A quoi sert l`Intelligence Economique en période de crise ? Quel

GroupeIntelligenceEconomique
1
Préambule
«…Modedegouvernancedontl’objetestlamaîtrisedel’informationstratégique
etquiapourfinalitélacompétitivitédesentreprisesetlasécuritédel’économie».
(AlainJuillet‐HRIE)
L’intelligenceéconomique(IE)estaujourd’huiconsidéréecommeunevéritablepolitique
publiqueauservicedesintérêtsdesentreprises.Unepolitiquedesécuritééconomique,
decompétitivitéetd’influence,assisesurunemutualisationdesinformationspubliques
etprivées.
L’affirmationdel’IEcommepolitiquepubliqueinduit‐ entempsdecrise‐«l’urgente
nécessité»derecouriràunerelationaccrueentrel’Etatetl’Entreprise,envuederenforcerla
compétitivitéetlasécuritédel’économieetdesentreprises,afindelimiternotre
dépendanceetd’accroîtrelerayonnementetl’influencedelaFranceetdel’Europe.
L’intelligenceinduitlacapacitéd’unindividu,d’uneorganisationoud’uneNationà
savoirlieretàpouvoirhiérarchiserdescontextesafind’endégagerdeslogiques
d’actions(Ex:savoirdiscernerl’essentielaucœurdel’important)danslebutde
re‐modelersonenvironnementenfonctiondesesforcesetdesesatouts.
Entempsdecrise,l’environnementsocial,politique,économiqueettechnologique
produitunesuccessiondechangementsradicaux.Ceux‐cisontgénérateursde
complexitéparleursaspectsàlafoisglobaux,universelsetirréversibles.L’élément
déterminantrésidedanslefaitqueceschangementssontinteractifs.
Faceauxdéfisposés,noussommesdonccontraintsdetrouverdesréponsesglobaleset
systémiquestantlesproblématiquessontimbriquées,interconnectéesetserenforcent
lesuneslesautres.Auseind’ununiversincertain,faceàuneréalitédeplusenplus
immatérielle,unenouvellevisionetdenouveauxinstrumentsdepilotages’imposent.
Auplangéoéconomique,cettenouvelledonneforceàreconnaîtrecombienilseraitvain
denevouloirrégleraujourd’huilesproblèmesdedemainqu'aveclessolutionsd’hier!
Aquoisertl’IntelligenceEconomique
enpériodedecrise?
Quelrôlepourl'Etat?
NoteduGroupe
LeGroupeIntelligenceéconomique(IE)del'InstitutdesHautesEtudesdeSécurité(INHES)duMinistèredel'Intérieura
étéfondéen1994parGuyBaron,aumomentdelapublicationdurapportMartre.LeGIEINHESregrouped'anciens
auditeursIHESI‐INHESdésireuxdecontribuerauxtravauxderéflexionsurl’IE(Secretdesaffaires,miseaupointdu
référentielSGDNdesformationsàl'IE,réflexionssurlesoutilsdel'IE,structurationdelarechercheenIE.En2006‐sous
laPrésidencedeSergePerrine‐legroupeàpubliéunouvragederéférence"IntelligenceEconomiqueetGouvernance
compétitive"(DocumentationFrançaise).
Depuisjanvier2009,leGIEINHESestprésidéparJean‐FrançoisPépin,DéléguéGénéralCIGREF.Ilacoordonnéla
rédactioncollectivedecettenotedesynthèseconsacréauthèmede«L’IEentempsdecrise:Rôledel’Etat».

