Étude de cas : Phase 1 de l'évaluation environnementale de la Base des Forces canadiennes Esquimalt, Victoria (Colombie-Britannique) Corey Miller, B.Sc., BIT SNC-Lavalin inc., Division Environnement (SLE) LES PARTICIPANTS AU PROJET Rae-Ann Sharp (Travaux publics et Services gouvernementaux Canada) Graham Smith (ministère de la Défense nationale) Jeff Nyman (SLR Consulting Ltd) David Kettlewell (SNC-Lavalin inc., division Environnement) Corey Miller (SNC-Lavalin inc., division Environnement) DESCRIPTION DU PROJET • Il s'agit de la phase I de l'évaluation environnementale des cinq emplacements de l'arsenal militaire appartenant à la BFC Esquimalt en vue de cibler les zones (APEC) et les contaminants (PCOC) potentiellement préoccupants et de documenter ceux qui sont confirmés comme tels (AEC et COC). • Établir, collecter et fournir des données limitées à TPSGC aux fins d'inclusion dans un système d'information géographique (SIG) lié à l'environnement qui est en cours de création pour servir aux groupes environnementaux du MDN. Site - Base des Forces canadiennes Esquimalt Elle englobe : • Un terrain de 5000 hectares • 23 sites allant de Masset à Matsqui • 1500 bâtiments Nord Naden, Naden, Yarrows, Signal Hill, Arsenal militaire • Situé à environ cinq kilomètres à l'ouest du centre-ville de Victoria • Point d'attache de la flotte navale canadienne du Pacifique Site - bref historique • La Marine royale s'y établit en 1855 • On y trouve un hôpital et un petit quai situés à l'ouest de l'emplacement initial du village d'Esquimalt • Une cale sèche est achevée en 1887 • En 1900, l'industrie de soutien de la Marine royale et des activités en cale sèche sont établies sur la péninsule • Le village d'Esquimalt est déplacé vers l'est dans les années 1930 Site - bref historique (suite) Les activités comprenaient la construction, l'entretien et la réparation de navires de guerre, notamment : • Ouvrage de forge • Stockage du charbon • Incinération des déchets, usinage • Stockage de carburants pétroliers (hydrocarbures) •Sablage, peinture, électroplacage • Stockage d'explosifs • Élimination de déchets solides et manutention de déchets dangereux sous forme liquide et solide. Site - Nord Naden • D'abord développé comme lieu résidentiel/agricole/récréatif • Le MDN en prend possession par la suite pour construire un cimetière des anciens combattants, des habitations et des centres de loisirs • Le site compte actuellement une clinique médicale/dentaire, 14 logements familiaux et des bureaux administratifs Site - Naden • Établi en 1858 comme base des équipes d'arpentage de la Compagnie de la Baie d'Hudson (HBC) • Acheté par la Marine royale pour servir de deuxième emplacement de l'hôpital de la marine • Dans les années 20 et 30, la propriété est élargie en raison de sa nouvelle fonction pédagogique • Les années 70 et 80 sont témoins du remplissage de Lang Cove • Actuellement l'emplacement de l'École navale des Forces canadiennes Esquimalt, d'un musée, d'une patinoire et de terrains de sport Site - Yarrows • Établi dans les années 1890 pour servir de slip de carénage et de chantier naval • Utilisé comme un centre de construction navale jusqu'en 1994, lorsque les terres et les infrastructures restantes sont transférées au MDN • Plusieurs programmes d'assainissement d'envergure sont réalisés par le MDN à la fin des années 1990 et 2000 • Sert actuellement à l'amarrage et au stockage de petits bateaux et de matériaux de réparation de navires Site - Signal Hill • Établi dans les années 1890 par des civils comme lieu de construction navale et de réparation • La « colline » est érigée par la Marine royale pour servir à l'équipement de communication et à l'artillerie • Le remplissage de Constance Cove se produit dans les années 1950 et 60 afin d'augmenter la superficie disponible pour les activités accessoires au chantier naval Yarrows Site - Arsenal militaire • Les activités historiques liées à la construction, l'entretien et la réparation de navires comprennent : • Ouvrage de forge • Stockage du charbon • incinération des déchets • Usinage • Stockage de carburants pétroliers (hydrocarbures) • Sablage • Peinture • Électroplacage • Stockage d'explosifs • L'installation de maintenance de la flotte Cape Breton demeure le lieu principal de réparation et d'entretien de la flotte navale canadienne de la côte ouest Études précédentes • Des évaluations environnementales antérieures ont eu lieu à partir des années 1990, notamment : • GCG Dillon, 1992, Environmental Baseline Study (toutes les propriétés) • Thurber, 1992, FMG Building Site Environmental Assessment (arsenal militaire) • SRK Robinson, 1993, Environmental Investigation (Yarrows et Signal Hill) •ERMO, 1996, Contaminated Sites Record Review (toutes les propriétés) Études précédentes (suite) Âge environnemental • La prise de conscience des questions environnementales prend de l'ampleur à partir de 1980 • Des études de base et des évaluations environnementales menées à la BFC Esquimalt dans les années 1990 ont repéré de nombreux grands sites contaminés • Les études des 20 années suivantes ont surtout porté sur les sites contaminés recensés dans les années 1990 Études précédentes (suite) Régime réglementaire et modifications apportées aux limites du site • L'évaluation précédente de la phase 1 est antérieure au CWS et aux changements importants dans les lignes directrices relatives aux BTEX et aux HAP • Les limites de la propriété avaient changé depuis l'évaluation précédente de la phase 1 • L'évaluation précédente de la phase 1 avait recours à une variété de nomenclatures pour les APEC et les AEC Études précédentes (suite) Rapports influents • ERMO (1996) limite les travaux d'enquête sur sept AEC • Les travaux d'analyse et d'assainissement d'avant 2011 se concentrent sur ces sept AEC Normes et lignes directrices • Elles changent au fil du temps • provinciales vs fédérales Évaluation environnementale de la phase I Retour aux premiers principes • Visite approfondie du site • Évaluation de l'ensemble du site • Examen de tous les rapports précédents • Entretien avec toutes les personnes disponibles ayant une connaissance historique du site • Application des normes et des directives actuelles Évaluation environnementale de la phase I Premiers principes • Réévaluer toutes les APEC qui ont été reconnues comme sites verts - surtout si la dernière évaluation remonte à plus de 10 ans • Réévaluer toutes les APEC pour cerner les cas où l'une des règles suivantes s'applique : 1. Les grandes APEC devraient être morcelées afin de refléter les PCOC et leurs sources 2. Les petites APEC devraient être fusionnés si elles sont à moins de 30 m de distance entre elles et qu'elles ont les mêmes PCOC et sources Évaluation environnementale de la phase I Résultats, en prenant comme exemple l'arsenal militaire : • Deux zones dont les risques sont gérés et neuf AEC ont été confirmées • Trois zones dont les risques étaient précédemment perçus comme gérés ont été redéfinies comme des AEC • Six APEC qui ont fait l'objet d'une analyse ont été reportées • Onze nouvelles APEC ont été repérées Évaluation environnementale de la phase I (suite) Résultats - analyse incomplète Installation de chauffage central de l'APEC DY-5 : • quatre vieux réservoirs de stockage souterrains de carburant • Les dossiers montrent l'enlèvement de trois réservoirs de stockage souterrains • L'évaluation environnementale de la phase II comprenait : • Trois puits de forage entre les réservoirs avant l'enlèvement • La présence de TEH et de MOG dans le sol détectable, mais aucun dépassement des critères provinciaux de l'époque • Les eaux souterraines et la vapeur au sol n'ont pas été analysées • Il a été recommandé de cesser les recherches • Aucune enquête supplémentaire n'a été réalisée à DY-5 à ce jour • Le site est de nouveau établi comme une APEC • Il doit être évalué en fonction du CWS et des lignes directrices relatives aux BTEX et aux HAP Évaluation environnementale de la phase I (suite) Résultats - Nouvelle APEC DY-20 - anciens réservoirs souterrains au bâtiment DY11 : • Chaudière désaffectée et béton réparé au sous-sol de ce bâtiment • Recherche