LA SOUTENABILITÉ BUDGÉTAIRE DES FINANCES
LA SOUTENABILITÉ BUDGÉTAIRE DES FINANCES PUBLIQUES
DU GOUVERNEMENT DU QUÉBEC
Document de travail 2014/01
Luc GODBOUT
Suzie ST-CERNY
Matthieu ARSENEAU
Ngoc Ha DAO
et
Pierre FORTIN
22 janvier 2014
La soutenabilité budgétaire des finances publiques du gouvernement du Québec
REMERCIEMENTS
La Chaire de recherche en fiscalité et en finances publiques de l’Université de Sherbrooke tient
à remercier de son appui renouvelé le ministère des Finances du Québec et désire lui exprimer sa
reconnaissance pour le financement dont elle bénéficie afin de poursuivre ses activités de
recherche.
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La soutenabilité budgétaire des finances publiques du gouvernement du Québec
LA MISSION DE LA CHAIRE DE RECHERCHE EN FISCALITÉ ET EN FINANCES
PUBLIQUES
La Chaire de recherche en fiscalité et en finances publiques (CFFP) a été mise sur pied le
15 avril 2003. Au Québec, les lieux communs et officiels où praticiens, cadres de l’État et
chercheurs peuvent échanger sur les nouveaux défis touchant la fiscalité et les finances
publiques sont rares. De plus, la recherche
dans ces domaines est généralement de nature
unidisciplinaire et néglige parfois l’aspect multidisciplinaire des relations entre l’État et ses
contribuables. La Chaire de recherche en fiscalité et en finances publiques tire sa raison d’être
de ces deux réa
lités. La mission principale de la Chaire est de stimuler la recherche et la
formation interdisciplinaires par le regroupement de professeurs et de chercheurs intéressés par
la politique économique de la fiscalité. Pour plus de détails sur la Chaire de rec
herche en
fiscalité et en finances publiques, vous pouvez consulter son site officiel à l’adresse suivante :
http://www.usherbrooke.ca/adm/recherche/chairefiscalite/.
Luc Godbout est professeur titulaire à l’Université de Sherbrooke et chercheur
principal en
finances publiques à la Chaire de recherche en fiscalité et en finances publiques
. Il est
également chercheur au Centre de recherche sur le vieillissement.
Suzie St-Cerny et Ngoc Ha Dao sont professionnels de recherche à la
Chaire de recherche en
fiscalité et en finances publiques de l’Université de Sherbrooke.
Matthieu Arseneau est économiste principal à la Financière Banque Nationale.
Pierre Fortin est professeur émérite à l’UQAM.
Tous collaborent aux travaux de la Chaire de recherche en fiscalité et en finances publiques,
qu’ils remercient pour l’appui financier qui a rendu possible la réalisation de cette étude.
Chaire de recherche en fiscalité et en finances publiques
Faculté d’administration, Université de Sherbrooke
2500, boul. de l’Université
Sherbrooke (Québec) J1K 2R1
Téléphone : (819) 821-8000, poste 61353
Télécopieur : (819) 821-7396
Courriel : cffp.adm@usherbrooke.ca
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La soutenabilité budgétaire des finances publiques du gouvernement du Québec
TABLE DES MATIÈRES
1. Mise en contexte ..................................................................................................................... 1
2. La transition démographique au Québec ................................................................................ 3
3. Les défis de la soutenabilité budgétaire et de l’équité intergénérationnelle ........................... 7
3.1. La notion de soutenabilité budgétaire .............................................................................. 7
3.2. La notion d’équité intergénérationnelle ......................................................................... 10
3.3. L’approche retenue ......................................................................................................... 13
4. L’approche méthodologique ................................................................................................. 15
4.1. Hypothèses démographiques .......................................................................................... 15
4.2. Hypothèses économiques ............................................................................................... 16
4.3. Hypothèses budgétaires .................................................................................................. 23
4.4. Synthèse du scénario de base ......................................................................................... 40
5. Les projections de la soutenabilité budgétaire ...................................................................... 41
5.1. La croissance économique ............................................................................................. 41
5.2. Solde budgétaire ............................................................................................................. 43
5.2.1. Solde budgétaire à moyen terme ............................................................................. 43
5.2.2. Solde budgétaire à long terme................................................................................. 44
6. Analyse de sensibilité et scénarios alternatifs ....................................................................... 47
6.1. Analyse de sensibilité ..................................................................................................... 47
6.1.1. Variables démographiques ...................................................................................... 47
6.1.2. Variables économiques ........................................................................................... 50
6.1.3. Variables budgétaires .............................................................................................. 51
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La soutenabilité budgétaire des finances publiques du gouvernement du Québec
6.2. Scénarios alternatifs ....................................................................................................... 53
6.2.1. Scénario pessimiste ................................................................................................. 54
6.2.2. Scénario optimiste ................................................................................................... 56
7. Conclusion ............................................................................................................................ 59
Bibliographie................................................................................................................................. 62
Annexe 1 : Sources et méthodologie pour les chiffres présentés pour 2015 ................................ 65
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