GroupeIntelligenceEconomique
Aquoisertl’Intelligenceéconomiqueenpériodedecrise?
2
SYNTHESE
Entempsdecrise,l’environnementsocial,politique,économiqueet
technologiqueproduitunesuccessiondechangementsradicaux.Ceux‐cisont
générateursdecomplexitéparleursaspectsàlafoisglobaux,universelset
irréversibles.L’élémentdéterminantrésidedanslefaitqueceschangementssont
interactifs.
L’intelligenceéconomique(IE)estaujourd’huiconsidéréecommeunevéritable
politiquepubliqueauservicedesintérêtsdesentreprises.Unepolitiquede
sécuritééconomique,decompétitivité,d’influence,assisesurunemutualisation
desinformationspubliquesetprivées.
Auseind’ununiversincertain,faceàuneréalitédeplusenplusimmatérielle,une
nouvellevisionetdenouveauxinstrumentsdepilotages’imposentàl’Etat,tout
commeauxentreprises.
Lacriseetsonévolution
L'histoireéconomiqueestrégulièrementsecouéepardescrises
L'importanceréelledecescrisesn'estpascomprise
L'appelàlamoralisationducapitalismeempêched'yvoirclair
L'appelàlamoralisationducapitalismejustifiel'interventiond'Etatsendettés
Lacriseducréditaétéstoppéemaislacrisecontaminemaintenantl'économie
courante
L'intelligenceéconomiquedoitjouerunrôleessentieltantauniveaudes
entreprisesquedel'Etatpourluttercontrelacrise
L'intelligenceéconomiqueenpériodedecrise
Lacompétitivitédutissuindustrielestpénaliséeparlacrise
Lesoucidelasécuritédel'économieestaccruenpériodedecrise
Lerenforcementdel'influencedenotrepaysestpossibleenpériodedecrise
Lacrisepeutêtrel'occasiond'unaccroissementdelacompétitivitédenotrepays
L'idéequis'estincrustéedansnotrepaysquelacréationd'emploiest
principalementdueauxpetitesetmoyennesentreprisesresteàvaliderencrise
Lacriseestl'occasiondefaireémergerduneuf
Desconstantesdetempspénalisenttouteaction
Laprincipalemenacedelacriseestessentiellementlapertedeconfiancedes
citoyensdanslesystèmeéconomique
Laconfianceabesoind'unenouvellemoralisationdel'économieetdeplusde
transparenceetdesolidarité
Estsous‐jacenteàlarestaurationdecetteconfiancelacritiquedela
mondialisationdel'économie
Sidoncl'intelligenceéconomiqueestuneaideàl'élaborationd'unestratégie,
elledevraits'avérerd'autantplusutileenpériodedecrise

GroupeIntelligenceEconomique
Aquoisertl’Intelligenceéconomiqueenpériodedecrise?
3
Lesoutiendesentreprisesparl'intelligenceéconomique
enpériodedecrise
L'intelligenceéconomiquedoittraitertroisdimensionsàtroisniveauxde
responsabilité
UnÉtatmoderneavocationàanticiper,coordonner,synthétiser,faciliteret
porterdesmessagescollectifsentantqu’acteurdelamondialisation
L'Etatpeutvaloriserlesréformesqu'iladéjàengagéesenleurdonnantun
nouveausouffle
Unétatmodernedoitveilleràl’homogénéitédeladiffusionetde
l’appropriationparsesterritoiresd’uneculturedel’intelligenceéconomique
Unétatmodernedoitévaluerpardesindicateursappropriéslaperformance
globaledesonéconomieetdelapolitiquepubliqued’intelligenceéconomique
L'Etatdoitprendreconscienceducycledeviedesentreprisesetempêcherde
créerdesdifficultésauxentreprisessaines
L'Etatdoitdanscertainscasaccompagnerlamortdesentreprises
L'Etatpeutcompléterlesdispositifslégislatifsdontils'estdoté
L'Etatdoitprofiterdelacrisepourconcrétiserplusrapidementlesmesuresqu'il
ydéjàdécidées,ouqu'ilaenprojet.Pourl'INHES,unprojetpédagogique
entrantdanssavocationpourraitêtredéveloppé
 Conclusion
L’affirmationdel’IEcommepolitiquepubliqueinduit‐entempsdecrise‐
«l’urgentenécessité»derecouriràunerelationaccrueentrel’Etatet
l’Entreprise,envuederenforcerlacompétitivitéetlasécuritédel’économieet
desentreprises,afindelimiternotredépendanceetd’accroîtrelerayonnement
etl’influencedelaFranceetdel’Europe.
Faceauxdéfisposés,noussommesdonccontraintsdetrouverdesréponses
globalesetsystémiquestantlesproblématiquessontimbriquées,interconnectées
etserenforcentlesuneslesautres.

