
lesémissionsdegazàeffetdeserreetadapterleurterritoireàdenouvellesconditionsdevie.Bien
quenefaisantpaspartiedes«obligés»,leSyndicatMixtedeDéveloppementduPaysBerrySt
Amandoissouhaiteparticiperauxeffortsdelutteetd’adaptationauchangementclimatique.Ila
ainsidécidé,pardélibérationendatedu3février2014,des’engagerdansl’élaborationd’unPCET.
Deparsonrôledeconcertationetdecoordinationdesinitiativespubliques,lesyndicatdePayspeut
agirenincitant,enorientantetcoordonnantl’actiondesesadhérentsversunepriseencompte
accruedelaproblématiqueduchangementclimatique.
I. PRESENTATIONDUSYNDICATMIXTEDEDEVELOPPEMENTDU
PAYSBERRYST‐AMANDOIS
Lespayssontdesespacescaractérisésparunecohésiongéographique,économique,culturelleou
sociale.Ilssontportéspardesstructuresjuridiquesquifédèrentdescommunes,desgroupements
decommunes,desorganismessocio‐professionnels,desentreprises,desassociations…autourd'un
projetcommundedéveloppementetd’actionscollectives.
Ilssontunniveauprivilégiédepartenariatetdecontractualisationquifacilitelacoordinationdes
initiativesdescollectivitésterritoriales,del'Etatetdel'Europeenfaveurdudéveloppementlocal.Ils
peuventàcetitreporterdesprogrammesfinanciers.
LesyndicatmixtededéveloppementdupaysBerrySt‐Amandoisestlastructurejuridiquepublique
quiportele«paysBerrySt‐Amandois».

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1. Historique
Depuisprèsde3décennies,lesacteursdeceterritoiresesontréunisafindeconduirelesudduCher
dansunepolitiquededéveloppementlocal.
Surlabased’unechartededéveloppementdéfinieenfévrier1997,puisréactualiséeen2005et
2011,ilélaboreplusieursprogrammesd’actionsquitrouventleurexpressionautraversde
différentesprocédures:
 avecl’Etat:OPAHetORAC(OCMACS)
 avecleConseilRégional:CRILetcontratsdepays:dela1èreàla3èmegénération
 avecleConseilgénéral:FondsDépartementalPourlesPays,ServicesPublicsPlus
 avecl’Europe:programmeLEADER:dela2èmeàla4èmegénération.
2. Sonorganisationetsesmissions
Sesadhérentssontles86communesetles4communautésdecommunesquilesregroupent:Arnon
BoischautCher,CœurdeFrance,Dunois,BerryGrandSud,ainsiqueleConseilgénéralduChersoit
99délégués.Unbureaude17membresprésideauxaffairescourantesetpréparelesdécisions.
Ilcompte6salariés(soit5,5ETP):undirecteur,3chargéesdemission,uneassistantedegestion
LEADERetunesecrétaire‐comptable.
3. Leterritoireetsesprincipalescaractéristiques
LepaysBerrySt‐Amandoisestunvasteterritoireruralde86communespour1928km².Ilsesitueau
suddudépartementduCheretdelarégionCentre,àlafrontièredesrégionsAuvergneetLimousin.
Ilcouvre1/5èmedudépartementduCherpour49758habitants.
Leterritoireestsituéàlacharnièrededeuxgrandsensemblesgéographiquesetgéologiques:
• leBassinparisienauNord,auquelappartientleBerry.Cebassinsédimentairedatant
essentiellementdusecondaireestmarquéparunsystèmedecuestasausud,bienvisible.La
cuestabajociennequidomineSaint‐Amand‐Montrondaunordenestunexemple
particulièrementmarquantdanslepaysage.Lessolsreposentsoitsurdescalcaireslacustres
soitsurdescalcairesjurassiques.
• leMassifcentralausud,dontlespremierscontrefortsconstituentlaMarche.LaMarche
reposesuruneassisedeterrainsmétamorphiquesetcristallins.
Relief:Aunorddel'aired'étude,leterritoireestlégèrementvallonnéetlesaltitudesoscillententre
100et200m.Cereliefsoupleestarrêtéausudparlescuestasorientéesest‐ouestquisuivent
globalementuneligneTouchay/Saint‐Amand‐Montrond/Vernais.
Verslesudlesaltitudesaugmententjusqu'aupointculminantduMagnoux,danslaMarche,qui
culmineà504m.
Hydrographie:LePaysestparcouruparunréseauhydrographiquedense.Lesprincipalesvallées
sontcellesduCher,del'Arnonetdel'Auron.Ellessonttouteslestroisorientéesselonunaxesud‐est
/nord‐ouestetappartiennentaubassindelaLoire.

