L`Union européenne face à la guerre russo-géorgienne

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1 septembre 2008 - n°359
L'Union européenne face à la guerre russo-géorgienne
Jean-Dominique Giuliani, Michel Foucher
Fondation : Europe/Russie | Partenariats | Elections/Autriche | Elections/Slovénie | Elections/Biélorussie
Présidence : Guerre russo-géorgienne | Conseil européen extraordinaire | Jeux olympiques | Citoyenneté
européenne Commission : Géorgie/Aide humanitaire | Internet/Recherche | Paiements | Prix/Téléphone
Conseil : Biélorussie Allemagne : Géorgie | Chômage Danemark : Immigration | Pas de référendum France :
Nicolas Sarkozy | Politique étrangère Grèce : Gazoduc Irlande : Second référendum? | Danemark Malte :
Kosovo Pologne : Bouclier antimissile Roumanie : Caucase Sud | Eoliennes Royaume-Uni : Stagflation
Slovaquie : Euro Géorgie : Plan de paix | Russie/rupture Ukraine : OTAN/UE | Royaume-Uni Russie : Ossétie
Sud/Abkhazie ONU : Géorgie/Russie | Climat OTAN : KFOR Eurostat : Chômage | Inflation | Population 2035
Etudes/Rapports : Russie/Géorgie | Géorgie/Turquie | Turquie Publications : Mémoires | Energie | Sécurité |
Europe Culture : Mostra/Venise | Festival/Deauville
Agenda | Abonnement et plus d'infos
Fondation :
Europe/Russie
Dans un éditorial intitulé "L'Europe et la Russie", le président de la Fondation Robert Schuman, Jean-Dominique
Giuliani, revient sur les événements intervenus en Géorgie durant le mois d'août. Selon lui, il est nécessaire de
repenser la relation entre l'Union européenne et la Russie, et d'avoir une vraie stratégie européenne unique et
partagée.
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Partenariats
Dans le cadre de la présidence française du Conseil de l'Union européenne, la Fondation Robert Schuman a
mis en place 4 partenariats médias pour parler d'Europe aux citoyens ; elle s'est associée avec L'Express.fr,
Autoroute FM, le journal de Saône-et-Loire et Ouest France. Les partenariats avec le journal de Saône-et-Loire
et Ouest France commencent cette semaine.
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Elections/Autriche
Les Autrichiens sont appelés aux urnes le 28 septembre prochain pour des élections législatives anticipées suite
à l'éclatement de la "grande coalition" gouvernementale entre le Parti social-démocrate (SPÖ) du chancelier
Alfred Gusenbauer (SPÖ) et le Parti populaire (ÖVP) du vice-chancelier Wilhelm Molterer le 9 juillet dernier. Le
Conseil national (Nationalrat) regroupe 183 députés et le Conseil fédéral (Bundesrat) 64 représentants des
Länder. Les membres du Conseil national sont élus au scrutin proportionnel (un minimum de 4% des suffrages
exprimés est indispensable pour y être représenté) à l'exception de Vienne et du Land du Voralberg où prévaut
le scrutin majoritaire. L'enquête d'opinion réalisée par l'institut Market et publiée le 28 août par le magazine
News place le SPÖ en tête des intentions de vote avec 28% des suffrages, suivi de l'ÖVP 26% des voix, des
Verts (13%), du Parti libéral (FPÖ) (20%), de l'Alliance pour l'avenir de l'Autriche (BZÖ) (4%).
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Elections/Slovénie
Le 21 septembre prochain, les Slovènes sont invités à renouveler le Drzavni Zbor (Assemblée nationale),
Chambre basse du Parlement, qui compte 90
membres, élus pour 4 ans au scrutin proportionnel (la
Constitution garantit un siège à chacun des minorités italienne et hongroise). 7 partis politiques y sont
représentés : le Parti démocrate (SDS) du Premier ministre Janez Jansa ; le Parti libéral-démocrate (LDS),
principale formation d'opposition ; le Parti social-démocrate (SD); le Parti populaire (SLS);la Nouvelle Slovénie
(NSI), membre de la coalition gouvernementale ; le Parti démocratique des retraités (DeSUS), membre de la
coalition gouvernementale ; et le Parti national (SNS). Selon les dernières enquêtes d'opinion, le Parti
social-démocrate arriverait en tête des élections législatives du 21 septembre prochain avec environ 25% des
suffrages, suivi du Parti démocrate (23%), de Zares (9%), du Parti national (7%), du Parti libéral-démocrate
(7%) et, enfin, du Parti démocratique des retraités (4%).