GroupeIntelligenceEconomique
Aquoisertl’Intelligenceéconomiqueenpériodedecrise?
4
Lacriseetsonévolution
L'histoireéconomiqueestrégulièrementsecouéepardescrises
Dontplusieurscentainessontrepéréesdepuislacrisedesbulbesdetulipesde
1634[Kindleberger].Lesspécialistesn'ontpasoubliéquelaglobalisationde
l'économieadepuisletournantdesannées90connusonlotdecrises,certes
pluslimitéesquel'actuelle,maisimportantespourlespaysconcernés:crise
mexicainede1995suiviedesoneffet"tequila"d'extensionaucontinentsud‐
américain,criseasiatiquede1997‐1998,criserussede1998,crisebrésiliennede
1999suiviedesoneffetd'extension"samba",criseturquede2000,crise
argentinede2001suiviedesoneffetd'extension"tango",crisedelabulle
Internetquiaexplosédèsledébutdemars2000souslaformed'unkrach
boursierprolongéàpartirdefin2001parunecrisedeconfiancequiaduré
jusqu'audébutdel'année2003,crisedes"subprimes"depuislesecondsemestre
2006,suivied'unecrisebancairedepuislafaillitedeLehmanBrothersle15
septembre2008,elle‐mêmeencoursdetransformationengravedépression
économiqueàpartirdedébut2009..
L'importanceréelledecescrisesn'estpascomprise
L'annoncedemilliardsdepertessansréférencefiableàdeséchellesde
grandeurscompréhensiblescontribueàsaperlaconfianceetàengendrerlapeur
dulendemain.D'autantquedescomparaisonshasardeusessontfaitespardes
leadersd'opinionquimontrentdansleursdiscoursqu'ilsnemaitrisentpasla
complexitédesphénomènesàl'œuvre1,etquelesexpertsdonnentdesavis
contradictoiresfondésplussurdel'idéologiequesurdesfaitsetdesthéories
économiquesfiables.Ceciaggravelacriseparleschangementsde
comportementsquienrésultent.
Pourtantonpeuthiérarchiserl'évaluationdescrisessurlabasedetroiscritères
simples(viesperdues–emploisdétruits‐pertesfinancières).Etpourselimiter
auseulderniercritère,onpeutprendrecommepointderéférenceleProduit
IntérieurBrut(PIB)mondialannuelquiétaitde64903milliardsdedollars2007.
L'Europe(14712milliards)etlesEtats‐Unis(13843milliards)enreprésentent
chacununquart,laChine(6991milliards)moitiémoins,leJapon(4289
milliards)environletiersdel'Europe,laFrancesesituantauhuitièmerangdes
paysavecunPIBde2047milliardsdedollars.
1"Le11septembredelafinance","unecriseplusgravequecellede1929"

GroupeIntelligenceEconomique
Aquoisertl’Intelligenceéconomiqueenpériodedecrise?
5
Quelqueschiffresessentielspeuventalorsêtredonnés,parordrecroissant
d'importance:
‐24,1milliardsdedollars2001pourlesdestructionscauséesparl'attentatdu
11septembre2001contrelestoursjumellesdeNewYork(3000morts–
40000employésmisauchômageenplus!)2,
‐500milliardsdedollars2007pourlacrisedes"subprimes"3,
‐ 600milliardsdedollars2008pourlachutedeLehmanBrothers‐15
septembre20084,
‐2300milliardsdedollars2006pourla2èmeguerreduGolfede2004‐20075,
‐8000milliardsdedollars2006représentantlecoûtsur10ansduchangement
climatique,selonlerapportSternd'octobre2006,quiindiqueégalementque
cederniermontantreprésentelamoitiédecequepourraitcoûterl'épidémie
mondialedegrippeaviaire(oùlenombredemortsseraitsupérieur),
‐ 8500milliardsdedollars2001sesontévaporésendeuxanssurlavaleur
desentreprisescotéesauxEtats‐UnislorsdelacriseInternet,dont5000
milliardsdedollarssurlabourseaméricainedelahautetechnologie,le
Nasdaq6,
‐ 20000milliardsdedollars2006dedommagespourlasecondeguerre
mondiale7et10000milliardsdedollarspourlesdépensesmilitaires
correspondantes‐60millionsdemortscivilsetmilitaires,
‐72000milliardsdedollars1930deperteenregistréesurlavaleurdestitres
cotésàWallStreetlorsdelaGrandeDépression(principalementde1930à
1932)8.
Desestimationscirculentactuellementsurlesmédias,chiffrantlacriseà40000
milliardsdedollars9.Siceschiffresseconfirmaient,lacriseactuelleseraitl'une
desplusimportantesdel'histoirecontemporaineaprèscellede1929quis'est
développéesurplusdequatreansàl'époque.Ajoutonsquepourmieux
stigmatiserlacriseactuelle,leDirecteurGénéralduFondsMonétaireInternationala
annoncérécemment,ensefondantsurdeschiffresdelaBanqueMondialeque
cettecriseseraitresponsabledelamortde1,4à2,8millionsd'enfantsd'ici
2015...
2Source:FMI‐WorldEconomicReport‐décembre2001
3Source:estimationfaiteenoctobre2007parlaRoyalBankofScotland,réévaluéeplustardà750milliards
4Source:AuditiondeChristianNoyeràl'AssembléeNationalele7octobre2008
5SourceL.BilmesetJ.E.Stiglitz,étudecitéesurWikipédia–articleGuerred'Irak(ilsontdéveloppédanslelivre
[Stiglitz–Bilmes]citéenbibliographie)–horsles655000mortsdemars2003àjuillet2006‐SourceTheLancet
d'octobre2006
6Source:[Plihon]
7SourceWikipédiapourlavaleurdudollarconstantethttp://www.threeworldwars.com/overview.htmpour
l'estimationà2091milliardsendollars1990
8Source:Wikipédia,articleKrachde1929
9LeMondedu25octobre2008titraitdéjà:25000milliardsdedollarsévanouis