Politique régionale - Volkswirtschaftsdirektion

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Nouvelle Politique Régionale
Programme de mise en œuvre du
canton de Berne 2016-2019

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Nouvelle Politique Régionale – Programme de mise en œuvre du canton de Berne 2016-2019
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Table des matières
1 Introduction 5
2 Résumé 6
3 Analyse 8
3.1 Rapport sur la mise en œuvre actuelle de la NPR 8
3.2 Situation initiale pour le programme de mise en œuvre 2016-2019 9
3.2.1 Situation économique .............................................................................................................. 9
3.2.2 Potentiel de développement de l’économie bernoise ............................................................ 15
3.2.3 Système d’innovation régional Mittelland (SIR) ..................................................................... 18
3.2.4 Tourisme ................................................................................................................................ 25
3.3 Contenus de la promotion du programme de mise en œuvre 2016-2019 fixés par la
Confédération 30
3.4 Priorités thématiques du programme de mise en œuvre 2016-2019 fixées par la
Confédération 32
3.5 Stratégie NPR du canton (principes directeurs, objectifs, stratégies) 34
3.5.1 Politique économique et régions en général .......................................................................... 34
3.5.2 Système d’innovation régional Mittelland .............................................................................. 35
3.5.3 Tourisme ................................................................................................................................ 42
3.6 Stratégies des régions (offres régionales innovantes) 46
4 Modèles d’efficacité selon l’annexe 47
4.1 Tourisme 47
4.2 Industrie et Cleantech 47
4.3 Offres régionales novatrices 47
5 Evaluation de la durabilité 48
6 Programme d’impulsion en faveur du tourisme 50
7 Intégration stratégique du programme 52
7.1 Programme de législature 2015-2018 52
7.2 Compatibilité avec le plan directeur, les espaces fonctionnels et le réseau de centres 52
7.3 Compatibilité avec la stratégie économique 2025 55
7.4 Compatibilité avec la politique du tourisme 56
7.5 Compatibilité avec la stratégie des remontées mécaniques 57
7.6 Compatibilité avec la politique d’innovation et le TST 57
7.7 Collaboration intercantonale 57
7.7.1 Participation sans direction .................................................................................................... 57
7.7.2 Participation dirigeante: accent sur la Région capitale suisse ............................................... 58
7.8 Collaboration transfrontalière 59
8 Processus 60
8.1 Compatibilité avec les politiques sectorielles pertinentes 60

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8.2 Compatibilité avec le Service cantonal du développement durable 61
8.3 Prise en compte des organisations et acteurs régionaux 61
8.4 Sélection de projets: processus et critères, évaluation de la durabilité 61
8.5 Controlling/Monitoring 62
9 Périmètre d’action 63
10 Planification des coûts, du financement et de la réalisation 66
10.1 Données financières par objectif de programme et instrument, selon annexe 66
10.2 Etapes et indicateurs selon l’annexe 66
11 Demande de subvention NPR 2016-2019 68
11.1 Demande de financement à la Confédération 68
11.2 Preuve du financement cantonal équivalent 69
12 Annexes 70
13 Bibliographie 71

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1 Introduction
Promouvoir les innovations dans les régions
Les possibilités économiques du canton de Berne sont multiples, avec des centres performants et
hautement compétitifs qui se trouvent face à face à des espaces ruraux aux atouts spécifiques.
La diversité structurelle est un vrai défi pour la politique économique, qui doit créer de bonnes condi-
tions générales pour l’économie dans tout le canton en recourant à des instruments de promotion
ciblés, ponctuels et adaptés – sans perdre la vue d’ensemble. Avec la Nouvelle Politique Régionale
(NPR), la Confédération et le canton disposent d’un outil pour la promotion ciblée d’atouts régionaux.
Nos atouts étant le savoir-faire industriel et le tourisme, le programme de mise en œuvre de la Nouvelle
Politique Régionale 2016-2019 comporte les deux priorités thématiques Industrie et cleantech ainsi que
Tourisme. Une troisième priorité thématique soutient les Offres régionales novatrices.
L’objectif de l’ensemble des mesures et projets de la Nouvelle Politique Régionale est d’accroître le
potentiel novateur – dans les centres mais aussi dans les régions. La capacité d’innover est en effet un
indicateur de la compétitivité d’une économie.
Les moyens d’encouragement doivent profiter aux projets qui répondent aux défis économiques par
l’innovation: toute forme de soutien a pour objectif supérieur de maintenir et de développer la création
de valeur ajoutée et l’emploi. Les mesures d’encouragement doivent contribuer à ce que Berne reste un
canton fort et compétitif.
Andreas Rickenbacher, conseiller d’Etat
Directeur de l’économie publique