Développement économique de la Nièvre

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Patrice JOLY,
Président du Conseil Général
de la Nièvre
Le soutien du Conseil Général en faveur du développement économique de la Nièvre est un
engagement historique compte tenu des spécificités de notre territoire. L’institution
départementale s’est ainsi toujours impliquée dans les projets structurants pour le territoire
nivernais.
Dans cet esprit, le Conseil Général de la Nièvre, convaincu des atouts et du potentiel
d’attractivité du département, fait aujourd’hui le choix d’une nouvelle ambition économique en
se dotant d’une stratégie et d’un schéma de développement concertés et porteurs d’avenir.
Notre ambition commune est d’élever la Nièvre vers de nouveaux horizons en terme d’éco-
développement, d’éco-responsabilité, au travers d’un territoire de création, d'innovation et
d’envies collectives de construire un projet partagé, éthique et responsable.
Afin de répondre aux aspirations des acteurs économiques et des citoyens du département
(d’aujourd’hui et de demain) souhaitant entreprendre, se développer et créer de la valeur
économique en Nièvre, cette initiative a nécessité la réalisation d’un état des lieux de
l’économie départementale, la mise en place d’une stratégie de développement inscrite dans la
durée et sa déclinaison en un plan d’actions opérationnel concret et efficient.
Elaboré dans le dialogue et la concertation, présenté à l’occasion d’une rencontre partenariale
le 19 septembre dédiée à l’économie, cette stratégie départementale de développement
économique définit les grandes orientations et les interventions prioritaires visant à renforcer
l’attractivité, l’innovation et la compétitivité du territoire.
Le Mot du Préside
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Sommaire
PREAMBULE 5
ECO-GRAPHIE DE LA NIEVRE 7
1. LES SPECIFICITES DE LA SITUATION SOCIO-DEMOGRAPHIQUE NIVERNAISE 8
1.1 Une polarisation de l’espace départemental 8
1.2 Une décroissance démographique ralentie 9
1.3 Une population active en recul 11
1.4 Des niveaux de formation et de qualification inférieurs à la moyenne régionale mais un
nombre d’étudiants important 12
1.5 Un marché du travail fragilisé par une forte restructuration dans la plupart des secteurs 14
1.6 Une réelle précarité sociale 17
2. DES ACTIVITES ECONOMIQUES EN MUTATION 18
2.1 Profil économique de la Nièvre 18
2.1.1 Un tissu dense de petites entreprises 19
2.1.2 Une ventilation géographique des entreprises et des emplois disparate 19
2.1.3 Une balance commerciale positive 20
2.2 Des secteurs d’activités traditionnels 21
2.2.1 Une forte tradition agricole 21
2.2.2 Une spécificité forestière 24
2.2.3 Une filière automobile très présente 26
2.2.4 Des activités industrielles confrontées à la mondialisation de l’économie et de la production. 27
2.3 Une économie résidentielle 28
2.3.1 Les commerces et services 28
2.3.2 Le tourisme : un levier d’attractivité transversal et durable pour la Nièvre 29
2.4 Entreprendre : un défi pour la Nièvre ? 33
2.4.1 Une dynamique de créations d’entreprises 33
2.4.2 Un esprit entrepreneurial à développer 33
2.4.3 La prégnante question de la transmission reprise des entreprises 34
3. LES RESSOURCES ET FACTEURS DE DEVELOPPEMENT DE LA NIEVRE 35
3.1 Un désenclavement en marche 35
3.2 Des infrastructures numériques performantes 37
3.3 Une offre territoriale peu valorisée et peu qualifiée 39
3.4 Un déficit d’image économique 41
3.5 Une offre de formation à potentiel 42
3.6 Un cadre de vie, facteur d’attractivité… 43
3.7 Mais une offre de logement insuffisante et de qualité relative 43
4. L’ORGANISATION ET LES ACTEURS DE LA DYNAMIQUE ECONOMIQUE NIVERNAISE 45
4.1 Un territoire de coopération et des acteurs fédérés 45
4.2 Une stratégie et des politiques de développement économique 49
4.3 Des outils et dispositifs de développement 50

