Intelligence Territoriale

Université Paris Est / Marne-la-Vallée
Equipe DICEN / CNAM
Des concepts aux pratiques :
Intelligence Économique et
Intelligence Territoriale, quelles
convergences ? Applications au
secteur de la santé
Christian BOURRET
Séminaire Sciences de l’Information – Ajaccio 30 septembre 2011
Plan de la présentation
Introduction
1 – Une approche personnelle de dépassement des frontières …
… dans une démarche relevant de l’interdiscipline des SIC
2 – Positionnements respectifs de l’Intelligence Economique et de l’Intelligence
Territoriale
3 – Complémentarité progressive de l’Intelligence Economique et de l’Intelligence
Territoriale
4 – Territoires de pratiques : applications au secteur de la santé
4.1 – L’évolution du secteur de la santé : enjeux informationnels et communicationnels
4.2 – L’approche à travers des organisations intermédiaires
Conclusion
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1 – Une approche personnelle de dépassement
des frontières …
dans une démarche relevant de l’interdiscipline
des SIC
Une approche personnelle « d’homme de la frontière ».
Frontière comme zone de passage, d’échanges, de
complémentarités, pas comme barrière.
Interdiscipline de l’information et de la communication.
Indiscipline (Morin)
Savoir varier les regards. Articulation des problématiques du sens,
du lien, du savoir, de l’action, de l’identité et du pouvoir.
Importance des tensions : perspective « dialogique » (E. Morin) /
complexité.
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2 – Positionnements respectifs de l’Intelligence
Economique et de l’Intelligence Territoriale
Deux définitions :
Intelligence Economique : « La maîtrise et de la protection de l'information
stratégique utile pour tous les acteurs économiques » (Alain Juillet).
Points clés : information stratégique et acteurs économiques.
Intelligence Territoriale : « une science qui a pour objet le développement durable
des territoires et pour sujet la communauté territoriale » (Jean-Jacques Girardot).
Points clés différents : développement durable, territoires, communauté
territoriale c’est-à-dire tous les acteurs et en particulier les habitants.
Des positionnements et des acteurs différents.
Intelligence Economique et IST. Aide à la décision / gestion.
Intelligence Territoriale plus proche sciences de la communication et
Intelligence Economique des sciences de l’information ?
Se rejoignent dans l’action et sur le terrain, en particulier au niveau régional cf.
rapport Carayon (2003) : compétitivité et cohésion sociale.
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3 – Complémentarité progressive de
l’Intelligence Economique et de l’Intelligence
Territoriale
Pas les mêmes regards, les mêmes objets, les mêmes acteurs, se
rejoignent car elles ont souvent les mêmes terrains et, surtout, les
mêmes objectifs cf. Carayon en s’appuyant sur des méthodologies
proches.
Formulations de synthèse.
Société devenue de services (coproduction) avec enjeux de
l’immatériel (cf. S. Chambaud)
Mêmes
défis
à
relever
/
mondialisation:
confiance,
responsabilisation.
IE « à la française » convergence cf. « nouveaux territoires de l’IE »
et dimension « sociétale » (P. Clerc) ?
Rôle des institutions « médiatrices » : CCI, collectivités territoriales,
Universités et Ecoles.
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4 – Territoires de pratiques : applications au
secteur de la santé
Deux entrées : territoires de projets et réseaux, nouvelles
approches de la qualité (évaluation).
Toujours rôle des frontières comme interfaces / question des
cloisonnements : organisations intermédiaires comme espaces de
construction de sens et de coopération.
Nouvelles formes organisationnelles ou espaces projets comme les
réseaux de santé, l’hospitalisation à domicile (HAD) ou les
maisons de santé pluriprofessions.
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4.1 – L’évolution du secteur de la santé : enjeux informationnels et
communicationnels
Réformes se succèdent depuis 30 ans.
Miser sur certains outils : systèmes d’information et dossiers partagés
(traçabilité) DMP à la fois pour rationaliser (limiter les coûts) et améliorer
la qualité dans le système de santé.
Deux lois importantes : mars 2002 Droit des malades et qualité du système de
santé (notion de « démocratie sanitaire » et affirmation du rôle des
patients) et de juillet 2009 Hôpital, Patients, Santé, Territoires.
Création des ARS (Agences Régionales de Santé) aboutissement d’une
régionalisation commencée en 1996 : URCAM, ARH …) et rôle des SROS.
Création de l’ASIP (Agence des Systèmes d’Information Partagés en
Santé) et ANAP (Agence Nationale d’Appui à la Performance) et Haute
Autorité de Santé (HAS) après ANAES (2005).
Contexte de la RGPP (Révision Générale des Politiques Publiques).
Raisonner en tensions et choc des logiques : « idéologie gestionnaire »
(Gaulejac, Mintzberg …), techniciste (des ingénieurs), des professionnels
et patients : tension coûts - normes / sens – valeurs.
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4.2 – L’approche à travers des organisations intermédiaires
Réformes également pour réorganiser les soins de première ligne
(coopératif).
Besoin de « reliance » (Morin, Sainsaulieu) : besoin d’organisations
intermédiaires. Innovations organisationnelles.
Médiation, notamment par des dispositifs-socio-techniques,
Co-production des services, notamment avec le patient et sa famille,
Partenariats public / privé : médecine de ville / hôpital …
Importance des contextes (spécificités locales) cf. formes
organisationnelles chacune différant de l’autre.
Affirmations progressives : années 1950 : hospitalisation à domicile
(HAD), années 1980 notamment / Sida = réseaux de santé :
ordonnances de 1996 et loi de 2002.
Tournant de 2006 / rapport IGAS : poids des normes / évaluation
qui conditionne l’évolution de ces espaces projets, maisons de santé
plurirofessions.
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4.2 – L’approche à travers des organisations intermédiaires (suite)
Obsession du mesurable : dérive de la démarche qualité. N’y échappent
pas.
HAD reconnue si diminue les coûts / hospitalisation classique,
Réseaux de santé très encadrés et concurrencés notamment loi HPST de
2009 : les maisons de santé pluriprofessions.
Envisager nouvelles approches de l’évaluation en insistant à la fois sur le
quantitatif et le qualitatif en incluant le savoir expérientiel des acteurs de
terrain (Laville, Dejours) et, en particulier, des patients et de leurs familles :
notion d’intelligence collective construite dans l’action. Convergence /
nouvelles approches de la qualité « soutenable ».
Emergence de nouveaux métiers :
. de veille : capteurs de veille sanitaire mais importance de la veille
réglementaire : normes et référentiels qui contribuent fortement à leur
évolution,
. évaluateur, avec les deux dimensions internes et externes,
. recueil, traitement et hébergement de données,
. coordonnateur de réseau : à la fois animateur et gestionnaire.
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Conclusion
Plaidoyer « transfrontalier » pour convergence IE et IT, information
et communication.
Santé est un terrain privilégié de cette convergence dans l’action,
notamment / nouvelles organisations intermédiaires.
Reliance + résilience : lien social.
Une nouvelle approche par les travailleurs du savoir et la
compétence collective.
Et par les situations d’information et de communication et les
contextes.
Des « interfaces coopératives » comme espaces privilégiés de
construction de sens et de convergence IE (aide à la décision,
efficience) et IT (participation de tous les acteurs : négociation et
participation / communication).
Espaces projets valorisant l’ « intelligence du lien » : des
interactions nourries par des informations fiables pour aider à
refonder l’Etat providence (Rosanvallon) en s’appuyant sur la
coopération et l’engagement de tous les acteurs.
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Merci beaucoup pour votre attention
Questions ?
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