La Suisse, le national-socialisme et la Seconde Guerre mondiale

Rapport final de la
Commission Indépendante d’Experts: Suisse – Seconde Guerre Mondiale

Schlussbericht der Unabhängigen Expertenkommission
Schweiz – Zweiter Weltkrieg
Rapport final de la Commission Indépendante d'Experts
Suisse – Seconde Guerre Mondiale
Rapporto finale della Commissione Indipendente d'Esperti
Svizzera – Seconda Guerra Mondiale
Final report of the Independent Commission of Experts
Switzerland – Second World War
Membres:
Jean-François Bergier, Président
Wladyslaw Bartoszewski
Saul Friedländer
Harold James
Helen B. Junz (depuis février 2001)
Georg Kreis
Sybil Milton (décédée le 16 octobre 2000)
Jacques Picard
Jakob Tanner
Daniel Thürer (depuis avril 2000)
Joseph Voyame (jusqu’en avril 2000)

Commission Indépendante d’Experts Suisse – Seconde Guerre Mondiale
La Suisse,
le national-socialisme
et la Seconde Guerre mondiale
Rapport final
PENDO

Secrétaire général/-e:
Linus von Castelmur (jusqu’en mars 2001), Myrtha Welti (depuis mars 2001)
Membres de la direction scientifique du projet:
Stefan Karlen, Martin Meier, Gregor Spuhler (jusqu’en mars 2001), Bettina
Zeugin (depuis février 2001)
Conseiller scientifique:
Marc Perrenoud
Base de données: développement – administration:
Martin Meier, Marc Perrenoud
Rédaction / coordination du rapport de synthèse:
Mario König, Bettina Zeugin
Assistantes de production:
Estelle Blanc, Regina Mathis
Collaboration:
Barbara Bonhage, Lucas Chocomeli, Annette Ebell, Michèle Fleury, Gilles
Forster, Marianne Fraefel, Stefan Frech, Thomas Gees, Frank Haldemann, Peter
Hug, Stefan Karlen, Blaise Kropf, Rodrigo López, Hanspeter Lussy, Sonja
Matter, Philipp Müller, Kathrin Ringger, Sandra Ryter, Christian Ruch, Gregor
Spuhler, Stephanie Summermatter, Esther Tisa Francini, Ursula Tschirren
Lectorat:
Luc Weibel
Correction:
Martine Lafitte
Traductions:
Jean-François Bergier, Pierre Bossart, David Fuhrmann, Milena Hrdina, Irène
Kruse, Pierre-André Tschanz
Texte original en allemand
Informations supplémentaires:
www.uek.ch, www.pendo.de
© Pendo Verlag GmbH, Zürich 2002
ISBN 3-85842-602-4

Avant-Propos
Le livre que nous proposons parle de la Suisse à l’époque du national-socialisme
en Allemagne et de la Seconde Guerre mondiale. Il condense une vaste entre-
prise de recherche, qui embrasse cette histoire mais aussi la façon dont elle fut
abordée plus tard, après la guerre. Ce livre concerne ainsi directement le présent:
cette histoire ne cesse de nous hanter. Elle nourrit les discussions d’aujourd’hui.
Elle implique des décisions. Elle façonne notre vision de l’avenir.
La Commission Indépendante d’Experts: Suisse – Seconde Guerre Mondiale
(CIE) rassemble dans ces pages les résultats de ses cinq années de recherche et
les situe dans leur contexte international. Au cours des mois qui avaient précédé
l’institution de cette Commission à la fin de 1996, un débat s’était engagé sur
deux sujets: celui des transactions sur l’or que la Banque nationale suisse avait
conduites à l’époque avec le Troisième Reich; et celui des biens restés «en déshé-
rence» dans les banques helvétiques. Exprimées à l’étranger surtout, les
critiques se multiplièrent. Parlement et Conseil fédéral résolurent de faire
procéder à l’examen approfondi de ces reproches que cinquante ans passés
n’avaient pu faire taire mais qui avaient pris tout à coup une acuité sans
précédent. La Commission reçut donc la mission de conduire ses recherches sur
l’ensemble des aspects contestés de ce passé. L’arrêté fédéral du 13 décembre
1996, adopté à l’unanimité par les deux chambres du Parlement fédéral, Conseil
national et Conseil des Etats, dispose par son article 1er («Champ d’investi-
gation») que «les recherches portent sur l’étendue et le sort de toute forme de
valeurs patrimoniales qui ont été, soit confiées en dépôt ou placement, ou pour
transmission à un tiers, à des banques, à des assurances, à des avocats, à des
notaires, à des fiduciaires, à des gérants de fortune ou à d’autres personnes
physiques ou morales ou associations de personnes ayant leur domicile ou leur
siège en Suisse, soit requises par ces personnes physiques ou morales ou associa-
tions de personnes, soit reçues par la Banque nationale suisse [...]».1
La mise en place d’une telle commission était jusque-là sans exemple. Elle s’est
pourtant inscrite dans une série d’initiatives prises en 1996 et 1997 pour
conjurer la crise qui ébranlait la Suisse, tant à l’intérieur que dans ses relations
avec le monde extérieur. Il y avait eu d’abord, au printemps 1996, le
Memorandum of Understanding créant un Independent Committee of Eminent Persons
(dit Comité Volcker, du nom de son président) chargé de repérer dans les