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STRATEGIE DEPARTEMENTALE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE : FAIRE DE LA
NIEVRE UN LABORATOIRE DE L’ECO-DEVELOPPEMENT 52
Objectif 1 : Renforcer la gouvernance économique 56
1. Des rencontres partenariales du développement économique 57
2. Une agence départementale unique de développement économique : Nièvre Développement 58
3. Un dispositif coordonné d’accueil des porteurs de projets économiques 60
4. Une veille économique et des connaissances partagées 62
Objectif 2 : Accroître l’attractivité économique du territoire 63
5. De réelles perspectives de désenclavement à court et moyen terme des infrastructures traditionelles 64
6. Un territoire precurseur en matière d’infrastructures numériques 65
7. Une offre foncière et immobilière adaptée 66
8. Une stratégie de marketing territorial au service du développement de la Nièvre 68
9. Des services « Accueil entreprise » facilitateurs 69
10.Une technopôle régionale de l’innovation implantée et active en Nièvre 71
Objectif 3 : Ancrer le tissu économique de proximité et donner toute sa place à l’économie sociale et
solidaire 73
11. Des outils au service des créateurs d’entreprise 74
12. Le défi de la transmission reprise d’entreprises relevé collectivement 76
13. Un accompagnement au financement des projets 77
14. Une organisation des services sur le territoire 78
Objectif 4 : Structurer les filières économiques et avoir une démarche opportuniste de stratégie de
niches 80
15. Une politique touristique qualifiée et durable 81
16. Maintien de la population agricole 83
17. Production et diversification agricole : vers un nouveau modèle économique 85
18. Circuits courts et produits à haute valeur environnementale 87
19. Structuration de la filière Bois 89
20. Filière automobile et transport : des entreprises nivernaises de pointe dans la révolution
technologique des véhicules de demain 91
21. Le Pôle de la Performance de Magny Cours : vitrine des compétences et savoir-faire nivernais 92
22. Innovation et vulgarisation des usages TIC 94
23. Un outil départemental de soutien aux stratégies de niches 95
Objectif 5 : Contribuer à la cohésion sociale par l’emploi et la solidarité 96
24. Insertion par l’activité économique : sécuriser, accompagner, intégrer 97
25. Gestion anticipée des compétences et des emplois du territoire 98
PLAN DE FINANCEMENT PREVISIONNEL ANNUALISE DU PLAN D’ACTIONS 99
STRATEGIE DEPARTEMENTALE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE :
SYNTHESE ENJEUX – OBJECTIFS – ACTIONS 102

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Préambule
Une volonté partagée
Affichant une volonté partagée de promouvoir le département, le Conseil Général de la
Nièvre a engagé l’élaboration d’une stratégie départementale de développement économique
(SDDE) destinée à améliorer l’efficacité de l’action publique territoriale.
Cette démarche, inscrite dans la stratégie territoriale Nièvre 2021, a pour ambition de faire de
la Nièvre un laboratoire de l’éco-développement : un terrain d’expérimentation grandeur
nature pour la recherche et le développement, l’innovation et le transfert de technologies ; un
département où les collectivités et les entreprises sont mobilisées vers l’exemplarité en matière
de développement durable, où la créativité des pôles de savoir-faire est encouragée par le
rapprochement des acteurs de l’enseignement, de la recherche et des entreprises des filières
ancrées sur les atouts du territoire.
Une démarche concertée
Au cours d’une première phase (premier semestre 2010) a été élaboré un diagnostic partagé
entre les principaux acteurs de l’aménagement du territoire. Le Département a souhaité que les
orientations stratégiques du schéma soient partagées par ses partenaires et l’ensemble des
acteurs nivernais, en organisant une concertation sur son projet. Engagée dès le second
semestre 2010, cette phase de concertation s’est poursuivie jusqu’à la validation du présent
schéma.
Ces échanges ont représenté un moment fort de mobilisation des acteurs nivernais et permis
d’enrichir les réflexions pour aboutir au document formalisé. Celui-ci a conduit à la définition
des grands principes devant guider l’aménagement et le développement économique du
territoire et à l’identification des axes stratégiques de cette intervention publique.
Une collaboration partenariale
La Nièvre se présente comme une entité composée de pays et de communautés de communes,
chaque niveau d’intervention devant à la fois gérer et développer ses actions propres et
s’impliquer dans les projets élaborés à un niveau plus vaste. La complémentarité des initiatives
et leur cohérence avec l’objectif commun de développement de la Nièvre sont des objectifs
permanents pour l’ensemble des acteurs impliqués.
L’articulation des différentes politiques départementales avec celles de ses partenaires
institutionnels et des différents acteurs du développement nivernais doit être un préalable à la
mise en œuvre des orientations dégagées dans la SDDE, pour garantir une intervention plus
efficace et plus cohérente, au service du développement du territoire.
L’action intercommunale doit être soutenue afin de promouvoir la réalisation de véritables
projets de territoire, d’adapter les décisions aux nécessités de terrain et à l’échelle pertinente, et
enfin de lancer des réflexions conjointes sur des thèmes rapprochant des intercommunalités
voisines.
Par ailleurs, située à l’intersection de trois régions, la Nièvre entretient des relations régulières
avec des départements hors région Bourgogne, tels que le Cher ou l’Allier. Des territoires
nivernais se trouvent ainsi au cœur de réseaux de flux physiques (humains, marchands,…), qui
dépassent le cadre strict des limites administratives du département ou de la région. Le
Département souhaite poursuivre ces collaborations qui porteront notamment sur les projets
de développement économique, l’enseignement supérieur, les infrastructures, et l’amélioration
des services à la population.