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Elections/Biélorussie
Le 24 juin dernier, le Président biélorusse, Alexandre Loukachenko, a fixé par décret la date des prochaines
élections législatives au 28 septembre. Le nombre de candidats est en forte chute par rapport au précédent
scrutin du 17 octobre 2004. A ce jour, seules 365 personnes ont fait acte de candidature, contre 692 il y a 4 ans.
Il faut dire que la Biélorussie vit sous un régime présidentiel où le Chef d'Etat de pouvoir absolu dirige le pays
d'une main de fer, détenant tous les pouvoirs et contrôlant l'ensemble de l'administration et de la société.
D'ailleurs, aucune des élections qui se sont tenues en Biélorussie ces 14 dernières années n'ont été reconnues
comme satisfaisant les normes démocratiques internationales par les observateurs occidentaux. L'opposition
démocratique présentera donc des candidats même si le résultat du scrutin est connu d'avance. Ce simulacre
d'élections ne changera rien au régime dictatorial en place.
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Présidence :
Guerre russo-géorgienne
Suite à la décision des autorités russes de reconnaître l'indépendance de l'Abkhazie et de l'Ossétie du Sud le 26
août, la présidence du Conseil de l'Union européenne a condamné fermement cette initiative. Selon la
déclaration de la présidence du Conseil, "celle-ci est contraire aux principes d'indépendance, de souveraineté et
d'intégrité territoriale de la Géorgie, reconnus par la Charte des Nations Unies, l'Acte final de la conférence sur
la sécurité et la coopération en Europe et les Résolutions pertinentes du Conseil de sécurité". La présidence du
Conseil a rappelé son attachement au principe d'intégrité territoriale dans ses frontières reconnues
internationalement. Le 27 août, le président français Nicolas Sarkozy, président en exercice du Conseil de
l'Union européenne, s'est entretenu par téléphone avec ses homologues russe Dimitri Medvedev et géorgien
Mikhaïl Saakachvili. Il a souligné l'urgente nécessité de faire baisser la tension et d'appliquer pleinement les six
points de l'accord de cessez-le-feu.
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Conseil européen extraordinaire
Réuni en session extraordinaire le 1er septembre suite au conflit qui a éclaté en Géorgie, le Conseil européen a
rappelé à l'unanimité sa préoccupation sur les conséquences, notamment humaines, de cette situation et sa
condamnation de la décision unilatérale de la Russie de reconnaître l'indépendance de l'Abkhazie et de
l'Ossétie du Sud. Les dirigeants de l’Union européenne ont décidé de reporter les discussions engagées avec la
Russie sur le partenariat stratégique UE-Russie tant que Moscou n'aura pas retiré intégralement ses troupes de
Géorgie. Le Conseil européen a décidé la nomination d'un représentant spécial de l'Union européenne pour la
crise en Géorgie. Il a donné mandat à son président de poursuivre les discussions en vue d'une application
intégrale de l'accord en 6 points. Dans ce but, le Président du Conseil européen, Nicolas Sarkozy, se rendra à
Moscou le 8 septembre, accompagné du Président de la Commission et du Haut-représentant pour la politique
étrangère.
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Jeux olympiques
La 24ème édition des Jeux Olympiques d'été, qui se sont déroulés du 8 au 24 août à Pékin en Chine, s'est
conclue par une victoire de la délégation chinoise, qui a récolté 100 médailles dont 51 en or. La présidence
française du Conseil de l'Union européenne s'est félicitée du formidable succès qu'ont été les jeux olympiques
de Pékin pour l'Europe. Avec 280 médailles dont 87 d'or, 101 d'argent et 92 de bronze, l'Union européenne
serait en tête du classement si l'ensemble des médailles de ses vingt-sept Etats membres étaient additionnées.
