3.05MB - Cash Learning Partnership

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Cash Learning Partnership
Travailler ensemble pour améliorer
la qualité des transferts monétaires
Le CaLP a pour objectif de s'assurer que d'ici fin
2015, un programme d’assistance déployé au
moment opportun inclura systématiquement des
interventions de transferts monétaires
appropriées et transparentes à grande échelle.
Avec le
soutien de
Adapté de supports fournis par
Ces supports de formation sont la propriété intellectuelle du CaLP et réservés à un usage personnel. Toute autre utilisation ou diffusion doit se
faire après autorisation du CaLP.
Module 2
Faisabilité des
TM
Session 2.1
Evaluation des besoins
dans les TM
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Jour 1
Jour 2
Jour 3
Jour 4
Session 3.7 :
Conception d'un
plan de mise en
œuvre
Module 1 :
Introduction aux TM
Session 1.1 :
Présentations,
définitions et
concepts
Session 2.3 :
Outils d'analyse du
marché
Représentation des
marchés de
référence
Session 3.3 :
Analyse de
l'intervention
Session 1.2 :
TM dans différents
secteurs
Session 2.4 :
Interpréter l'impact
sur les systèmes de
marché
Session 3.4 :
Mécanismes de
distribution et
nouvelles
technologies
Session 3.9 :
Plaidoyer
Module 2 :
Évaluation et
faisabilité des TM
Session 2.1 :
Évaluation des
besoins et TM
Module 3 : Choisir,
concevoir et mettre
en œuvre des TM
Session 3.1 :
Analyse des risques
et mesures
d'atténuation
Session 3.5 :
Problèmes de
conception et de
mise en œuvre des
TM
Module 4 : Suivi,
planification et
préparation aux
interventions
Session 4.1 : Suivi
Session 2.2 :
Évaluer la faisabilité
des TM : critères de
vulnérabilité et
ciblage
Session 3.2 :
Partage
d'expériences et
d'apprentissages
Session 3.6 :
Conception d'un
plan de mise en
œuvre
Session 4.2 :
Suivi et évaluation
Session 3.8 :
Coordination
Jour 5
Session 4.3 :
Planification et
préparation aux
interventions
Session 4.4 :
Plan d'action et fin
de la formation
Objectifs du module 2
§ Décrire les étapes du processus ITM
§ Identifier les informations spécifiques à recueillir pour estimer
la faisabilité des TM
§ Comprendre les outils permettant de fixer les objectifs d’une
intervention
§ Envisager comment définir des critères de ciblage pour les TM
§ Comprendre pourquoi l’analyse de marché est un facteur
critique pour la programmation
§ Connaître différents outils de collecte d’information sur les
marchés
§ Représenter et interpréter les références et les marchés
d'urgence
§ Envisager les points d'entrée possibles pour une intervention
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Contenu du Module 2
§
§
§
§
Évaluation des besoins
Ciblage et faisabilité des TM
Outils d'analyse de marché
Représentation des
systèmes de marché
§ Interpréter l’impact des
crises sur les systèmes de
marché
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Qu'est-ce que l'évaluation des
besoins ?
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Type d’évaluation
§ Evaluation rapide (1ers jours) : Ampleur de
l’urgence et 1ère intervention
§ Evaluation initiale (1ères semaines):
comprendre, impact et possibilité
d’intervention
§ Evaluation détaillée (1er mois) : informations
spécifiques (coord / partage d’éval.
multisectorielles détaillées : HEA; EMMA, etc.)
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Évaluation des besoins
Que faut-il savoir pour concevoir
un programme ?
§ Le type et la quantité de
marchandises/services
nécessaires au niveau des
foyers
§ La durée pendant laquelle
cette aide sera requise
(intervention ponctuelle ou
sur une période donnée)
§ L'ampleur des besoins
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ou diffusion
doit se
Feinstein
Centre
faire après autorisation du CaLP.
Évaluation des besoins et TM
Que faut-il savoir pour évaluer
la faisabilité d'un TM ?
