le document de la Conférence

Les années des Nationalistes
au pouvoir en chiffres
Par
Adolphe MUZITO
Premier Ministre
(Kinshasa, 2010)
06/02/2010 13:50
Primature
1
1.
LA SITUATION ÉCONOMIQUE ET
SOCIALE DE LA REPUBLIQUE
COMPAREE A CELLE DE QUELQUES
PAYS AFRICAINS
06/02/2010 13:50
Primature
2
La situation économique et sociale de la
RDC par rapport à quelques pays
africains en 2009
Pays
(en milliards $)
Population
(en millions hab.)
PIB/Hab.
q RD Congo
12,5
62,0
200,0
2,5
q R. Congo
13,6
3,0
4 250,0
3,8
q Angola
119,3
18,0
6 630,0
27,0
q Zambie
14,3
13,0
1 130,0
2,7
q Soudan
41,0
18,3
2 240,0
10,6
q Gabon
14,5
1,5
9 700,0
4,6
q RSA
277,2
49,0
5 690,0
73,6
q Nigeria
214,4
148,0
1 450,0
39,9
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PIB
Primature
(en $)
Budget
(en milliards $)
3
En conséquence, le revenu par tête d’habitant
a continuellement diminué entre 1960 et 2009
Produit Intérieur Brut par Habitant en RDC en US$
500
450
380
400
270
300
200
200
100
200
80
100
2000
2001
120
0
1960
1970
1980
1990
2005
2009
En 2000, le citoyen Congolais n’a produit en moyenne que le
1/5 (80$) de ce qu’il produisait en 1960 (450$).
06/02/2010 13:50
Primature
4
Production des Richesses (PIB) et Population, 1965 – 2010
14
80
PIB (Echelle de gauche, en milliards de USD courant)
70
12
Population (Echelle de droite, en millions d'habitants)
60
10
50
8
40
6
30
4
20
2
10
0
0
1960
1965
1970
1980
1990
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
 La population est en augmentation continue;
 La richesse nationale n’est pas en augmentation proportionnelle;
 Au contraire, elle a diminué à partir de 1989 et a atteint le creux de moins
de 4,3 milliards de USD, en 2000.
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Primature
5
Le panier de la ménagère est fonction du revenu par tête d’habitant.
En RDC, ce revenu a régressé de 480 à 80 $ entre 1960 et 2000. Il est
remonté depuis 2001 pour atteindre 200 $ en 2009 mais reste parmi
les plus bas de l’Afrique. Seule une croissance élevée et soutenue de
la production nationale est de nature à augmenter le revenu par tête
d’habitat
Pays
q
q
q
q
q
q
q
q
PIB
(en milliards $)
RD Congo
R. Congo
Angola
Zambie
Soudan
Gabon
RSA
Nigeria
06/02/2010 13:50
12,5
13,6
119,3
14,3
18,3
14,5
277,2
214,4
Primature
REV/Hab.
(en $)
4
6
1
9
5
1
200,0
250,0
630,0
130,0
440,0
700,0
690,0
450,0
6
Quel est le défi pour les années à venir ?
500
450
PIB/Hab Taux réel 10%
Niveau de 1960
Revenu par habitant de 1960 (450$) à dépasser à partir de 2018
472
429
390
400
355
350
300
250
200
200
220
242
293
266
322
150
100
50
0
1960
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Abstraction faite de l’économie informelle, avec un taux de croissance de
la production nationale de 10% par an et un taux de croissance de la
population de 3%, le niveau du revenu par habitant de 1960 (450 $) sera
théoriquement atteint vers 2020. Mais le Gouvernement travaille pour y
parvenir le plus tôt possible.
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Primature
7
Et le Gouvernement travaille ardemment pour qu’à l’horizon 2040, le revenu
par habitant dans notre pays puisse atteindre et dépasser largement le niveau
du Congo-Brazza. A partir de 2009, avec un taux de croissance réel de 13%,
nous atteindrons en 2040 le niveau du Congo Brazzaville de 2008 (4.000$).