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Citoyenneté européenne
Le Forum Civique européen, regroupant 80 ONG des 27 pays de l'Union européenne, organise les 4, 5 et 6
septembre prochains à La Rochelle, les "Journées civiques européennes". Cette rencontre est organisée avec
le soutien de la Commission européenne et s'inscrit dans le programme de débat public "Paroles d'Européens"
soutenu par la présidence française. Jan Figel, Commissaire européen en charge de l'éducation, de la formation
de la culture et de la jeunesse, Roselyne Bachelot-Narquin, ministre française de la Santé, de la Jeunesse, des
Sports et de la Vie associative, et Jean-Pierre Jouyet, secrétaire d'Etat français chargé des Affaires
européennes, y interviendront. Pour connaître le programme détaillé et s'inscrire, visitez le site :
www.civic-forum.eu.
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Commission :
Géorgie/Aide humanitaire
Le 22 août, la Commission européenne a attribué, par l'intermédiaire de son service d'aide humanitaire (ECHO),
une aide de 5 millions € aux personnes vulnérables touchées par le conflit entre la Géorgie et la Russie. Ce
nouvel ensemble de mesures vient s'ajouter à l'aide humanitaire rapide de 1 million € débloquée par la
Commission le 10 août dernier, peu après le début du conflit. Les experts d'ECHO restent dans la région afin
d'évaluer les besoins, de coordonner les activités avec les organisations d'aide humanitaire partenaires et de
contrôler l'utilisation des fonds communautaires.
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Internet/Recherche
Un accès rapide et fiable aux résultats de la recherche, notamment grâce à internet, peut stimuler l'innovation,
favoriser les découvertes scientifiques et soutenir le développement d'une économie forte fondée sur la
connaissance. La Commission européenne souhaite que les résultats de la recherche qu'elle finance à hauteur
de plus de 50 milliards € dans le cadre du 7e programme-cadre pour la recherche 2007-2013, soient diffusés
pour être exploités au mieux et avoir des retombées importantes dans le monde de la recherche et au-delà. La
Commission a ainsi lancé le 20 août un projet pilote qui offre un accès en ligne illimité aux résultats des
recherches subventionnées par l'Union européenne. Le projet pilote de libre accès couvre quelque 20% du
budget européen du 7e programme-cadre. Ce sont principalement les domaines de la santé, de l'énergie, de
l'environnement et des TIC qui sont concernés.
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Paiements
La Commission européenne et la Banque centrale européenne se sont réjouis le 21 août de la publication d'un
document par le Conseil européen des paiements (CEP), association de banques et de groupements bancaires
qui s'efforce de mettre en place l'espace unique de paiement en euro (SEPA). Dans ce document, qui prend la
forme de questions-réponses, le CEP clarifie certains éléments importants pour que les systèmes de cartes de
paiement et les banques soient compatibles avec le cadre SEPA pour les cartes, ainsi que les conditions en
matière de couverture géographique applicables aux systèmes de cartes au sein du SEPA. Cette clarification
devrait faciliter la transition des marchés de paiements nationaux actuels, fragmentés et en situation de
monopole, vers un marché des cartes de paiement concurrentiel, couvrant le SEPA, dans lequel les économies
d'échelle et une concurrence accrue sont susceptibles de favoriser l'efficacité et l'innovation, dans l'intérêt des
entreprises et des consommateurs européens.
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Prix/Téléphone
À partir du 30 août, passer ou recevoir des appels lors de déplacements à travers l'Union européenne coûtera
moins cher. Le prix plafond d'une minute d'appel en itinérance (l'eurotarif) introduit par l'Union européenne en
2007 passera de 0,49 € à 0,46 € (hors TVA) pour passer un appel, et de 0,24 € à 0,22 € (hors TVA) pour
recevoir un appel lorsque l'on se trouve dans un autre pays de l'Union européenne.
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Conseil :
Biélorussie
Le 20 août, le Conseil de l'Union européenne a salué la libération par les autorités biélorusses, des deux
derniers prisonniers politiques figurant sur la liste de l'Union européenne, Serguei Parsioukevitch et Andrei Kim,
qui fait suite à la libération de cinq prisonniers politiques au début de cette année et à celle, plus récente,
d'Alexandre Kozouline.
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Allemagne :
Géorgie
A l'occasion d'un déplacement en Suède, en Estonie et en Lituanie les 25 et 26 août, la chancelière allemande,
Angela Merkel, s'est entretenue avec ses homologues suédois, estonien et lituanien de la situation en Géorgie.