Informations plus détaillées
dans des domaines tels que :
§ Marchés (ou services visés)
§ Capacité des institutions
financières
§ Technologies
§ Capacité institutionnelle
§ Problématiques sociales, y
compris préférences des
bénéficiaires
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Problèmes fréquents pour l’évaluation en milieu
urbain
§ Les résultats des évaluations
peuvent être trompeurs
§ Absence de ciblage
géographique
§ Les évaluations ne
contiennent pas
d’informations sur les
dépenses
§ Les outils sont les mêmes
que pour les évaluations en
milieu rural
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Conseils pour les enquêtes auprès des ménages en
milieu urbain
§ Différencier les problèmes chroniques et la rupture
particulière liée à la sévérité de la crise alimentaire
§ Identifier différentes sources alimentaires
§ Identifier toutes les stratégies de subsistance des
ménages
§ Utiliser des mesures de pauvreté spécifiques au
milieu urbain et développées avec la communauté
§ Analyser les structures de pouvoir pour comprendre
les parties prenantes
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Evaluation SA et ME en 48h par Oxfam
Ø Compréhension de la SA et des ME d’urgence suivant une
catastrophe « rapide », interventions rapides pour 6 à 8 sem.
Contenu :
1. Les Objectifs et Notes d’utilisation de l’outils
2. Questionnaire des groupes concernés (Communautés et
Ménages, marchés & commerçants, syst. Financier, autres
acteurs humanitaires)
3. Arbres de décision menant à des options de réponse
4. Menu d’options de réponse
5. Format de rapport
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Evaluation SA et ME en 48h par Oxfam
4 Sections dans le questionnaire:
qFocus groupes communautaire et des ménages
qEtats des marchés et des commerçants après la
catastrophe: Questions commerçants
qStructures de prestation de Cash: Questions pour les
agents de transfert d'argent
qLa coordination et les plans d'intervention des autres
acteurs
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Etude de cas
1. Lisez les documents suivants :
Étude de cas : Profil pays, Carte et EFSL
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Des
questions ?
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Module 2
Faisabilité des
TM
Session 2.2
Ciblage et faisabilité
d’un TM
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Contenu du Module 2
§
§
§
§
Évaluation des besoins
Ciblage et faisabilité des TM
Outils d'analyse de marché
Représentation des
systèmes de marché
§ Interpréter l’impact des
crises sur les systèmes de
marché
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Ciblage pour le TM
Qui sont les
destinataires des
transferts ?
Comment sont-ils
ciblés ?
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Richesse relative des foyers
dans les communautés
§ Logement
§ Terres
§ Bétail
§ Membres de la famille
§ Salaires, remises de fonds,
sources de revenus
§ Solidarités communautaires
(nature / espèces)
§ Prêts, emprunts
§ Statut, pouvoir, réseaux
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§ autorisation
Articles
de luxe, équipements…
faire après
du CaLP.
Critères de vulnérabilité
§
§
§
§
§
§
§
§
§
§
Capacité physique
Âge
Genre
Situation maritale / civile
Santé
Environnement
Exposition aux risques
Personnes à charge
Statut (réfugié)
Autres
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Critères de ciblage
§ Axés sur les objectifs
§ Compris et acceptés au niveau local
(ex.: visa administratif)
§ Transparents: expliqués, publics et
vérifiables
§ Coordonnés (interférences avec
autres interventions, notamment
gouvernementales)
§ SIMPLES !
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Evaluer les pertes d’un ménages dans un
contexte urbain
§
§
§
§
§
§
§
§
Occupant d’une maison / appartement lui appartenant
Locataire d’un terrain / maison
Occupation non officielle
Abri temporaire
Kiosks ou étal
Production à la maison (repassage, cuisine...)
Equipement de travail occasionnel (outils, uniformes...)
Moyens de transport (vélos, motos, charrette)
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Méthodologies de ciblage
§ Méthodologie d’élaboration du ciblage
- Selon la modalité envisagée
- Déterminer le niveau de ciblage (géographique, communautaire,
ménage / individu, catégoriel – revenu dont PMT)
- Analyser la structure de pouvoir et l’organisation sociale de la
communauté
- Inclure la communauté: à quelles étapes? Quelle représentativité?