PIB/Hab Taux réel 10%
Rép Congo (Brazza)
4500
4000
3849
Revenu par habitant du
Congo Brazzaville en 2008
3499
3500
3000
2390
2500
2000
1484
1500
921
1000
572
500
200
220
2009
2010
355
0
2008
06/02/2010 13:50
2015
2020
Primature
2025
2030
2035
2039
2040
8
La courbe de l’histoire politique et ses conséquences sur celle
de l’histoire économique dont dépend la courbe sociale
Décennies
Les 4 décennies de déclin
1960-2000
1960
Courbe
politique
PIB
Courbe
économique
-Crises politiques
-Sécessions
-Dévaluation
-Coup d’Etat
-Dévaluation
-Zaïrianisation
-Nationalisation
7 Mds USD
8 Mds USD
1980
-Dévaluations
-Démonétisations
7 Mds USD
Budget
PIB/Hab
Courbe
sociale
1970
Salaire
06/02/2010 13:50
450 USD
383 USD
269 USD
26 USD
La décennie de la restauration
2001-2010
1990
-2 pillages
-Bindoïsme
-Démonétisation
-Instabilité polit.
-Guerres
-Déficit budget.
planche à billets
-Restauration
par J.K.K.
2003-2006
2007-2010
-Guerre
d’occupation
-Négociation
polit. et Accord
global
et inclusif
-Elections
présidentielles
et législatives
- Installation du
Président et du
Gouvernement
9 Mds USD
4 Mds USD
8 Mds USD
12 Mds USD
0,5 Mds USD
0,4 Mds USD
1 Mds USD
3 Mds USD
200 USD
100 USD
130 USD
200 USD
20 USD
41 USD
70 USD
6 USD
Primature
2001-2002
9
2.
EVOLUTION DU BUDGET
DE L’ETAT
06/02/2010 13:50
Primature
10
La capacité du Gouvernement de la Majorité à mobiliser
toujours plus de ressources pour le budget de l’Etat
4000
7000
Gouvernement
3500
légitime issu
des élections
Transition sous Mobutu
3000
Recettes propres
2500
Recettes extérieures
2000
5000
Transition
sous LD
Kabila
RECETTES TOTALES
1500
6000
1000
4000
Transition
sous
JKabila
Transition
sous
1+4
3000
2000
1000
500
0
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ressources propres en millions de $
Année
Ressources
propres
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1.000
800 570 480 200 500 580 365 740 350 700 310 435 490 620 750 992 1580 2200 2500 3000
Le rythme d’accroissement s’est accéléré à partir de 2007 avec le Gouvernement
issu des dernières élections libres, transparentes et démocratiques.
06/02/2010 13:50
Primature
11
En 4 ans, le Gouvernement a plus que triplé les ressources
budgétaires propres, par rapport à 2006. Il en est de même de
la mobilisation des ressources extérieures.
Recettes
Recettespropres
propres
33
2,500
2,520
2,5
2,5
3,000
3,000
2,200
2,200
22
1,600
1,600
1,5
1,5
11
1.000
1.000
0,5
0,5
00
2006
2006
06/02/2010 13:50
2007
2007
2008
2008
Primature
2009
2009
2010
2010
12
Salaires, dette publique et autres dépenses
courantes constituent les principales rubriques
des dépenses publiques
Répartition des dépenses budgétaires en 2006
Investissements
4%
Autres dépenses
courantes 30%
Salaires 39%
Dette publique
24%
Rétrocession aux
provinces 3%
06/02/2010 13:50
Primature
13
En respectant la constitution en 2009,
le transfert des ressources aux provinces :
Investissement
4%
Autres dépenses
17%
Salaires
38%
Dettes publiques
18%
Rétrocession aux
provinces
23%
q Le transfert aux provinces est la plus importante rubrique budgétaire
mais aussi, il a été multiplié par 10 comparée aux années avant 2007.