Elle condamne fermement la reconnaissance par la Russie de l'indépendance des deux républiques
séparatistes de Géorgie, l'Abkhazie et l'Ossétie du Sud, et qualifie la position russe "d'absolument pas
acceptable", contraire au principe de l'intégrité territoriale et violant par conséquent le droit international. Lors de
sa déclaration à Tallinn, la chancelière a rappelé la nécessité d'appliquer au plus vite le plan en six points
proposé par la France, qui préside actuellement l'Union européenne. Par ailleurs, l'Allemagne a décidé le 28
août d'envoyer deux officiers non armés en Géorgie qui seront chargés de renforcer la mission de l'Organisation
pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE).
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Chômage
L'office fédéral pour l'emploi (BA) a publié un rapport présentant la situation du marché de l'emploi allemand
pour le mois d'août. Alors que le nombre de chômeurs ne cesse de baisser de façon générale en Allemagne, il
semble, selon le rapport, que la diminution du coût salarial a encouragé la création d'emplois. Ainsi, le nombre
de demandeurs d'emploi est de 3,196 millions, ce qui constitue 14 000 individus de moins comparé à la situation
du mois précédent. Alors que le taux de chômage est de 12,8% dans les Länder de l'est, il n'est que 6,3% dans
ceux de l'ouest.
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Danemark :
Immigration
Le 19 août, le Premier ministre danois, Anders Fogh Rasmussen, a exprimé son "profond désaccord" avec une
décision de la Cour européenne de justice du 25 juillet qui stipule qu'un conjoint non communautaire d'un
citoyen de l'Union européenne peut rejoindre ce dernier sans avoir préalablement séjourné légalement dans un
État membre. La décision suscite un vif débat au Danemark où la politique d'immigration est des plus
restrictives. Qualifiant la décision de la Cour de "déraisonnable", Anders Fogh Rasmussen a exprimé son
désaccord auprès de la Commission européenne et tente de convaincre un certain nombre d'Etats membres,
partageant son point de vue, de faire modifier la directive de 2004 sur la liberté de circulation des personnes, à
l'origine de cette décision de la Cour de justice.
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Pas de référendum
Le 8 août, le Premier ministre danois Anders Fogh Rasmussen a annoncé que son gouvernement renoncerait à
organiser un référendum cet automne sur une ou plusieurs dérogations à son adhésion à l'Union européenne en
raison de la situation encore confuse après le non irlandais au traité de Lisbonne. Le Danemark avait obtenu en
décembre 1992 quatre dérogations (monnaie unique, défense commune, coopération judiciaire et citoyenneté
européenne) de ses partenaires européens à la suite du rejet, par référendum, du traité de Maastricht en juin de
la même année.
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France :
Nicolas Sarkozy
Devant la conférence des Ambassadeurs le 27 août, le président français Nicolas Sarkozy a affirmé qu'il était
prêt à se rendre de nouveau à Dublin afin d'"amener tout le monde vers le traité de Lisbonne". La situation du
Caucase était également un des temps forts de son allocution. A quelques jours du Conseil européen
extraordinaire, il a appelé la Russie à retirer "sans délai" ses forces militaires de Géorgie "sur les lignes
antérieures au déclenchement des hostilités".
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Politique étrangère
L'ancien Premier ministre français, Alain Juppé, président de la Commission du Livre Blanc sur la politique
étrangère et européenne de la France, accompagné de son co-président, Louis Schweitzer, ont remis le 27 août
au président français, Nicolas Sarkozy, les conclusions de leurs travaux. Le rapport se divise en trois parties. La
première traite des nouveaux défis de l'action extérieure en se fondant sur une analyse de l'environnement
international et de ses perspectives à l'horizon 2020. La deuxième présente cinq priorités retenues pour l'action
extérieure de la France. La troisième partie recense douze propositions pour la réforme du ministère des
Affaires étrangères.
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Grèce :
Gazoduc
Le 26 août, le porte-parole du gouvernement grec, Théodore Roussopoulos, a confirmé que l'étude pour la
partie grecque de la construction du gazoduc South Stream avait été finalisée et que le contrat était prêt à être
ratifié par le Parlement. Le gazoduc South Stream, projet russo-italien, passera sous la mer Noire, en reliant la
Russie à la Bulgarie, où il se divisera en une branche nord-ouest vers l'Autriche et une branche sud, notamment
vers la Grèce et l'Italie. D'une capacité de transport de 30 milliards de m3 de gaz par an, l'ouvrage est considéré
par les experts en énergie comme un moyen pour la Russie d'accroître son emprise sur la livraison de gaz à
l'Europe.
