3eme RENCONTRE TRANSNATIONALE - CHERON

MECANISME DE SOUTIEN A L’ECONOMIE
GRECQUE
MEMORANDUM DE COOPERATION ENTRE
LE GOUVERNEMENT GREC, LE FMI ET
L’UNION EUROPEENNE
1ère partie
Plan d’austérité et ses conséquences
Dimitri HATZANTONIS
Economiste
Les bases du mécanisme de soutien et le contexte de sa
mise en œuvre
Il s’agit de l’activation d’un mécanisme de soutien
financier de l’économie grecque – 110 milliards d’euros
de prêts à taux conventionnel (5%) - soumis à un
ensemble de conditions et de mesures d’austérité et
de réformes.
Objectif: 30 milliards d’économies et le déficit ramené
à 3% du PIB en 2014 (période d’application 20102013).
La Grèce s’est trouvée devant la quasi impossibilité
d’emprunter pour couvrir ses obligations immédiates
(à la fin 2009 le pays n’était pas solvable).
La Grèce conjugue un taux d’endettement record
(115% du PIB ) avec un déficit budgétaire, véritable
gouffre économique (13,5% du PIB), ce qui a fait de
la Grèce un cas très particulier.
Logique et architecture du mémorandum:
3 axes thématiques
Rappel: il ne s’agit pas simplement d’un plan
d’austérité mais d’un vaste programme de
restructuration des règles de fonctionnement
de l’économie et des rapports sociaux.
1er AXE: Assainissement budgétaire
(autrement dit un plan d’austérité
économique).
2ème AXE: Réformes administratives majeures.
3ème AXE: Réformes structurelles de l’économie
et de l’emploi.
1er AXE: ASSAINISSEMENT BUDGETAIRE
(mesures d’austérité)
Coupes sèches dans les salaires de la fonction
publique et les retraites:3,9 mds €
Augmentation des impôts indirects (TVA,
essence, alcools): économies annuelles
escomptées 2,9 mds €
Plan de privatisation et vente de biens publics:
1,0 mds €
Ajustement des allocations chômage et solidarité
(sur la base du minimum vital): 0,9 mds €
Réduction des subventions aux entreprises
publiques: 0,8 mds €
………….……………………suite
Taxation des jeux: 0,7 mds €
Contribution exceptionnelle des entreprises:
0,6 mds €
Réforme administrative et territoriale: 0,5 mds
€
Taxation de la fraude dans le bâtiment: 0,5
mds €
1er AXE: ASSAINISSEMENT BUDGETAIRE
(mesures d’austérité)
1er AXE: Assainissement Budgetaire
Coupes sèches dans les salaires de la
fonction publique et les retraites
Augmentation des impôts indirects (TVA,
essence, alcools): économies annuelles
escomptées
Plan de privatisation et vente de biens
publics
8%
Ajustement des allocations chômage et
solidarité (sur la base du minimum vital)
8%
7%
6%
5%
25%
4%
Réduction des subventions aux entreprises
publiques
Tax ation des jeux
4%
Contribution ex ceptionnelle des entreprises
33%
Réforme administrative et territoriale
Tax ation de la fraude dans le bâtiment
2ème AXE: REFORMES ADMINISTRATIVES
MAJEURES
Réforme de l’administration territoriale: 340
nouvelles municipalités au lieu de 1030,
suppression des conseils généraux (projet
Callicratès).
Réforme du cadre de négociations salariales
(révision des accords collectifs de branche par
rapport à la convention nationale).
Instauration d’un Fonds de Stabilité (bancaire)
Réforme des retraites (65 ans-40 années de
travail- ajustement automatique à l’espérance de
vie pour tout le monde)
Loi-cadre contre la fraude fiscale
3ème AXE: REFORMES STRUCTURELLES
ECONOMIQUES ET D’EMPLOI
Mesures concernant le développement des
entreprises et de l’investissement (plans de
relance de l’investissement stratégique, de
promotion des exportations, de développement
de concessions, loi-cadre pour IDE).
Modernisation du secteur public (système unique
d’achats publics, surveillance fonctionnelle le la
fonction publique).
Réforme du marché du travail (sub-minima pour
les groupes vulnérables-jeunes et chômeurs l.d.,
limitation des indemnités de licenciement,
apprentissage à 12 mois)
……………………………………suite
Nouveaux mécanismes de maîtrise de la dépense
pharma, de gestion des hôpitaux, de
rationalisation des dépenses santé)
Libéralisation de l’économie (ouverture des
métiers fermés, libéralisation du marché
énergétique, facilitation du transfert de sociétés)
Cadre légal de lutte contre le travail non déclaré.
Meilleure régulation.
Les conséquences attendues
Endettement en 2014: 150% du PIB.
Déficit public: 8,1% pour 2010 et 7,6% pour
2011 (2014:<3%) du PIB.
Niveau de l’activité: récession pour 2010 et
2011 (baisse du PIB respectivement de 4% et
2,5%) et puis légère reprise à partir de 2012.
Les chiffres du chômage: la question esquivée
MECANISME DE SOUTIEN A
L’ECONOMIE GRECQUE
MEMORANDUM DE
COOPERATION ENTRE
LE GOUVERNEMENT GREC,
LE FMI ET L’UNION
EUROPEENNE
2ème partie
Enjeux et perspectives
Dimitri Hatzantonis
Economiste
La validité de la recette FMI et
perspectives de sortie
Les mesures annoncées sont-elles adaptées au contexte du
pays ? (cas de la réforme de la politique de l’emploi).
- un marché du travail plus que flexible déjà
- une économie dominée par les petites entreprises
(97% des enterprises<10 salariés)
Les mesures sont-elles équitablement partagées et
socialement acceptables (condition sine qua non de leur
efficacité)?
-le grand dossier oublié: les dépenses militaires (tout
va bien avec?)
Le vieux démon du pays (la fraude fiscale) est-il
suffisamment maitrisé par les mesures annoncées?
…suite
La grande question demeure celle de la
capacité du pays à rebondir :
- croissance et emploi dans un contexte
de récession.
-une administration peu capable
d’assumer son rôle
Le danger de l’excès (trop d’impôt tue
l’impôt).
Une méfiance généralisée frein au succès du
plan (les mesures sont-elles les dernières?)
…..suite
Les premiers signes venant de l’économie
réelle :
- une vague de fermetures suite à une
année 2009 déjà très difficile (ex. entreprises
de construction:730 fermetures en 2010)
- chiffres du chômage en nette
augmentation (1million de chômeurs pour
2010)
- une explosion des formes de travail
précaire (travail temporaire, travail à temps
partiel)
jamais vue en Grèce.
…..suite et fin
Y-a-t-il une alternative au mécanisme
en application et au plan d’austérité?
Qu’est-ce qu’il faut penser des idées
véhiculées relatives à une
restructuration de la dette grecque et
une sortie de la Grèce de l’euro?
Comment sera le jour après (la Grèce
pourra emprunter normalement en
2014?)
Κουράγιο Έλληνες
mais jusqu’où…..