06/02/2010 13:50
Primature
14
Trois provinces financent essentiellement le reste des
provinces du pays en 2009. (Tableau en millions de FC)
PROVINCES
TOTAL
RECETTES
AU 30 JUIN
MONTANTS
CONTRIBUTION RETENUE 40%
EN
%
TRANSFERES PAR LE
GOUVERNEMENT
ECART
CENTRAL
KINSHASA
315 973
56,31%
118 886
35 324
83 561
KATANGA
115 041
20,50%
43 428
19 695
23 733
BAS CONGO
93 099
16,59%
35 300
19 980
15 319
BANDUNDU
286
0,05%
106
21 247
-21 142
EQUATEUR
1 140
0,20%
430
16 174
-15 743
KASAI OCCIDENT.
1 305
0,23%
491
13 197
-12 707
KASAI ORIENTAL
1 376
0,25%
520
13 471
-12 951
407
0,07%
152
6 808
-6 656
NORD KIVU
17 580
3,13%
6 655
14 317
-7 662
SUD KIVU
10 155
1,81%
3 836
7 634
-3 798
4 723
0,84%
1 788
18 606
-16 818
561 084
100,00%
211 592
186 453
25 138
MANIEMA
ORIENTALE
TOTAL GENERAL
06/02/2010 13:50
Primature
15
Contributions des provinces par catégories
rapportées aux recettes à caractère national (en %)
1. Provinces à contribution en dessous de 1%
1) Bandundu
2) Maniema
3) Equateur
4) Kasaï Occidental
5) Kasaï Oriental
: 0,05 %
: 0,07 %
: 0,20 %
: 0,23 %
: 0,25 %
0,80 %
2. Provinces à contribution moyenne de 1 à 3 %
1) Province Orientale
2) Sud Kivu
3) Nord Kivu
: 1,00 %
: 2,00 %
: 3,00 %
6,00 %
3. Provinces à contribution élevée
1) Katanga
2) Bas-Congo
3) Kinshasa
06/02/2010 13:50
: 21,00 %
: 17,00 %
: 55,20%
93,20 %
Primature
16
Contribution des provinces par zones géographiques
rapportées aux recettes à caractère national (en %)
1. Zone « Ouest »
1) Kinshasa
2) Bandundu
3) Bas-Congo
3) Equateur
: 56,41 %
: 0,05 %
: 16,59 %
: 0,20 %
73,25 %
2. Zone « Centre »
1) Kasaï Occidental
2) Kasaï Oriental
3. Zone « Est »
1) Province Orientale
2) Sud Kivu
3) Nord Kivu
4) Katanga
5) Maniema
: 0,24 %
: 0,26 %
0,50 %
: 0,85 %
: 1,55 %
: 3,28 %
: 20,50 %
: 0,07 %
26,25 %
06/02/2010 13:50
Primature
17
Parts des provinces au Budget de l’Etat en millions de
USD
Libellés
1. Budget
Gouvernement
Central
2. Les 11 provinces
3. ETD
Total
2007
Montant
2008
%
Montant
2009
%
Montant
2010
%
Montant
1 600
94%
2 500
93%
3 200
89%
3 000
100
6%
200
7%
400
11%
350
0
1 700
0
100%
2 700
0
100%
3 600
0
100%
3 350
TOTAL
%
Montant
%
90% 10 300
91%
1 050
9%
10%
0
100% 11 350 100%
Les perspectives de productions minières et pétrolières dans la
plupart des provinces de l’Est et du Sud-Est et même de
l’Ouest vont dans les prochaines années modifier cet équilibre
en faveur des zones aujourd’hui en baisse de contribution au
budget consolidé de l’Etat.
06/02/2010 13:50
Primature
18
Taux d’exécution des budgets en ressources propres
des provinces en 2009
PREVISIONS BUDGETAIRES
DE 11 PROVINCES
en recettes propres
EXECUTION BUDGETAIRE
DE 11 PROVINCES
Budget des recettes propres
400.000.000 USD
20 - 30 %
06/02/2010 13:50
Primature
19
3.
EVOLUTION DES SALAIRES
DES AGENTS DE L’ETAT
06/02/2010 13:50
Primature
20
La masse salariale, en nette progression, représente 40% en
moyenne du budget de l’Etat, suite à l’explosion des effectifs
et aux modifications des barèmes des agents.
