Tourisme et Agenda 21 europeen 11 12 07.pps

Sustainable Tourism Task Force
3rd Meeting
Paris, 10-12th december 2007
Session plénière
« Agenda pour un tourisme européen compétitif et
durable : les travaux du groupe d’experts sur la
durabilité du tourisme européen et la communication
de la Commission Européenne »
Jean-Pierre MARTINETTI
Professeur associé à l’Université de Paris 1 Panthéon Sorbonne
Expert du GTD / TSG (Tourism Sustainability Group) Commission Européenne
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1- TOURISME ET DURABILITE : UN ENJEU
ET UN DEFI POUR L’UNION EUROPEENNE
1-1 DES ENJEUX FORTS
o L’Europe est le premier bassin d’accueil touristique au monde
• avec 3 grandes destinations nationales France, Espagne, Italie dans les quatre
premières mondiales,
• l’Europe accueille plus de la moitié des touristes internationaux (dont 88 %
sont intra-européens).
o C’est le plus grand marché émetteur de clientèle touristique
• Les citoyens de l’UE ont effectué plus de 417 millions de voyages, dont 43% ont
lieu hors de leur propre pays (environ 180 millions),
• C’est une responsabilité pour le tourisme européen vis-à-vis des destinations
d’accueil à l’intérieur comme à l’extérieur de l’Union.
o Le tourisme est le secteur économique dominant de
l’Union Européenne…
• Le secteur du tourisme emploie dans l’UE environ 7 millions de personnes dans
près de 2 millions d’entreprises,
• Dans sa définition large (en englobant les secteurs connexes tels que les transports),
ce secteur représente plus de 11% du PIB et plus de 20 millions d’emplois.
(12% du total)
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1- TOURISME ET DURABILITE : UN ENJEU
ET UN DEFI POUR L’UNION EUROPEENNE
1-1 DES ENJEUX FORTS
o La croissance du tourisme européen s’inscrit
dans de nouvelles perspectives
– la qualité de l’environnement et du cadre de vie,
– la qualité des produits et services,
Le tourisme
impacte sur :
– la culture,
– la mobilité,
– la sécurité,
– des conditions sociales meilleures et équitables
Le tourisme concerne
des domaines
majeurs pour l’Union
Européenne :
– l’économie et l’emploi
– l’aménagement du territoire
– la cohésion économique et sociale
– la démocratie et la citoyenneté
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1- TOURISME ET DURABILITE : UN ENJEU
ET UN DEFI POUR L’UNION EUROPEENNE
1-2 UNE NOUVELLE PRISE DE CONSCIENCE
 L’émergence progressive d’une politique européenne en
matière de tourisme.
o Bien que le traité de Rome n’ait pas retenu le tourisme parmi les domaines
justifiant une politique communautaire.
o dès 1990 « année européenne du tourisme » et le premier plan d’actions en
faveur du tourisme (1993-1995)
o Années 2000 : « Le tourisme est un secteur qui demande beaucoup plus
d’attention politique ». G. VERHEUGEN, commissaire européen entreprises et
industries (2005)
Le tourisme est désormais identifié comme « l’un des trois secteurs contribuant à
une croissance durable et à la création d’emplois. »
 Au terme du processus, le tourisme entre désormais dans le
projet de traité (Art. 6) et les futures compétences de l’Union
(Titre XXI – art. 176 B).
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1- TOURISME ET DURABILITE : UN ENJEU
ET UN DEFI POUR L’UNION EUROPEENNE
1-3 RELEVER LE DEFI DE LA DURABILITE
 Concilier durabilité et compétitivité dans le développement
du tourisme européen
o Communication de la Commission Européenne (mars 2006).
o « Consciente du rôle crucial que joue le tourisme dans l’économie européenne
», celle-ci a adopté une nouvelle politique du tourisme avec pour objectif
de contribuer « à améliorer la compétitivité de l’industrie européenne du
Tourisme et à créer des emplois plus nombreux et meilleurs pour la
croissance durable du tourisme en Europe et dans le reste du Monde ».
o L’objectif économique doit s’accompagner de la « réalisation d’objectifs
sociaux/environnementaux ».
