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La sécurité économique
Par Me Philippe LEMELLETIER
Avocat associé E.JURIS
Chargé d’enseignement à l’Université de Bordeaux IV
Auditeur de l’Institut des Hautes Études de Défense Nationale
IHEDN (156ème )
Commissaire lieutenant-colonel de l’Armée de l’Air (cr)
La guerre économique…
•
Née dans les années 60 avec le développement du commerce
international (lequel augmente 1,6 fois plus vite que le PNB des nations)
qui a généré une concurrence exacerbée
– Entreprises soutenues par les États à travers leur politique touchant
au commerce extérieur
– Incidences sur la richesse des pays et leur place dans le monde
•
Concept défini en 1994 (rapport Henri MARTRE, président du groupe de
travail du Commissariat général du Plan).
•
S’est accentuée avec le développement des techniques d’information et
de communication (TIC), ainsi que les bouleversements géopolitiques et
géoéconomiques de la dernière décennie : la mondialisation
La sécurité économique
• L’ordonnance de 1959 définit le concept de défense globale :
militaire, civile, économique
• Les bases sont posées dans une circulaire du Ministre de
l’économie et des finances (14 février 2002) :
→ Volet régalien (eau, énergie, télécommunications,
approvisionnement alimentaire, sécurité des échanges
financiers, …) ;
→ Volet coopératif avec les entreprises (contrefaçon,
investissements, concurrence,…) qui reste le plus à développer.
• Mise en œuvre au niveau des zones de défense et de sécurité.
Le Préfet de région responsable de la zone de défense est
assisté par des Conseillers de sécurité économique.
Définition de la sécurité économique
Actes et initiatives pris par la puissance publique pour :
- protéger et défendre l’économie et les entreprises des
atteintes de toute nature
- subvenir aux besoins de la défense nationale
Organisée par le Ministre de l’économie, sous l’autorité du Premier
ministre, avec le concours du Secrétaire général de la défense
nationale (SGDN).
La sécurité économique (suite)
Deux domaines
 Surveillance du fonctionnement général de l’économie, à titre préventif ou
curatif
- prévention des dysfonctionnements économiques
- anticipation et gestion des crises pouvant survenir
- en préparant la nation à faire face à ces atteintes par une
information préalable et l’établissement de programmes de
prévention, d’action ou de réaction
- en gérant les situations perturbées du tissu économique
→ dues à des risques intérieurs, intentionnels ou non
→ dues à des catastrophes naturelles
 Partenariat avec les entreprises par le développement de politiques de
sécurité des systèmes d’information, des protections du patrimoine ou de
maîtrise de la concurrence, notamment au moyen de l’intelligence
économique
Le développement de l’intelligence économique
•
Composante essentielle de la guerre économique
•
Prise en compte pour les agents économiques, du rôle primordial de la
maîtrise de l’information stratégique (concept d’intelligence
économique) :
→ Importance de l’innovation et de l’information la véhiculant pour
gagner ;
→ Importance de l’évaluation des risques de toute nature
(notamment de communication) et de la préparation de la riposte.
•
Nouvelle politique française (issue du rapport du député Bernard
CARAYON de juin 2004) :
la conduite par le Premier Ministre (via le Secrétariat général de la
défense nationale – SGDN - et le Haut responsable à l’intelligence
économique) à l’instar d’autres pays (USA, Chine, Israël, etc.).
Le développement de l’intelligence économique (suite)
→ Sensibilisation / information : faire prendre conscience aux entreprises et
aux partenaires économiques de l’importance de la question, des risques
et des dangers (contrefaçon, protection des fichiers informatiques,
maîtrise de la communication, diffamation, concurrence déloyale,
protection des secrets de fabrication,…)
→ Référencement des conseillers du secteur privé susceptibles d’assister
les entreprises ;
→ Référencement des entreprises sensibles
→ Développement de la coopération État – entreprises (Public/Privé)
→ Proposition de mesures au gouvernement (notamment mesures juridiques
qui font du droit une des armes essentielles de la guerre économique).
Le développement de l’intelligence économique
« L’essentiel dans la Défense c’est la volonté de se défendre. »
Il en est de même en matière de sécurité économique comme en
matière militaire.
Directement ou indirectement, les entreprises font la prospérité de notre
pays et chacun à son niveau doit faire en sorte de les défendre, surtout
lorsque celles-ci font l’objet d’attaques venant de l’étranger.
Il en va de la protection et de la sauvegarde du rayonnement que notre
pays doit avoir dans le monde.