Projet de décadaire 2 - Centre d`Etudes de Politiques pour le
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NOTES DE VEILLE sur les approches, méthodes, stratégies politiques, programmes et projets de développement renforcement de capacités Centre d’Etudes de Politiques pour le Développement (CEPOD) 04, avenue Carde X rue Calmette - Dakar - Sénégal TEL : 33 823 34 27 - FAX : 33 821 83 12 Email : [email protected] / site internet : www.cepodsn.org Le paradoxe des Plans d’Ajustement Structurel : cas du Sénégal Cet article n’a pas pour vocation de critiquer les pro- dans certains secteurs comme l’éducation, la santé, grammes d’ajustement structurel ni d’en évaluer l’ef- l’emploi, le développement rural, l’industrie, etc. ficacité. Il tentera plutôt, de mettre en évidence son En 1985 et 1992, le Sénégal a mis en œuvre une poliambiguïté. tique d’ajustement structurel à moyen et long termes Le Programme d’ajustement structurel ou programme qui a connu la satisfaction de certaines Institutions de de réformes économiques comporte deux étapes : coopération et financières avant de conclure un noud’une part, la stabilité macro-économique à court veau plan d’ajustement structurel avec la Banque monterme qui se traduit par la libéralisation de l’économie, diale, en avril 1998, ainsi qu’un accord pour une l’austérité fiscale et, d’autre part, la libéralisation du troisième facilité d’ajustement structurel renforcé commerce et du système bancaire, la privatisation des (FASR) couvrant la période 1998-1999. Les taux de croissance se situaient aux alentours de 4 et 5% dans entreprises et sociétés d’Etat. les années 80 et 90 suite à une bonne gestion des fiLe Sénégal a connu les ajustements structurels à partir nances publiques, qui a été jugée satisfaisante par le de 1979 suite à une injonction de la Banque mondiale Fonds Monétaire International (FMI). et du Fonds monétaire international (FMI) dû à une crise économique et sociale et à une politique écono- Parmi les aspects positifs de l’ajustement structurel on peut citer les privatisations réussies (eau, télécoms), la mique non satisfaisante et non prometteuse. libéralisation des filières agricoles (riz, coton, archide). D’aucuns pensent que les Programmes d’ajustement structurel sont issus sans doute des ruptures avec les Toutefois, l’ajustement structurel connait aussi des lifondements de l’économie coloniale où l’accent était mites comme la modernisation de la fonction publique mis entre autre sur la politique arachidière, la politique ratée, les programmes agicoles et l’autosuffissance alimentaire. L’année 1994 a été particulièrement symboindustrielle. lique pour les pays africains de la zone franc avec Ainsi, depuis les années 70, beaucoup de Programmes l’instauration de la dévaluation. de développement et de coopération économique sont mis en oeuvre au Sénégal pour appuyer et améliorer la Cependant, malgré la performance économique à des situation économique, permettre la compétitivité du années bien précises de l’histoire de l’économie du SéSénégal, attirer les investissements étrangers et réduire négal, la croissance de l’économie nationale connait le déficit public ; sur la base de l’application des deux actuellement un ralentissement, un accroissement du étapes énumérées ci-dessus. secteur informel, la montée de la pauvreté et des tenMalgré tout, les différents Programmes d’ajustement sions sociales (grèves, insécurité urbaine) etc. structurel ont connu des dysfonctionnements et des Ces tensions viennent s’ajouter au coût social des poblocages avec des conséquences sociales considérables litiques de développement menées sans succès. L’accès aux services sociaux de base (éducation, santé, eau potable, électricité, infrastructures collectives) est devenu plus ou moins difficile pour une bonne partie de la population. Ce phénomène est sans doute né pour certains, de la véritable finalité des politiques dites d’ajustement structurel qui était le remboursement de la dette des pays en développement. L’étape la plus récente est celle de la lutte contre la pauvreté et l’initiative PPTE (Pays Pauvres Très Endettés) qui consiste à accorder des facilités de crédit et de remboursement ; c’est à dire réduire la dette des pays pauvres très endettés et à obliger les pays à utiliser les économies résultant de cette réduction dans les En 1997, l’étude menée sur les ménages par la direcsecteurs sociaux. tion de la statistique du Sénégal note que “ les Sénégalais sont surendettés et vivent au-dessus de leurs En conclusion, bien que le NEPAD soit encore en moyens”. Des études, menées par des chercheurs lo- phase de conception avec beaucoup de questionnecaux, constate que “ seuls 16,7 % des ménages ont ments non résolus, le continent africain devrait partir accès à l’eau courante, 23 % au réseau électrique”. de ses spécificités pour se donner une vision de développement et de partenariat économique ; cela n’exclut Des Documents Stratégiques de Réduction de la Pauen rien le syncrétisme de développement économique vreté (DSRP) seront élaborés par les pays pour montrer adaptable. leurs efforts de lutte contre la pauvreté. De 1993 à Abdoulaye Faye 1994, la Banque mondiale a instauré des Programmes Chargé de communication d’Ajustement Structurel : PAS eau, PAS électricité, etc. Selon la plupart des enquêtes de l’Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD) et d’autres structures spécialisées, deux habitants sur trois sont touchés par la pauvreté. Soure image : FAO Fonctionnement de l’ajustement structurel