2000
1800
1600
1400
Masse salariale
1200
Budget
1000
800
600
400
200
0
2006
06/02/2010 13:50
2007
2008
Primature
2009
21
Effectifs des agents de l’Etat, par catégorie, de 1978 à 2009
Budget
Education
Armee et Police
Effectif total
1200
3500
3000
1000
2500
800
2000
600
1500
400
1000
200
500
0
0
Constats :
q à partir de 2004, explosion des effectifs dans tous les secteurs,
q un total d’agents de près d’un million de personnes,
 1/3 dans l’Enseignement Primaire et Secondaire
 1/3 dans l’Armée et la Police
06/02/2010 13:50
Primature
22
Salaire Net à Payer du Huissier (Kin et Provinces) et du
Soldat, de 2000 à 2009 (en dollars américains, au taux budgétaire)
120,00
102,10
100,00
Soldat
Huissier/Prov.
Huissier/Kin
80,00
70,00
70,00
41,00
41,00
70,00
60,00
41,00
40,00
29,10
20,00
20,00
6,00
0,00
2000
24,40
22,52
16,41
16,24
2,00
2001
13,40
13,36
13,72
2,30
2,00
2002
2003
28,60
24,80
21,50
13,90
2,10
2004
1,80
2005
2006
2007
2008
2009
Constat :
q le Gouvernement a amélioré les salaires de toutes les catégories :
 la solde du soldat s’est améliorée progressivement,
 le salaire du huissier s’est aussi amélioré progressivement
06/02/2010 13:50
Primature
23
Barème de l’Enseignant/SECOPE
(en Francs Congolais)
Evolution du Salaire du Huissier en province
Salaire de
base
Transport
Logement
Primes
Net à payer
D'avril 2004 à avril De mai 2005 à oct. D'oct. 2005 à juillet
2005
2005
2007
865
865
865
1 000
865
1 000
950
6 750
2 815
8 615
Aout 2007
2009 à ce jour
20 500
35 000
20 500
35 000
Evolution du Salaire du Huissier à Kinshasa
Salaire de
base
Transport
Logement
Primes
Net à payer
06/02/2010 13:50
D'avril2004 à
avril 2005
865
9 202
10 067
De mai 2005 à
oct. 2005
D'oct. 2005 à
juillet 2007
865
9 202
2 500
950
13 517
Primature
9
2
7
20
865
202
500
950
517
Aout 2007
2009 à ce jour
35 000
35 000
35 000
35 000
24
Barème de l’Enseignant/SECOPE
(en Francs Congolais)
Barème du Huissier/Secope
40 000
35 000
30 000
25 000
35 000
20 517
15 000
20 500
13 517
10 067
6 750
5 000
0
35 000
Huissier/prov.
20 000
10 000
35 000
Huissier/Kin
865
2005
2 815
2006
2007
2008
2009
2010
Constat :
q Le Gouvernement s’est attelé à améliorer, dans la limite du budget, le salaire
des agents de l’Etat :
 en augmentant le salaire de base;
 en supprimant les disparités entre les provinces et la ville
de Kinshasa;
q L’explosion des effectifs a sensiblement limité ces améliorations
06/02/2010 13:50
Primature
25
Le médecin et le magistrat …
Salaire moyen du Médecin de l'Etat en dollar
(taux budgétaire)
700
800
600
400
200
0
500
2 000
150
200
2006
2007
Salaire moyen du Magistrat en dollar
(taux budgétaire)
1 500
1 000
2008
1.414
1.450
2007
2008
2009
1.600
704
500
0
2006
2009
Ici également, le Chef de l’Etat, mon Gouvernement et moimême travaillons en profondeur pour améliorer la situation
salariale des agents et fonctionnaires de l’Etat.
