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«Désinstitutionnaliser, Inclure. Quels repères pour
les équipes de direction ?»
6ème FORUM
Un bref rappel de ce qu’est ANDICAT
• ANDICAT est une association créée en 1997 sur
une initiative commune de directeurs d’ESAT.
L’association s’est rapidement érigée alors au rang
de première représentante de ces structures et
rassemble un millier d’adhérents qui gèrent
environ 1400 établissements et services.
• Elle regroupe des professionnels du secteur
médico- social ayant, ou ayant eu des
responsabilités de direction ou de cadres, dans la
gestion des ESAT, privés ou publics.
Un bref rappel de ce qu’est Andicat
OBJECTIFS ET PROJETS
• Défendre les valeurs fondatrices, telles que le droit au travail et
l’accompagnement à la vie sociale pour les personnes handicapées.
• Promouvoir un second marché de l’emploi adapté aux personnes
handicapées, socialisant et ouvert sur l’environnement.
• Oeuvrer par un dialogue régulier lors des évolutions législatives avec les
ministères, les élus, les associations nationales, afin de créer des
consensus positifs pour le mieux-être des personnes accueillies en ESAT.
• Etre une force de proposition pour l’actualisation constante des projets et
des moyens.
• Veiller, en partenariat avec les organismes qui oeuvrent dans le même
sens, à ce que les directeurs et cadres des ESAT puissent correctement
exercer leur fonction dans le respect de l’éthique et de la déontologie.
• Organiser des échanges d’idées et de pratiques entre les responsables
d’ESAT et d’associations.
Le Travail, un pilier de l’inclusion
Le travail en Esat constitue le vecteur 1er d’inclusion
Quelques contributions portant sur la valeur
« Travail »
Le Travail, un pilier de l’inclusion
• Emile Durkheim, De la division du travail
social, Livre I, chap.1, 1893
• « Parce qu’elle augmente (la division du travail) à la
fois la force productive et l’habileté du travailleur,
elle est la condition nécessaire du développement
intellectuel et matériel des sociétés ;
elle est la source de la civilisation. »
Le Travail, un pilier de l’inclusion
• Du Sociologue Robert CASTEL « 1995 : sortie de son cultissime ouvrage :"
Les métamorphoses de la question sociale . Une chronique du salariat "
(Ed Fayard ).
" Enoncer des droits qui fondent un socle
assurant au travailleur ses ressources de base,
induit que le travailleur continue d’être
pourvoyeur d’indépendance sociale et
économique. "
Quelques constats s’agissant des ESAT
Les ESAT constituent un dispositif…
-
Qui cultive depuis son origine une certaine externalité liée à son rapport à
l’environnement car très en prise avec le secteur de l’économie
-
Soumis au cours de la dernière décennie à une évolution sémantique
signifiante
-
Dont le positionnement est régulièrement questionné : positionné à
nouveau dans le champ ESSMS au moment de la RGPP et de la parution
des textes liés à HPST – Sollicité pour être transféré vers les CD au cours
des 3 dernières années avant que d’autres scenarii soient avancés
-
En tension car amené à produire de ressources croissantes pour demeurer
à l’équilibre (budgets de fonctionnement très /trop contraints)
Un contexte qui évolue au cours des 10 dernières
années et qui convoque la
désinstitutionnalisation
« les pratiques d’inclusion par le travail » pour les ESAT ont été profondément
impactées pour 3 raisons principales dans le courant de la décennie qui précède :
•
•
D’abord par les inflexions données par les textes caractérisant notre Secteur
d’activité (loi 2002-02 et loi 2005-102) –
Mots clefs : évaluation – rendre compte – personnalisation de l’accueil et
primauté du projet personnalisé –d’une vision assistantielle et égocentré à une
vision plus situationniste
•
Ensuite par le décrochage des taux directeurs d’avec le champ des ESSMS : se
différenciant alors des autres ESSMS et induisant la nécessité de trouver de
nouvelles réponses
•
Enfin du fait de l’injonction réaffirmée aux entreprises de plus de 20 salariés de
recourir à hauteur de 6% de leur masse salariale (donc 3% possible en direction
des ESAT) a induit un rapprochement mécanique entre l’entreprise et le dispositif
Des pratiques d’intervention qui ne sont pas
nouvelles mais qui se transforment
• La dynamisation du lien partenarial portant sur la sphère
médicosociale PA PH et Sanitarisé + dispositifs développant
la citoyenneté, (Q du vieillissement – de
l’accompagnement psychique…) – notion de plateforme…
• Des modalités d’immersion en entreprise qui s’élargissent
• Une plus grande écoute des donneurs d’ordre
économiques, des collectivités territoriales
• Des métiers nouvellement investis
Autour des postulats à l’intégration, une réflexion de Robert CASTEL qui
pourrait mériter que l’on s’interroge sur le futur des ESSMS en France
Question du journaliste : « … Marx, Bourdieu insistent sur les modes de domination et
sur la conflictualité qui déchirent le tissu social (la conversation a pour thème central
le travail)? Avez-vous une vision plus « intégrationniste » que « conflictualiste » de la
réalité sociale ? »
Réponse Robert Castel : Je ne me sens pas sur une autre planète que Marx ou
Bourdieu. Il y a un rôle essentiel du conflit. L’intégration est construite sur la base du
conflit. Mais il me semble à propos du conflit dans notre société que l’option «
révolutionnaire » et les débouchés alternatifs n’ayant pas abouti, c’est par la
négociation conflictuelle et par les luttes que se sont imposées des formes de
compromis sociaux, plus ou moins satisfaisantes, plus ou moins instables, d’équilibre
relatif entre, disons pour aller vite : les intérêts du marché et un minimum de
ressources, de supports, de droits et de protections pour les travailleurs.
Je ne pense pas que ce soit défendre une position idéologique que de dire que c’est ce
compromis entre le pur libéralisme et le révolutionnarisme, à l’œuvre dans la société
salariale jusque dans les années 1970, qui a prévalu. Cette intégration n’est pas
donnée, elle est le résultat d’un processus conflictuel.
… Osons alors une interprétation …
Si l’on fait un parallèle entre la façon avec laquelle les
professionnels de notre secteur d’activité abordent
souvent la désinstitutionalisation (je note la fréquence
des discours déclinologues), il est possible alors de faire
l’hypothèse que la « désinstitutionalisation » constitue un
point de passage pour notre secteur, laquelle devrait
plutôt s’entendre en tant que processus,
… Processus qui ne devrait donc pas être à craindre mais
à analyser comme le passage d’un façon d’accompagner
vers une autre façon d’accompagner, moins statique, plus
adaptable.