Point de vue des bailleurs

Point de vue des bailleurs
EXPERIENCES ET NOUVELLES APPROCHES
INSTITUTIONNELLE ET FINANCIERE
SUR L’ELECTRIFICATION RURALE
Expériences, Défis et Approches
pour Accroître l’Accès à l’Electricité
en Afrique
Par : J.B. NGUEMA-OLLO
Expert en Energie
Banque Africaine Développement
Atelier sur l'électrification Rurale
18-20 avril 2007
Yaoundé, Cameroun
e8 / UNEP/UNDP Atelier sur L'électrification Rurale
TABLE DES MATIERES
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Vision de la BAD
Enjeux de l’énergie et de l’électricité
Implications et accès à l’électricité
Approches techniques possibles
Ressources
Contraintes
Financement
Plan d’action possible
Opérations de la BAD
Conclusions
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Vision de la BAD
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Le Groupe de la Banque africaine de développement entend jouer en Afrique un
rôle moteur en tant qu’institution de financement du développement foncièrement
attachée à prêter assistance aux pays membres régionaux dans leur lutte contre la
pauvreté.
Lien entre la vision de la Banque et ses activités dans le secteur de
l’énergie
Les services modernes d’énergie améliorent la vie des pauvres en plusieurs
façons. L’éclairage électrique étend la lumière du jour fournissant des heures
supplémentaires pour le travail et la lecture. Les foyers améliorés épargnent les
femmes des fumées nocives.
La réfrigération permet aux cliniques de stocker des médicaments à portée de
main. Enfin, l’énergie moderne peut réduire directement la pauvreté en rehaussant
la productivité des pays pauvres et en étendant la qualité et le nombre de leurs
produits, mettant ainsi plus de revenus dans les poches des déshérités. »
(World Energy Outlook, Energy and Poverty, International Energy Agency)
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Enjeux de l’énergie et de l’électricité
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Deux tiers de la population de l’Afrique dépendent du bois de chauffe pour leur
cuisine. Ce combustible n’a un rendement que de 5% et génère des fumées et
émanations polluantes ou toxiques.
La déforestation aux fins de production de combustible progresse plus vite que le
reboisement.
La consommation spécifique d’énergie (470 TOE équivalent) est d’un tiers de la
moyenne mondiale.
Avec 13% de la population de la planète, l’Afrique consomme 3% ode l’énergie
commerciale. Elle contribue pour 7% à la production de cette énergie commerciale.
Taux d’accès à l’électricité de 24,6% en Afrique Subsaharienne contre 37,4% dans
les pays à faibles revenus et 90,4% pour les pays du Maghreb et du Moyen Orient
25% de la population des pays africains résidant principalement en milieu urbain a
accès à l’électricité.
Seulement 5% des populations rurales ont accès à l’électricité. Des réseaux de
transmission et de distribution limités à l’échelon national ne permettent que
l’électrification partielle des zones rurales.
Le manque d’interconnexion entre les réseaux régionaux entraine des marchés de
taille limitée et une gestion non optimisée des centrales de production.
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Implications et accès à l’électricité
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i)
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ii)
iii)
iv)
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Il est à noter que :
Les pays avec un taux d’accès à l’électricité inférieur ou égal à 25%
sont: Angola, Bénin, Botswana, Burkina Faso, Cameroun, RDC, Congo,
Ethiopie, Erythrée, Kenya, Lesotho, Malawi, Mozambique, Tanzanie,
Ouganda et Zambie
Les pays avec un taux d’accès à l’électricité entre 25% et 50% sont:
Côte d’Ivoire, Gabon, Ghana, Nigéria, Sénégal, Soudan, Zimbabwe
Les pays avec un taux d’accès à l’électricité entre 50% et 75% sont:
Afrique du Sud, Maroc
La Tunisie a atteint un taux d’électrification de plus de 99%
Encourager les changements institutionnels dans le but d’impliquer le
secteur privé dans un secteur traditionnellement sous le contrôle de
l’Etat, afin de mobiliser les fonds privés;
Concentrer sur l’énergie et l’électrification rurale avec l’utilisation des
foyers améliorés et la substitution du bois par des combustibles
renouvelables;
Electricité - le besoin d’avoir des réseaux décentralisés alimentés par
des sources d’énergie renouvelable;
Support à l’intégration économique régional – par l’interconnexion des
réseaux (gaz, électricité) pour faciliter les échanges transfrontaliers
d’énergies (NEPAD)
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Approches techniques possibles
• Extension de réseaux (distribution monophasée,
système SWER, système Shield Wire)
• Interconnexions des réseaux avec les pays voisins
• Centrales hydroélectriques (y compris le mini et micro)
• Centrale thermique
• Solaire
• Eolien
• Cogénération et biogaz
• Etc….