infructueuse de documents relatifs à l'installation ou l'enlèvement de réservoirs d'hydrocarbures pétroliers souterrains ou en surface Évaluation environnementale de la phase I (suite) Résultats - zone à risque géré réintégré comme une AEC DY-1AA - zone DY100 : • Sols contaminés partiellement assainis pendant la construction du bâtiment en 1993 • L'évaluation des risques de l'époque jugeait acceptables les risques pour les récepteurs écologiques humains, terrestres et marins • Les lacunes observées dans l'évaluation des risques sont les suivantes : • La qualité des sédiments et de la vapeur au sol doivent être évaluées • La surveillance des eaux souterraines doit se poursuivre Évaluation environnementale de la phase I (suite) SIG servant à gérer l'évaluation : • De grands volumes de données ont été amassés par les enquêteurs au cours des 20 dernières • De vieux rapports ne sont pas en format électronique • Les rapports imprimés ne sont pas toujours disponibles pour les enquêteurs actuels • Les groupes environnementaux du MDN doivent potentiellement prendre des décisions concernant la répartition du budget destiné aux travaux d'analyse et d'assainissement malgré des connaissances limitées Évaluation environnementale de la phase I (suite) SIG servant à gérer l'évaluation : • un SIG a été mis sur pied qui regroupe plus de 20 ans de travaux d'analyse et d'assainissement • Les rapports sont liés à des polygones représentant les RMA, AEC et APEC • Les résultats d'analyse sont liés à des points qui correspondent aux emplacements échantillonnés • Un gestionnaire de l'environnement du MDN peut sélectionner la zone d'une propriété et récupérer une liste des rapports historiques et des données analytiques Évaluation environnementale de la phase I (suite) Regroupement de RMA, AEC et APEC : • Le cadre des enquêtes précédentes peut avoir négligé la vue d'ensemble de la région • Des zones sont regroupées ou éliminées en fonction de données actuelles ou antérieures portant sur des travaux d'analyse et d'assainissement • Donne un aperçu des conditions actuelles • Permet aux gestionnaires du site de se concentrer sur les questions importantes Conclusion • Pour les grands sites complexes, il peut être nécessaire que l'enquête revienne à la case départ • Utiliser les premiers principes afin de réévaluer toutes les enquêtes précédentes et les données actuellement disponibles concernant l'environnement d'un site • Regrouper/éliminer les AEC, APEC et RMA au besoin afin de fournir un point de vue actuel des enjeux Conclusion (suite) • Mettre sur pied un système de stockage des fichiers (un SIG est parfait pour cette tâche) afin de mettre toutes ces données réévaluées à la disposition des gestionnaires et des enquêteurs ultérieurs •Le programme de surveillance des eaux souterraines est en cours de modification selon les résultats de l'évaluation environnementale de la phase I • Il est prévu que plusieurs programmes de la phase II se dérouleront aux APEC nouvellement établies • Les responsabilités actuelle et éventuelle seront mises à jour en fonction de l'évaluation de la phase I Merci! Des questions? Références Photographie aérienne : 1954 (BC1670:33), 1986 (30BC86003:178), 1992 (15BCB92141:309), 2005 (ME05439C:0100), obtenues du Centre d'information géographique de l'Université de la Colombie-Britannique. Environmental Risk Management Office (ERMO, 1996). CFB Esquimalt Historical Review for Contaminated Sites GCG Dillon Consulting Limited (GCG, 1992). National Defence Canadian Forces Base Esquimalt Environmental Baseline Study Levelton Associates Consulting Engineers (Levelton, 1993). Preliminary Environmental Assessment of Tank Farm Area. Bâtiment 209 - BFC Esquimalt, Colombie-Britannique Thurber Environmental Consultants Ltd (Thurber, 1992). Fleet Maintenance Group Building Site Remediation Plan. SNC-Lavalin Environnement et SLR Consulting (Canada) Ltd. (SLE-SLR, 2011). Phase 1 de l'évaluation environnementale de l'arsenal militaire, de Signal Hill, de Yarrows et de North Naden, propriétés de la BFC Esquimalt, ColombieBritannique