Renforcer l`autonomie des peuples d`Afrique grâce au travail

Renforcer l’autonomie
des peuples d’Afrique
grâce au travail décent
Douzième Réunion régionale africaine
Johannesburg, 11-14 octobre 2011
Rapport du Directeur général
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL GENÈVE
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ISBN 978-92-2-225326-5 (print)
ISBN 978-92-2-225327-5 (Web pdf)
Première édition 2011
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Imprimé en Suisse SRO
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Avant-propos du Directeur général
En avril 2007, à Addis-Abeba (Ethiopie), vous avez doté votre continent de l’Agenda du
travail décent en Afrique 2007-2015, conçu sur la base des résultats du Sommet extraordinaire des
chefs d’Etat et de gouvernement de l’Union africaine sur l’emploi et la lutte contre la pauvreté
(2004).
En décembre 2009, lors du premier Colloque africain sur le travail décent qui s’est tenu à
Ouagadougou (Burkina Faso), vous avez réaffirmé la nécessité de mettre en œuvre le Pacte mondial
pour l’emploi comme moyen de remédier à la crise grâce au travail décent et d’accélérer ainsi la
relance de l’emploi.
En octobre 2010, lors du deuxième Colloque africain sur le travail décent qui a eu lieu à
Yaoundé (Cameroun), vous avez adopté «Une nouvelle vision pour une croissance inclusive et
riche en emplois en Afrique» ainsi que la «Déclaration tripartite de Yaoundé sur la mise en œuvre
du socle de protection sociale».
Je m’incline avec respect et avec admiration devant votre engagement tripartite constant en
faveur d’une action coordonnée et concertée visant à placer l’emploi productif et le travail décent
au cœur de la reprise et du développement.
C’est pourquoi nous pouvons aborder avec optimisme, ici, à Johannesburg, cette douzième
Réunion régionale africaine de l’OIT.
D’immenses progrès ont été accomplis. L’Afrique est forte. Elle a une grande capacité de
résilience, et elle a bien résisté à la crise économique et financière. Son économie aurait presque
retrouvé son niveau d’avant la crise (5,5 pour cent en 2011).
Néanmoins, le continent reste aux prises avec de redoutables problèmes. Dans toute la
région, le rebond de la croissance n’a toujours pas permis de réduire la pauvreté, le chômage et le
sous-emploi. Quel sens peut avoir la croissance économique pour la jeunesse africaine si elle ne
se traduit pas par des débouchés réels sur le marché du travail? Les événements qui se déroulent
actuellement en Afrique du Nord et au Moyen-Orient nous rappellent avec insistance que l’emploi,
et surtout l’emploi des jeunes, doit être au cœur du développement à l’échelle mondiale.
Le présent rapport, intitulé Renforcer l’autonomie des peuples d’Afrique grâce au travail
décent, comporte trois parties:
■ Le chapitre 1 dresse un aperçu des orientations nécessaires sur les plans économique, social
et du travail pour obtenir une croissance solidaire et créatrice d’emplois.
■ Le chapitre 2 contient un examen critique à mi-parcours de la mise en œuvre de l’Agenda
du travail décent en Afrique 2007-2015.
■ Le chapitre 3 propose des moyens d’accélérer la mise en œuvre de l’Agenda du travail
décent en Afrique et d’approfondir son impact sur la vie de la population dans son ensemble
et des jeunes en particulier.
Je vous invite à évaluer le chemin parcouru de 2007 à 2011 en vue de réaliser les objectifs
fixés dans l’Agenda du travail décent en Afrique. Cet agenda est à dessein ambitieux puisqu’il est
censé promouvoir un modèle de développement économique et social permettant d’atteindre les
objectifs du Millénaire pour le développement.
Je félicite les mandants tripartites africains du travail considérable qu’ils ont accompli et des
résultats substantiels qu’ils ont obtenus. Pourtant, l’ampleur de la tâche nous invite à accélérer le
rythme de notre action pour atteindre les objectifs de l’agenda dans les délais prévus.
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Renforcer l’autonomie des peuples d’Afrique grâce au travail décent
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Pour intégrer tous les aspects du travail décent dans leurs stratégies, politiques et programmes
nationaux de développement, les pays doivent maintenant s’approprier l’agenda. Je crois fermement
qu’il s’agit là d’une étape décisive si nous voulons atteindre en temps voulu les objectifs fixés dans
l’Agenda du travail décent en Afrique 2007-2015.
Le présent rapport propose donc, pour placer plus rapidement l’Agenda du travail décent au
centre des préoccupations et accélérer la mise en œuvre de l’agenda du travail décent en Afrique
2007-2015, de favoriser les synergies entre les 17 objectifs, de renforcer les capacités, de gérer les
connaissances, de combler les déficits de ressources et de créer des partenariats en faveur du
travail décent.
Je reste convaincu qu’une mise en œuvre rapide et réussie de cet Agenda ouvrira une nouvelle
ère de justice sociale en Afrique. Une fois encore, je compte sur l’Afrique et sur vous tous pour
montrer la voie à suivre au cours des années à venir.
Juan Somavia
Directeur général
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Table des matières
Page
Avant-propos du Directeur général .......................................... v
Liste des abréviations ..................................................... xi
Introduction ............................................................. 1
1. Vers une croissance économique inclusive et riche en emplois ................. 7
1.1. Introduction ...................................................... 7
1.2. Forte dépendance du modèle de croissance africain à l’égard de l’extérieur .... 8
1.3. Hausse des prix des produits alimentaires et des carburants: une menace
majeure qui continue de peser sur la croissance et la stabilité de l’Afrique . . . . . 10
1.4. Croissance et emploi productif ....................................... 13
1.5. Ratification et application des normes internationales du travail ............. 22
1.6. Evolution de la part des salariés et des salaires moyens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
1.7. Conclusion....................................................... 28
2. Mise en œuvre de l’Agenda du travail décent en Afrique 2007-2015: examen
à mi-parcours ......................................................... 29
2.1. Introduction ...................................................... 29
2.2. Les 17 objectifs: résumé des progrès................................... 30
2.2.1. Intégrer le travail décent dans les stratégies de développement
nationales, régionales et internationales.......................... 30
2.2.2. Investir dans les entreprises et les possibilités de travail décent
en Afrique................................................. 32
2.2.3. Le travail décent pour la jeunesse africaine ....................... 33
2.2.4. Combler le déficit de qualifications ............................. 35
2.2.5. Insertion sociale par la création d’emplois pour la prévention
des conflits et la reconstruction ................................ 36
2.2.6. Investir dans un système de sécurité sociale de base pour la réduction
de la pauvreté .............................................. 37
2.2.7. S’attaquer au VIH/sida par une action sur le lieu de travail........... 39
2.2.8. Appliquer les normes du travail sur le lieu de travail................ 40
2.2.9. Le tripartisme comme mécanisme clé de gouvernance
pour une croissance inclusive axée sur la réduction de la pauvreté..... 41
2.2.10. La liberté syndicale: moteur de l’OIT et base de la démocratie ....... 43
2.2.11. Application effective des principes et droits fondamentaux au travail .. 44
2.2.12. Mettre les enfants de l’Afrique à l’école et les soustraire au travail .... 45
2.2.13. Eradiquer les vestiges de l’esclavage............................ 47
2.2.14. Eliminer la discrimination en matière d’emploi: libérer les potentiels
de l’Afrique ............................................... 48
2.2.15. Sortir du piège de l’économie informelle ........................ 49
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