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Irlande :
Second référendum?
Un deuxième référendum sur le traité européen de Lisbonne "pourrait être nécessaire" après le "non" opposé au
texte le 12 juin, a déclaré le secrétaire d'Etat irlandais aux Affaires européennes, Dick Roche, dans une
interview au quotidien "Irish Independent" publié le 25 août. L'hypothèse d'un scrutin-bis pourrait se tenir en
septembre ou en octobre 2009, selon la presse. Le traité de Lisbonne avait été rejeté à 53,4 % le 12 juin. Selon
un sondage publié fin juillet, 71 % des Irlandais sont opposés à tout nouveau référendum. En cas de scrutin, 62
% voteraient "non" et 34 % "oui". Le Premier ministre irlandais Brian Cowen doit se rendre à Paris le mois
prochain en vue d'entretiens avec le président français Nicolas Sarkozy sur une sortie de crise. Un rapport sur
les raisons du "non" doit être publié peu avant par le gouvernement irlandais.
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Danemark
Des responsables irlandais ont rencontré leurs homologues danois au mois d'août afin d'évoquer les moyens de
bénéficier d'exemptions relatives au traité de Lisbonne. L'Irlande pourrait accepter le nouveau traité européen si
elle pouvait bénéficier de telles exemptions, ce qui implique l'accord des 26 autres Etats membres. Il apparaît
toutefois contradictoire que les Irlandais demandent conseil aux Danois, qui envisagent de renoncer à ces
clauses d'exemption.
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Malte :
Kosovo
Le 21 août, Malte a reconnu l'Etat du Kosovo, province serbe ayant déclaré son indépendance le 17 février
dernier. Le ministre des Affaires étrangères maltais, Tonio Borg, indique que cette reconnaissance "rejoint celle
d'autres pays européens et de l'Occident" et qu'il n'y avait "pas d'autre alternative après les événements de ces
dix dernières années au Kosovo". 45 pays, les Etats-Unis et 20 des 27 Etats membres de l'Union européenne
ont jusqu'ici reconnu l'Etat du Kosovo.
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Pologne :
Bouclier antimissile
Les Etats-Unis et la Pologne ont solennellement signé le 20 août un accord prévoyant l'installation du bouclier
antimissile américain, soit dix intercepteurs de missiles sur le territoire polonais d'ici 2012. Le texte a été signé
au siège du gouvernement à Varsovie par la secrétaire d'Etat américaine Condoleezza Rice et son homologue
polonais Radoslaw Sikorski, en présence du président polonais Lech Kaczynski et du Premier ministre polonais
Donald Tusk après 15 mois de pourparlers. Ce système est lié à un puissant radar qui sera installé en
République tchèque, l'accord avec Prague ayant déjà été signé le 8 juillet.
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Roumanie :
Caucase Sud
Le 21 août, le président roumain, Traian Basescu, a effectué une visite d'Etat dans les pays du Caucase du Sud
et de la Mer Noire visitant à tour de rôle l'Azerbaïdjan, la Géorgie, la Moldavie, l'Ukraine et la Turquie. Il a
rencontré ses homologues azéri, Ilham Aliev, géorgien, Mikheil Saakachvili, moldave, Vladimir Voronine ,
ukrainien, Viktor Ioutchenko et turc, Abdullah Gül. Il a réaffirmé, à Tbilissi, à l'issue d'une rencontre avec Mikheil
Saakachvili, que la Roumanie soutiendrait à la réunion du Conseil des ministres de l'OTAN, en décembre
prochain, la nécessité que la Géorgie et l'Ukraine soient intégrées au Plan d'action pour l'adhésion (MAP).
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Eoliennes
La compagnie d'électricité tchèque CEZ (Ceske Energeticke Zavody), majoritairement détenue par l'Etat, a
annoncé le 27 août son intention de créer en Roumanie la plus grande ferme éolienne terrestre d'Europe. Ayant
racheté de la société internationale Continental Wind Partners LLC deux fermes éoliennes voisines situées près
de la ville de Constanta, au bord de la Mer Noire, le groupe souhaite investir 1,1 milliard € pour créer "la plus
grande ferme éolienne terrestre d'Europe avec une capacité totale de 600 megawatts" en Roumanie.