SyndicatMixtedeDéveloppementduPaysBerrySt‐Amandois
88avenuedelaRépublique–18200Saint‐Amand‐MontrondTél0248961682Fax0248965078
Lafaiblepentedescouchessédimentairesagénérédescoursd'eauméandreux.Lesvallées
s'inscriventdansdesplainesalluvialespeuprofondesetsouventlarges.
Lavalléedel'Arnon,quivients'encaisserverslesuddanslesrochesduresdelaMarche,faitfigure
d'exception.
LecanaldeBerrytraverseleterritoirevialavalléeduCherjusqu’àStAmand.Ilrejointensuite
Charentonpuissediviseendeuxbranches.L’unecontinueversSancoins,l’autresuitlavalléede
L’Auron.Lecanal,étroitpourlanavigation,estdéclassédepuis1955.
Sontgénéralementdistinguéesquatrepetitesrégionsagricoles:
• LaChampagneaunord;
• LeBoischautaucentre;
• LaMarcheausud;
• LaValléedeGermignyàl'est,ausuddelacuesta;
Lesvariationsgéologiques,topographiquesmaisaussiclimatiquesquicaractérisentleterritoirese
traduisentpardespaysagestrèscontrastésentrelenordetlesuddupays.Tandisquela
Champagne,marquéepardeschampsouvertsdegrandeculture,occupelesterrainssédimentaires
dunord,lesdeuxtiersdupayssontrecouvertstraditionnellementparlebocage,constituéde
parcellesdecultureetdeprairiesenclosesdansunmaillagedehaiesetd'arbresmaisdontla
perceptionvarieenfonctiondelatopographie.
Desélémentssocio‐économiquespluscompletsetdesétudesthématiquesainsiquelachartede
développementetl’Agenda21dupayssontdisponiblessurlesiteInternethttp://www.pays‐berry‐
st‐amandois.fr/
II) OBJETETCONTENUDELAMISSION
LadémarchePCETdevrapermettrede:
- Mobiliseretresponsabiliserlesacteursduterritoireautourdesenjeuxduchangement
climatique,
- Mettreencohérencelesenjeuxduterritoire,lesbesoinsetlesattentesdesacteurslocaux
- DéfinirlesobjectifsprioritairesetstructurantspourlePCET,ainsiqu'unprogrammed'actions
co‐construitrépondantauxenjeuxetbesoinsidentifiés,
- Renforcerlacohérencedel'actionduPaysetdesescomposantes(Communautésde
communesetCommunes)enmettantenperspectivecesobjectifsetlesdifférentes
réflexionsmenéesactuellementsurl’aménagementduterritoire(SCOT,TrameVerte‐Trame
Bleue,…).
Ainsi,laprésentemissionrequiertàlafoisdescompétencesenterme:
- D’expertiseetanalyse.
- D’animationetdeconcertation,
- D’appuiméthodologique
- Derédactiondedocument
Ellesedécomposeenphasessuivantes:

SyndicatMixtedeDéveloppementduPaysBerrySt‐Amandois
88avenuedelaRépublique–18200Saint‐Amand‐MontrondTél0248961682Fax0248965078
1–Sensibilisationetmobilisationdesacteurs
Quelquesinitiativesontdéjàétéorganiséeslocalementcommel’accueilduspectacle«Atmosphère
Atmosphère»enmai2013ainsiquel’organisationd’uncolloquesurleboisénergiequiavaitlaissé
unepartàlaprésentationdesprincipauxenjeuxmondiauxquantauchangementclimatique.Mais
celanesuffitpas.
LadémarchedePCETsuppose,unephasedesensibilisationdesacteursduPaysappelésà
s’impliquerdansladéfinitionetlamiseenœuvreduprogramme.
LePlanclimatdoitpermettredefavoriserl’émergenced’unedynamiquedemobilisationetdemiseà
contributiondel’ensembledesacteurs.
C’estpourquoilemaîtred’ouvragesouhaitemettreenœuvre,toutaulongdelaconduitedece
projet,unprocessusdeconcertationadaptéauxdifférentesphasesd’élaboration.Ainsi,lesenjeux
identifiésàl'issuedudiagnosticpartagéferontl’objetd’uneréflexioncollective,aucoursdelaquelle
devrontémergerdespropositionsd'actions,assortiesd’objectifsetd’indicateursd'évaluation.
LeprestataireretenupourraégalementproposerdesacteursnonencoreidentifiésparlePays.
Leprestataireaurapourmissiond’accompagnerlemaîtred’ouvragedansladéfinitionetl’animation
decetteconcertationterritoriale.Ildevraproposeruneméthodepermettantl'émergenceetla
collectedepropositionsexploitables.
Ildevraégalementêtrenécessaire,toutaulongdelamissiondecontinueràsensibiliserlesacteurs.
2‐Diagnostic
Ilestdemandéderéaliserlediagnosticclimatduterritoire.Cetravailseranotammentbasésurune
appropriationdesdonnéesfourniesparleConseilRégionalduCentreValdeLoire(cfdétailen
annexe).Lebutdecediagnosticestd’étofferlaconnaissanceduterritoiresousl’angledu
changementclimatiqueetd’établirun«point0»quiserviradebasederéférencepourdéfinirles
objectifschiffrésquiserontdéterminésparlasuite.
Lediagnosticdevraégalementdonneruneévaluationdelasensibilitéduterritoireauchangement
climatique(agriculture,tourisme,logement,santé…).
Lerapportdediagnosticdevra:
o présenteruneanalyseduterritoireetunedéfinitiondesenjeuxauregarddes
problématiquesdeclimatetd’énergie,
o dégagerlesrisquesetlesopportunités
o proposerlesgrandsaxesdetravailetd’interventionàinvestirauvudesforceset
desfaiblessesidentifiéeslorsdudiagnostic.
Lesconclusionsdurapportdevrontainsipermettredepréparerl’étapedeconcertationet
d’élaborationdupland’actions.Surlabasedesenjeuxetdesaxesdetravailmisenévidence,le
maîtred’ouvragepréciseralesquelssontretenuspoursonpland’actions,etsousquelsdélais.
Leprestatairedevraégalementprévoirdemettreenœuvrelesconditionsdediffusionetdepartage
dudiagnosticàdestinationdesélus,acteursdumondeéconomique(commerçants,artisans,
entreprises,agriculteurs,syndicalistes,associations…),habitantsetusagersduterritoire,dansle