06/02/2010 13:50
Primature
26
Les grands axes de la politique salariale
1. Conditions d’application des accords de MBUDI
Effectifs
Agents et
fonctionnaires
A) Mbudi au taux
forfaitaire de 200 $/mois
par agent (du Huissier au
Président de la
République)
B) Mbudi au taux
réglementaire avec
tension barémique (entre
250 $ et 2.500 $/mois)
1.000.000
1.000.000
Masse salariale
annuelle
2.400.000.000 $
9.600.000.000 $
Budget annuel
de l’Etat
nécessaire
6.000.000.000 $
24.000.000.000 $
(Objectif à
atteindre dans
les 5 prochaines
années)
L’hypothèse de base de la masse salariale de 40 % du budget
en ressources propres
06/02/2010 13:50
Primature
27
2. Politique du Gouvernement
1er PALIER DE MBUDI (Tension brisée) : Objectif 2007-2010
- Augmentation progressive du niveau de bas salaires
- Uniformisation du niveau de bas salaires
- Exemption d’impôts pour les bas salaires
2ème PALIER DE MBUDI : Objectif 2011-2015
-Augmentation et Uniformisation progressives des barèmes
« Classe supérieure »
Dernier PALIER DE MBUDI : Objectif 2016-2020
- Application de la tension barémique
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Primature
28
4.
EVOLUTION DU SECTEUR
BANCAIRE
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Primature
29
Le secteur bancaire en restructuration commence à
doper l’économie par une forte collecte d’épargne
nationale et une expansion du crédit à l’économie
Année
Nbre de Banque
Nbre de comptes
Crédits
Dépôts
1906
1950
2
5,000
40
30
1960
6
….
1970
1980
1990
7
8
10
10
68,000
… 80,000
….
(en millions de dollars américains)
300
400
430
440
480
400
580
590
540
500
2000
2010
7
20
60,000 150,000
40
620
1,900
2,100
q Le système bancaire congolais est demeuré nettement embryonnaire bien
avant l’accession du pays à l’indépendance;
q il y a de plus en plus des banques de renommée internationale qui
attendent d’être agréées,
Ce qui nous encourage dans notre effort de modernisation de notre
pays.
q Je voudrai ici encourager toute initiative congolaise à investir des capitaux
dans ce secteur stratégique.
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Primature
30
Le secteur bancaire est en nette expansion
25
160 000
140 000
20
120 000
100 000
Nbre de comptes (échelle de droite)
15
80 000
10
60 000
40 000
5
20 000
Nbre de banque (échelle de gauche)
0
0
1906
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
L’accroissement sensible du nombre de guichets/Banque et de
comptes de banques dans notre pays dénote de la reprise de la
santé de l’économie Congolaise et de la remontée du taux de
bancarisation de cette dernière
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Primature
31
Les activités des banques sont aussi en
nette amélioration
2 500
2 000
Crédits
Dépôts
1 500
1 000
500
0
1906
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
Cette amélioration des activités de banques donne une
indication sur la réduction du taux de thésaurisation de la
monnaie et l’accélération du financement de l’économie.
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Primature
32
5.
EVOLUTION DES RÉSERVES
DE CHANGE
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Primature
33
Les réserves de change du pays de 1965 à 2009
1200
1000
Réserves internationales (échelle de gauche, en
millions de USD)
800
600
400
200
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
0
A partir de 1990, chute continue du niveau de réserve de change jusqu’en 2001 où avec
l’arrivé de Joseph KABILA au pouvoir s’amorce la reprise grâce à :
-l’amélioration progressive de la situation économique du pays ;
-Le pic de 2009 est consécutif aux efforts particuliers du Gouvernement (500 millions
USD) et à la réallocation de DTS par le FMI (500 millions USD)
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Primature
34
6.
LES PERSPECTIVES D’AVENIR :
LES 5 CHANTIERS, UNE REALITE
1. Ressources du Secteur privé comme source
de croissance grâce aux réformes :
- Transformation des entreprises étatiques ;
- Amélioration du climat des affaires;
- Modernisation des systèmes bancaire et financier
2. Ressources liées au financement chinois;
3. Ressources liées au programme avec le FMI
et au point d’achèvement.
06/02/2010 13:50
Primature
35
6.1.