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Royaume-Uni :
Stagflation
Le 22 août, l'Autorité britannique de statistiques a revu à la baisse ses estimations de croissance économique
pour le deuxième trimestre de l'année 2008. Avec un taux de 0%, l'économie britannique marque sa plus faible
croissance depuis 1992. Cette nouvelle période de "stagflation" (stagnation du PIB couplée à une forte inflation)
signe la fin d'une période de 16 ans de croissance presque ininterrompue. Victime de la double crise du crédit et
de l'immobilier, le Royaume-Uni rejoint les autres pays européens touchés eux aussi par la récession comme la
France, l'Irlande, l'Espagne ou l'Allemagne.
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Slovaquie :
Euro
La Slovaquie, qui adoptera la monnaie européenne le 1er janvier 2009, a lancé le 19 août la frappe de ses
pièces en euro. Un demi-milliard de pièces sera frappé d'ici la fin de l'année. La face nationale slovaque des
pièces de 2 € et d'1 € représentera la croix à double traverse plantée sur une montagne à trois sommets et celle
des pièces de 10, 20 et 50 centimes le château de Bratislava. La Slovaquie deviendra ainsi le 16ème pays
membre de la zone euro, qui connaîtra son quatrième élargissement depuis sa création en 1999.
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Géorgie :
Plan de paix
Le 12 août, Nicolas Sarkozy, président en exercice du Conseil de l'Union européenne, s'est rendu à Tbilissi où il
a rencontré le président géorgien, Mikhail Saakachvili, et à Moscou où il a rencontré le président russe, Dmitri
Medvedev, et son Premier ministre, Vladimir Poutine. Ils ont présenté un plan en six points pour régler le conflit
russo-géorgien. Le sixième point du plan russo-français prévoit "l'ouverture de discussions internationales sur le
statut futur et les modalités de sécurité durable en Abkhazie et en Ossétie du Sud". Selon cet accord, la Russie
a accepté de renvoyer l'ensemble de ses troupes à leurs positions d'avant-guerre d'ici au 22 août. Les 27
ministres des Affaires étrangères réunis le 13 août ont apporté leur soutien à l'accord en six points obtenu par la
Présidence du Conseil de l'Union européenne avec Moscou et Tbilissi.
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Russie/rupture
Après le conflit armé qui l'a opposé la Russie, la Géorgie a décidé de rompre ses relations diplomatiques avec
Moscou. Conformément à la demande émise le 28 août par le Parlement géorgien, le vice-ministre des Affaires
étrangères, Grigol Vachadze, a annoncé cette rupture le 29 août. La Géorgie va donc retirer tous ses
diplomates de son ambassade à Moscou "dans les jours à venir". Elle conservera cependant ses "relations
consulaires" avec la Russie. Conséquence de cette décision : Tbilissi demande le départ de tous les diplomates
russes présents sur le territoire géorgien, en invoquant la convention de Vienne.
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Ukraine :
OTAN/UE
Dans son discours prononcé à Kiev à l'occasion de la célébration du 17ème anniversaire de l'indépendance de
l'Ukraine, le président ukrainien, Viktor Iouchtchenko, a réaffirmé l'attachement de son pays à l'adhésion à
l'OTAN. "Nous devons accélérer nos efforts pour devenir membres du système européen de sécurité et
augmenter les capacités de défense de notre pays. Seules ces mesures pourront garantir notre sécurité et
l'intégrité de nos frontières", a t-il déclaré. en ce qui concerne l'adhésion à l'Union européenne, la déclaration du
vice-ministre ukrainien des Affaires étrangères, Konstiantyn Yeliseyev, laisse penser que l'Ukraine souhaite
obtenir un engagement sur sa vocation à y adhérer lors du prochain sommet UE-Ukraine le 9 septembre. "Nous
avons besoin du soutien politique et moral de l'Union européenne", a t-il souligné.
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Royaume-Uni
Le président ukrainien Victor Iouchtchenko a reçu le 27 août le secrétaire d'Etat britannique aux affaires
étrangères, David Miliband. Les deux hommes ont notamment évoqué les relations bilatérales des deux pays,
les aspirations européennes et euro-atlantiques de l'Ukraine, la situation internationale et plus particulièrement
l'évolution en Géorgie.