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1- TOURISME ET DURABILITE : UN ENJEU
ET UN DEFI POUR L’UNION EUROPEENNE
1-3 RELEVER LE DEFI DE LA DURABILITE
 Le groupe d’experts sur la Durabilité du Tourisme Européen
o La Commission Européenne a annoncé l’élaboration d’un « Agenda 21 européen
pour le tourisme » à partir des travaux d’experts et représentant des parties
prenantes au sein du « Groupe pour la Durabilité du Tourisme » (GTD), dans le
rapport « Agir pour un tourisme européen plus durable » publié en février 2007.
– les destinations (8)
– l’industrie touristique (7)
36 experts représentant :
– la société civile / syndicats (8)
– les associations européennes et
internationales (4)
– les institutions (10)
Qui ont travaillé avec le soutien de la DG Entreprise et son unité « tourisme » et
d’un « rédacteur facilitateur ».
Ce document détaillé a été largement diffusé à travers l’ensemble des parties
prenantes européennes
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1- TOURISME ET DURABILITE : UN ENJEU
ET UN DEFI POUR L’UNION EUROPEENNE
1-3 RELEVER LE DEFI DE LA DURABILITE
 « L’Agenda 21 pour un tourisme européen compétitif et durable »
 Communication de la Commission du 19 octobre 2007 sous présidence
portugaise
 Qui précise les conditions par lesquelles le tourisme peut-être un levier de
développement durable des destinations par ses synergies en interaction
étroite avec l’environnement et la société
– la prospérité économique
Avec pour objectifs :
– l’équité et la cohésion sociale
– la protection de
l’environnement et de la culture
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1- TOURISME ET DURABILITE : UN ENJEU
ET UN DEFI POUR L’UNION EUROPEENNE
1-3 RELEVER LE DEFI DE LA DURABILITE
 « L’Agenda 21 pour un tourisme européen compétitif et durable »
 Cet agenda propose de relever 7 « défis » :
- La protection et la gestion durable du patrimoine naturel et culturel,
- La diminution de l’utilisation des ressources et de la pollution dans les
lieux touristiques, y compris la production de déchets,
-La gestion du changement dans l’intérêt de la qualité de vie des
communautés locales,
- La réduction du caractère saisonnier de la demande,
-La prise en compte de l’impact environnemental des transports liés au
tourisme,
- La diffusion du tourisme sans discrimination,
- L’amélioration de la qualité des emplois du tourisme.
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2- LA NECESSITE DE CONCRETISER DANS UN
PROCESSUS VOLONTARISTE ET OPERATIONNEL
2-1 UN CADRE D’ACTION POUR SERVIR DE GUIDE AUX ACTEURS
 « L’Agenda 21 pour un tourisme européen compétitif et durable »
Un Cadre d’action
relayé par des
politiques publiques
spécifiques
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2- LA NECESSITE DE CONCRETISER DANS UN
PROCESSUS VOLONTARISTE ET OPERATIONNEL
2-1 UN CADRE D’ACTION POUR SERVIR DE GUIDE AUX ACTEURS
– Adopter une approche globale et
intégrée
– Planifier sur le long terme
– Parvenir à un bon rythme de
développement
9 principes d’action
– Faire intervenir toutes les parties
intéressées
– Utiliser les meilleures connaissances
disponibles
– Minimiser et gérer les risques
– Répercuter les effets sur les coûts
– Le cas échéant, fixer des limites et les
respecter
– Procéder à un contrôle permanent
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2- LA NECESSITE DE CONCRETISER DANS UN
PROCESSUS VOLONTARISTE ET OPERATIONNEL
2-1 UN CADRE D’ACTION POUR SERVIR DE GUIDE AUX ACTEURS
 Inciter à agir ensemble pour « aller de l’avant »