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Ressources
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Bois et Charbon de bois
Energie fossile (hydrocarbures)
Energie hydroélectrique
Energies alternatives (solaire, éolien, biomasse etc…)
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Contraintes
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Manque de support politique et d’une approche orientée par une vision et mission à
long terme (programmes) pour accroître la fourniture de services d’énergie ;
Inclusion du secteur de l’énergie dans les DSRP et dans les DSP;
Les plans directeurs d’électrification rurale n’existent pas pour nombre de pays
africains ;
Technologies inadaptées, normes techniques déficientes (surdimensionnement des
équipements) et coût élevés des réseaux d’électrification rurale ;
Manques de ressources financières, d’inventivité et d’instruments et de cadres
légaux pour mobiliser les fonds du secteur privé ;
Institutions faibles et capacités limitées de mise en œuvre ;
Faible densité de population et demande limitée ;
Investissements inadéquats pour la construction d’infrastructures en zones rurales ;
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Manque d’une industrie de services dans le secteur de l’électricité.
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Financement
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a)
b)
c)
d)
e)
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Les investissements nécessaires pour accroître le taux d’accès à
l’électricité en Afrique subsaharienne de 25% à 47% en 2030 sont
de 4 milliards de $US par an.
Les programmes d’accès à l’électricité ont traditionnellement été
financés par les Etats, les revenus des sociétés d’électricité, les
donateurs, les revenus fiscaux, les contributions de bénéficiaires
(en espèces ou en nature)…
Toutefois, ces ressources sont insuffisantes pour faire face aux
besoins, mais aussi du fait de la diminution de l’aide au
développement et de la faible performance des sociétés
d’électricité (nationales et privées)…
Les difficultés rencontrées par les sociétés d’électricité sont:
Tarifs ne reflétant pas les coûts
Pertes techniques et non techniques très élevées
Coûts de gestion très élevés
Personnel pléthorique
Mauvaise politique d’entretien et de maintenance des
équipements
La possibilité de mobiliser les ressources sur les marchés de
capitaux est très limitée par le manque de réformes du secteur de
l’énergie et l’absence d’un environnement d’affaires favorable.
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Plan d’action possible
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Affirmation de la volonté politique et du soutien réel des Autorités
au développement du secteur
Préparation des plans directeurs d’électrification (bilan
énergétique, analyses de l’offre et de la demande, choix
technologiques, programme de développement et de réalisation,
études etc…)
Promotion des projets et mobilisation des ressources
Mise en place des réformes appropriées (à partir des résultats
d’études institutionnelles)
Amélioration du climat des affaires pour attirer des investisseurs
privés
Répartition adéquate des rôles entre l’Etat (fonctions régaliennes)
et les autres acteurs du secteur
Mise en place des organes de régulation du secteur
Renforcement des capacités techniques et humaines du secteur
Mise en œuvres des études et des projets…
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Opérations de la BAD
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Guichets de financement à la BAD
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BAD
Fonds Africain de Développement (FAD) – prêts et dons
Fonds Spécial du Nigeria (FSN)
Secteur privé
Facilités diverses (NEPAD, GEF, FAPA etc…)
Fonds bilatéraux
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Opérations de la BAD
• Entre 2002 et 2006, 37 opérations ont été approuvées
pour un montant de 1’150 Millions de US Dollars dans
le secteur de l’électricité en Afrique dont plus de 260
dans le secteur de l’Electrification Rurale.
• 30 projets nationaux et 7 projets multinationaux
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Conclusions
Les partenaires aux développement reconnaissent de
plus en plus que l’accès des populations aux services
d’énergie est nécessaire pour combattre la pauvreté et
atteindre les Objectifs du Millénaire.
La Banque continuera toujours à apporter son soutien
financier au secteur de l’énergie
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