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Russie :
Ossétie Sud/Abkhazie
En violation du droit international, le président russe Dimitri Medvedev a signé le 26 août une résolution
reconnaissant l'indépendance des deux régions séparatistes géorgiennes d'Ossétie du Sud et d'Abkhazie. Cette
reconnaissance intervient après le vote à l'unanimité par le Conseil de la Fédération russe (chambre haute) et la
Douma (chambre basse) le 25 août. Les autorités internationales ont condamné unanimement cette initiative.
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ONU :
Géorgie/Russie
Le 26 août, le Secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, a regretté que la situation en Géorgie soit
"compliquée" par la reconnaissance par la Russie de l'indépendance des régions séparatistes géorgiennes de
l'Abkhazie et de l'Ossétie du Sud.
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Climat
Une nouvelle étape de négociation sur le changement climatique s'est tenue à Accra (Ghana) du 21 au 27 août.
Cette rencontre s'inscrit dans le cadre du processus de négociation des Nations Unies lancé en décembre 2007
à Bali visant à conduire la communauté internationale vers un accord global de lutte contre le changement
climatique. Un rapport intitulé "Reforming Energy Subsidies: Opportunities to Contribute to the Climate Change
Agenda" a été publié à l'issue de la rencontre. Selon le rapport, l'élimination des subventions aux énergies
fossiles est un facteur clé dans la réduction des gaz à effet de serre, qui permettrait de stimuler lentement mais
sûrement l'économie mondiale. La suppression de ces subventions permettrait de réduire les émissions de gaz
à effet de serre de l'ordre de 6% par an, tout en contribuant à une augmentation de 0,1% du PIB mondial.
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OTAN :
KFOR
Le 29 août, le général italien Giuseppe Emilio Gay a pris le commandement de la Force multinationale de
l'OTAN au Kosovo (KFOR), forte de quelque 16 000 soldats, succédant à ce poste au général français Xavier
Bout de Marnhac. Le mandat d'une année du général Xavier Bout de Marnhac a été marqué par les tensions qui
ont suivi la proclamation d'indépendance du Kosovo, le 17 février, par les dirigeants kosovars albanais. Des
violences ont opposé ainsi en mars dernier dans le nord du Kosovo des Serbes aux forces internationales. Ces
incidents avaient provoqué la mort d'un policier ukrainien de la Mission des Nations unies au Kosovo (Minuk).
Le général de Marnhac a appelé les citoyens du Kosovo à éviter les violences et à cultiver le dialogue pour
"prévenir les malentendus".
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Eurostat :
Chômage
Selon les chiffres publiés par Eurostat le 29 août, dans la zone euro le taux de chômage s'est établi à 7,3% en
juillet 2008, inchangé par rapport à juin. Il était de 7,4% en juillet 2007. Dans l'Union européenne, le taux de
chômage s'est élevé à 6,8% en juillet 2008, inchangé par rapport à juin. Il était de 7,1% en juillet 2007. Parmi les
États membres, les taux de chômage les plus bas ont été enregistrés au Danemark (2,3%) et aux Pays-Bas
(2,6%), et les plus élevés en Espagne (11%) et en Slovaquie (10,3%).
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Inflation
Selon les chiffres publiés par Eurostat le 29 août, le taux d'inflation annuel de la zone euro s'établirait à 3,8% en
août 2008. En juillet, le taux était de 4%.
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Population 2035
Selon une étude publiée par Eurostat le 26 août, les personnes de eplus de 65 ans devraient atteindre le quart
de la population européenne d'ici 2035, l'immigration étant appelée à devenir son seul facteur de croissance dès
2015. La population de l'Union européenne devrait passer de 495 millions d'habitants au 1er janvier 2008 à 521
millions en 2035, puis diminuer progressivement pour s'établir à 506 millions en 2060. Sur ces 521 millions,
25,4% seraient âgés d'au moins 65 ans, contre 17% actuellement, et 7,9% de plus de 80 ans. Tous les pays
devraient être concernés par ce vieillissement, mais à des degrés divers. L'Allemagne, avec 30,2% de
personnes de plus de 65 ans, l'Italie avec 28,6%, et la Slovénie avec 27,4% seraient les plus touchées. L'Irlande
et Chypre seraient les pays les plus jeunes, avec une population de plus de 65 ans limitée respectivement à
17,6% et 19%.
