La coopération régionale comme outil d`efficacité de l`aide

Coopération régionale comme outil
d’efficacité de l’aide
Plan de la présentation
1. Introduction
2. Dimension régionale de l’aide
2.1 Constat global
2. 2 Situation au niveau Régional
3. Propositions /Recommandations
Références
• Note du Club du Sahel Afrique de
l’Ouest: Contribution au 3ème Forum de
haut niveau sur l’efficacité de l’aide au
développement Accra (Ghana), 2-4
septembre 2008
1. Introduction
• A l’heure où les pays les plus développés accélèrent la construction
d’ensembles régionaux pour affronter les enjeux de la
mondialisation, les pays les plus pauvres semblent voués à affronter
les défis du développement en ordre dispersé.
• Bien que l’on note des efforts importants , notamment en Afrique de
l’Ouest et au Maghreb dans plusieurs domaines au cours de la
dernière décennie, la coopération régionale demeure souvent
absente dans les stratégies nationales de développement des pays.
• La construction régionale reste toutefois handicapée par les intérêts
divergents des pays africains pour de multiples raisons.
(suite )
• Les espaces régionaux en développement n’ont aujourd’hui pas de
statut spécifique dans l’architecture de l’aide au développement.
• La problématique régionale n’est pas prise en compte dans la réflexion
et l’action sur l’efficacité de l’aide
• La coopération concrète entre deux ou trois pays autour de
préoccupations précises et au service direct des populations est très
rare. Elle pourrait pourtant générer des gains importants de productivité
de l’aide en appui aux stratégies nationales de développement de
chaque pays.
2. Dimension régionale de l’aide
2.1 Constat Global
• Le financement public national et l’aide Publique au développement
n’ont pas jusqu’ici été efficaces pour réaliser les 7% de croissance
dont l’Afrique et en particulier de l’Afrique de l’ouest a besoin pour
réaliser les objectifs du Millénaire pour le développement
• L’inefficacité de l’aide a été et est reconnue par l’ensemble de la
communauté des bailleurs, les Etats et les Organisations de la SOC
•
• L’absence d’un partenariat d’égal à égal fondé sur le partage des
responsabilités
2.2 Situation au niveau régional
• l’Aide régionale c’est-à-dire celle qui est octroyée à des ensembles
de pays en développement d’une ou plusieurs régions ou à leurs
organisations régionales est absente de la Déclaration de Paris
• La Déclaration de Paris procède d’une négociation et d‘un
engagement mutuel entre pays donateurs et pays partenaires. Cette
approche reflète la nature de l’Aide au développement qui est le fait
d’États souverains tissant entre eux des liens de solidarité.
• Si dans les faits, les donateurs agissant au niveau régional et les
organisations régionales des pays partenaires s’efforcent de
respecter les grands principes de la Déclaration de Paris, cette
dernière ne les y incite pas formellement (cf appropriation,
alignement etc..)
2.2 Suite
• C’est pourquoi de nombreuses voix s’élèvent sur l’utilité d’ajuster
certaines formulations du texte de la Déclaration de Paris:
• Par exemple le Paragraphe 3 i) pourrait être ainsi reformulé : «
Renforcement des stratégies nationales et régionales de
développement des pays partenaires ». De même, le paragraphe 3
ii) pourrait devenir : « Alignement de l’Aide sur les priorités,
systèmes et procédures des pays et organisations régionales,
partenaires et soutien au renforcement de leurs capacités ».
• Ces formulations/ modifications sont fait du Club du Sahel et de
l’Afrique de l’Ouest/OCDE (CSAO) qui les a proposées au Président
du CAD/OCDE pour inclure formellement l’enjeu régional dans la
réflexion et l’action sur l’efficacité de l’aide. Le CSAO a partagé ses
propositions au Forum d’Accra du 2-4 septembre 2008
Suite
•
Nous savons à l’heure actuelle très peu de choses sur les éléments suivants:
- Quelle est la place de la coopération régionale au développement
dans le volume global de l’aide ? Existe‐t-il une stratégie spécifique en
la matière ?
-Dans les choix des pays partenaires, la notion d’appartenance à une
organisation régionale intervient elle ? La décision d’appui à une
organisation régionale est‐elle liée à la réflexion sur la concentration de
l’aide ?
- Au niveau du siège, existe t-il un mécanisme de concertation entre les
responsables pays travaillant sur une même région (par exemple entre
les responsables Bénin, Burkina Faso, Mali) ? De même, existe‐t-il un
mécanisme de concertation entre ces responsables pays d’une même
région et le responsable de la coopération régionale (par exemple entre
le responsable Mali et le responsable Afrique de l'Ouest)
La réponse à ce type de questions a naturellement une grande importance pour
l’efficacité de l’aide
Propositions
-Au niveau plus global
• Proposition 1: Il est nécessaire d’inclure l’enjeu régional dans la
Déclaration de Paris par faire l’état de lieux de l'aide régionale
notamment l’appui donné aux organisations régionales (UMACILSS-CEDEAO etc. ).
• Proposition 2 : de prendre en compte la dimension régionale de
l'aide aux pays Africains par une cartographie qui analyserait
l’aide octroyée aux différents pays de l’Afrique d’un point de
vue régional.
-Au niveau de la SOC
Proposition1: Participation de la SOC à l’élaboration des cadres de
référence et des budgets d’aides mais aussi à l’évaluation de l’efficacité
de l’aide
Proposition 2: Renforcer/multiplier des actions de plaidoyer et de
lobbying auprès de l’Etat et des PTFs pour une plus efficacité de l’aide
Au développement afin que celle-ci réponde mieux aux préoccupations
des populations
Suite
-
:
Au niveau des administrations
Proposition 1: Renouer avec la production des rapports sur l’aide
publique au développement qui devront aussi traiter de la dimension
régionale de l’aide et de l’efficacité de l’aide reçue par notre
pays à travers les organisations régionales
Proposition 2: Organiser des débats avec les acteurs (SOC,privé,
PTFs) autour de ces rapports et diffuser les conclusions et
Recommandations de cette concertation.
Merci pour votre attention