RESSOURCES DU SECTEUR PRIVÉ
COMME SOURCE
DE CROISSANCE GRÂCE AUX
RÉFORMES
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Primature
36
Production du cuivre, de 1987 à 2008
(en tonnes métriques)
600000
500000
494109
440848
400000
335066
300000
236071
200000
100000
48312
33946
33341
32195
27359
19019
28462
1995
1997
1999
2002
2004
2005
97360
94053
2006
2007
0
1987
1989
1991
1993
2008
q Après l’effondrement au début des années 90, la production reprend.
q Elle devrait dépasser la barre de 600.000 tonnes par an en 2012-13
q Si nous gagnons la bataille du rail (SNCC) et de l’énergie électrique (Inga)
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Primature
37
Investissements Directs Etrangers
(en milliards de dollars)
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
Pour la première fois dans l’histoire du Congo, les investissements directs
étrangers ont franchi le cap du milliard de dollars et atteint 2,5 milliards en
2008. La barre de 3,5 milliards devrait être franchie en 2010-2011
06/02/2010 13:50
Primature
38
6.2.
PERSPECTIVES DE L’ATTEINTE DU
POINT D’ACHEVEMENT
06/02/2010 13:50
Primature
39
Impact
de l'atteinte du point d'achèvement
.
(en milliards de dollars américains)
2010-2012
1. SITUATION AVANT PROGRAMME ET POINT D'ACHÈVEMENT
Stock de la dette extérieure
Service de la dette extérieure de 2009
2. RESSOURCES À LA SUITE DE L'APPROBATION DU PROGRAMME
Allégement de la dette
Restructuration des arriérés du Club de Paris
Aides financières mobilisables
Appuis extérieurs (BM, BAD, UE, Chine et autres)
Appui du FMI à la BCC
3. AVANTAGES DE L'ATTEINTE DU POINT D'ACHÈVEMENT
Ressources liées à l'approbation du programme
Annulation de la dette
12 ,800
0,800
9,500
1,600
1,600
6,300
5,700
0,600
21,000
9,500
11,500
4. SITUATION APRÈS LE POINT D'ACHÈVEMENT
Stock de la dette extérieure
Service de la dette extérieure 2010
06/02/2010 13:50
4,300
0,200
Primature
40
Retombées de l’atteinte du point
d’achèvement



En plus de 9,5 milliards de $ des ressources mobilisables
suite à l’approbation du programme triennal par le FMI, la
RDC obtiendrait, à l’atteinte du point d’achèvement,
environ 11,5 milliards de $ d’annulation du stock de la dette,
soit 90 % du stock de la dette à fin 2009;
Ceci, à travers l’amélioration de la viabilité de la dette,
permettra la RDC d’avoir plus d’ouverture dans les marchés
financiers internationaux;
L’image du pays, en terme de solvabilité et de crédibilité
financière, sera fortement améliorée
06/02/2010 13:50
Primature
41
La revue semestrielle du programme à fin décembre
2009 ouvrira la porte à l’atteinte du point
d’achèvement




Le Gouvernement travaille actuellement pour combler les
retards dans la mise en œuvre des déclencheurs du point
d’achèvement;
Quant aux critères quantitatifs et structurels à fin décembre
2009, le Gouvernement s’est adonné à les surveiller
attentivement;
Pour assurer ce succès, le Gouvernement, sous l’impulsion
du Chef de l’Etat, s’est efforcé de contenir les pressions
macroéconomiques, liées notamment à la crise financière,
par des politiques budgétaire et monétaire restrictives;
Comme l’avait dit le Chef de l’Etat, le point d’achèvement
est à notre portée.
06/02/2010 13:50
Primature
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Atteinte du point d’achèvement et
Financement des besoins sociaux

A l’atteinte du point d’achèvement, la dette du FMI,
Banque Mondiale et BAD seront totalement annulées
suivant l’Initiative d’Annulation de la Dette Multilatérale
(IADM).
q
q

Ceci va libérer environs 300 millions de USD dans le Budget,
consacrés actuellement dans le paiement du service de la dette
multinationale;
Ces ressources ainsi libérées vont servir à financer davantage les
dépenses sociales dites de lutte contre la pauvreté.
En plus, l’ouverture des marchés financiers internationaux
et l’amélioration de l’image du pays vont permettre de
mobiliser plus des ressources pour financer le
développement et la lutte contre la pauvreté.
06/02/2010 13:50
Primature
43
Je vous remercie pour votre
aimable attention.
06/02/2010 13:50
Primature
44