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Etudes/Rapports :
Russie/Géorgie
Le Centre d'études des politiques européennes (CEPS) a publié le 27 août une analyse "Post-mortem sur la
première guerre européenne du 21ème siècle". L'auteur, Michael Emerson, y énumère les différentes
conséquences de ce conflit pour la Géorgie, la Russie et les relations entre la Russie et l'Union européenne. Le
Conseil Européen des relations étrangères (ECFR) publie "L'Union européenne peut-elle gagner la paix en
Géorgie ?". Selon les auteurs, Nicu Popescu, Mark Leonard et Andrew Wilson, des sanctions à court terme
envers la Russie seraient contre-productives.
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Géorgie/Turquie
Le "German Marshall Fund" a publié le 26 août une analyse portant sur les conséquences de la présence russe
en Géorgie sur la politique étrangère de la Turquie. L'auteur, Ian Lesser, décrit la situation dans laquelle se
trouve actuellement la Turquie qui devra s'accommoder de la présence russe à sa frontière. Ankara aura des
choix difficiles à faire afin de concilier les intérêts russes et occidentaux du pays.
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Turquie
Robert Del Picchia, sénateur français (UMP) représentant les Français établis hors de France et Hubert Haenel,
sénateur français (UMP) du Haut-Rhin, président de la Délégation pour l'Union européenne, ont déposé un
rapport d'information sur la Turquie.
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Publications :
Mémoires
L'ancien ministre français des Affaires étrangères de Valéry Giscard d'Estaing, Jean François-Poncet, sénateur
et membre du Conseil d'administration de la Fondation Robert Schuman, publie aux éditions Odile Jacob "37,
quai d'Orsay – Mémoires pour aujourd'hui et pour demain".
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Energie
L'Institut français des relations internationales (IFRI) a publié le 31 août une étude de Susanne Nies intitulée
"Gaz et Pétrole en Europe". Cet ouvrage présente les parcours et le débit potentiel des infrastructures
énergétiques en Europe ainsi que leur utilisation actuelle, leur coût et leur financement.
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Sécurité
Le numéro 4 de la revue "Sécurité globale" (que dirigent Pascal Lorot, président de l'Institut Choiseul, et
Jean-François Daguzan, maître de recherche à la Fondation pour la recherche stratégique) a pour sujet "La
révolution du renseignement". Cette livraison comporte les interventions de plusieurs personnalités parmi
lesquelles le général de corps aérien Michel Masson, directeur de renseignement militaire à l'état-major des
armées, et Alain Chouet, ancien chef du service de renseignement de sécurité à la DGSE.
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Europe
Georges de La Loyère publie aux éditions "les quatre chemins" un ouvrage intitulé "Europe : un défi français"
avec une préface de Valéry Giscard d'Estaing.
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Culture :
Mostra/Venise
Le 65ème Mostra de Venise, dédié cette année au cinéaste égyptien Youssef Chahine décédé récemment, se
déroule du 27 août au 6 septembre. 21 films sont en compétition pour le Lion d'or. Encourager tous les aspects
du cinéma, tel que son art, sa capacité de divertissement, ainsi que son industrie, demeure l'objectif principal du
festival.
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Festival/Deauville
Le 34ème Festival du cinéma américain de Deauville se déroulera du 5 au 14 septembre. Plus de 100 films
seront présentés au public.
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Agenda
1er septembre
Conseil européen extraordinaire sur la situation en Géorgie
1-2 septembre
Réunion informelle des ministres en charge des transports
1-4 septembre
Session plénière du Parlement européen
4-6 septembre
Les Journée civiques européennes - "Mobilité, dialogue, participation : vers une citoyenneté européenne active"
5-6 septembre
Réunion informelle des ministres des Affaires étrangères
8-9 septembre
Réunion informelle des ministres de la Santé
9 septembre
Sommet Union européenne-Ukraine
Suggestions
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Rédacteurs : Thierry Chopin, Pauline Desmarest, Claire Dheret, Mathilde Durand,
Lorraine de Brabois, Mirabela Lupaescu, Sandrine Mor
Rédacteur en chef : Pauline Desmarest
Directeur de la publication : Pascale Joannin
la Fondation Robert Schuman, créée en 1991 et reconnue d'utilité publique, est le principal centre de recherches français sur
l'Europe. Elle développe des études sur l'Union européenne et ses politiques et en promeut le contenu en France, en Europe
et à l'étranger. Elle provoque, enrichit et stimule le débat européen par ses recherches, ses publications et l'organisation de
conférences. La Fondation est présidée par M. Jean-Dominique Giuliani.