Agir ensemble en synergie et de manière plus visible
Volontariat + continuité
pour tous les acteurs
Pouvoirs Publics
Touristes
Etats membres
Commission Européenne
Autorités
locales
Organismes de
gestion des
destinations
Opérateurs privés
Régions
Syndicats
Entreprises
ONG
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2- LA NECESSITE DE CONCRETISER DANS UN
PROCESSUS VOLONTARISTE ET OPERATIONNEL
2-2 L’ENGAGEMENT DE LA COMMISSION EUROPEENNE
 Le rôle de la Commission : une volonté et un mandat
 Dans le cadre de l’Agenda et avec l’appui du Groupe de Durabilité
Touristique
… inciter les acteurs à produire du
savoir et à le partager
 la commission orientera
ses actions à l’intérieur et à
l’extérieur (pays voisins, PEV,
pays en voie de
développement) de l’Union
Européenne pour …
… promouvoir des destinations
d’excellence
… mobiliser les instruments
financiers de l’U.E
… intégrer pleinement la durabilité et
la compétitivité dans les politiques
de la Commission
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2- LA NECESSITE DE CONCRETISER DANS UN
PROCESSUS VOLONTARISTE ET OPERATIONNEL
2-2 L’ENGAGEMENT DE LA COMMISSION EUROPEENNE
 Focus sur la « destination » au centre de la démarche
 Un concept opérationnel pour la structuration de l’espace touristique.
« Un espace cohérent et pertinent qui correspond à une réalité en terme d’offre
(identité, fonctionnalité, organisation) et de demande (image, attractivité,
«convenience »).
 Le projet pilote EDEN : ces « Destinations Européennes d’Excellence »
distinguées et soutenues par la Commission pour échanger les bonnes pratiques,
fonctionner en réseau et inciter les autres destinations à adopter des modèles
similaires de développement touristique durable.
 L’initiative de plusieurs régions (Toscane,
Catalogne, Provence-Alpes-Côte d’Azur), réunies
à l’Euromeeting de Florence les 16 et 17
novembre 2007 pour s’engager sur un protocole
ouvert pour un tourisme compétitif et durable.
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Des destinations européennes en quête d’excellence.
Un réseau, un protocole, un outil pour valoriser expériences outils et process
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2- LA NECESSITE DE CONCRETISER DANS UN
PROCESSUS VOLONTARISTE ET OPERATIONNEL
2-2 L’ENGAGEMENT DE LA COMMISSION EUROPEENNE
ERANET/ERNEST : European Research NEtwork
on Sustainable Tourism
Un réseau pour coordonner la recherche en
tourisme durable au niveau européen.
Les institutions et territoires
fondateurs d’une démarche
qui a été validée et qui va se
concrétiser en 2008.
Un projet ouvert a de
multiples partenariats
techniques et territoriaux.
Participant no.
1 (Coordinator)
Participant organisation name
Regione Toscana
2
Cité de la Culture et du Tourisme
Durable –
Country
Italy
France
Département des Alpes de HauteProvence
3
4
5
6
7
8
Basquetour (Basque Government Industry, Commerce and Tourism
Department)
Prefecture of Ilia
South-East Regional Development
Agency (SE RDA)
Govern de les Illes Balears (DG
R+D+I)
Regional Development Agency of
North Hungary (NORDA)
Catalonia
Spain
Greece
Romania
Spain
Hungary
Spain
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Pour replacer l’Homme au cœur
d’un développement touristique durable
PLURIDISCIPLINARITE
QUALITE
adhésion
partage
ENTREPRISE
gestion
TERRITOIRE
HOMME
FILIERE /
PRODUITS
SOCIETE
valorisation locale
EQUILIBRE
équité
complémentarité
fonctionnalité
partenariat
ETHIQUE
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