- Plusieurs étapes de consultation, processus dynamique
- Identifier et atténuer les biais
- Quels relais pour les bénéficiaires finaux?
- Coordination entre acteurs et gouvernements sur critères et
indicateurs
§ Auto-ciblage, communauté, autorités / ONG.
§ Autres sources: HEA (seuils), marché, données UN
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Méthodologies de ciblage
§ Vérification du ciblage (documents, à domicile, tiers)
-
Consultations régulières au cours du projet, acceptation du ciblage
Validation formelle et diffusion des listes
Analyser le contexte sécuritaire
Analyser les risques de fraude et effets de seuil
Changement d’équipes (après décision de modalité par ex.)
Comités de vérification et réception des plaintes
Formalisation d’accords avec la communauté incluant sanctions en
cas de fraude
! IL N’Y A PAS DE CIBLAGE PARFAIT NI DEFINITIF!
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TM et genre
Adapté de l’étude Oxfam / Concern, Walking the Talk: Cash Transfers and Gender Dynamics, 2011
§
§
Attention : hypothèses de genre / analyse de genre
L’intervention peut renforcer les rôles liés au genre, rarement les
transformer
§ Pour certaines femmes, il s'agit de la première fois qu'elles
manipulent de telles sommes
§ Les données de suivi et d'évaluation ventilées par genre ne sont pas
courantes
-> Pas seulement intégration d’un sex ratio au TM mais analyse de
l’influence du TM sur les relations de genre
-> Suivi et monitoring avec échantillons par genre
Autres risques à considérer lors du ciblage: stigmatisation, conflits
intergénérationnels…
Ces supports
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Matrice des PTM selon les vulnérabilités
Dons sous
conditions
Dons sans
condition
Coupons pour
l'achat de
marchandises
Coupons
monétaires
Argent contre
travail
Plus âgés
Plus
jeunes
Nutrition
VIH/sida
PDI,
réfugiés
Genre
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Des
questions ?
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Module 2
Faisabilité des
TM
Session 2.3
Systèmes de marché et
outils d'évaluation du
marché
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Contenu du Module 2
§ Évaluation des besoins et
ciblage
§ Évaluation de la faisabilité
des TM
§ Outils d'analyse de marché
§ Représentation des
systèmes de marché
§ Interpréter l’impact des
crises sur les systèmes de
marché
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faire après autorisation du CaLP.
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Évaluation des besoins et TM
Que faut-il savoir pour évaluer
la faisabilité d'un TM ?
Informations plus détaillées
dans des domaines tels que :
§ Marchés (ou services visés)
§ Capacité des institutions
financières
§ Technologies
§ Capacité institutionnelle
§ Problématiques sociales, y
compris préférences des
bénéficiaires
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Qu'est-ce qu'un marché ?
§ Un marché n'est pas
seulement un lieu
physique où l'on vend des
marchandises
§ Un marché englobe toute
la chaîne
d'approvisionnement, des
producteurs aux
consommateurs, ainsi
que les facteurs qui les
influencent.
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Trois grandes questions
1 Les biens et les services
2
3
dont ont besoin les
personnes sont-ils
disponibles localement ?
Les marchés sont-ils
capables de répondre à
une demande accrue de
marchandises ?
L'argent peut-il être
distribué et dépensé en
toute sécurité ?
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Autres questions
1 Quels pourraient être les
2
3
4
points d'entrée pour une
intervention ?
Notre intervention
risque-t-elle de nuire au
marché ?
Peut-il y avoir des effets
levier sur les marchés ?
Anticipation des risques
(inflation, distorsion des
prix, sécurité)
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Quelles conditions
doivent être réunies ?
§
§
§
§
§
§
§
Approvisionnement (et
réapprovisionnement) en
marchandises
Vendeurs avec des
ressources
Accès physique
Personnes avec un
pouvoir d'achat
Volonté et capacité des
commerçants
Système de paiement
fiable
Prix raisonnables et
stables
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Objectif de l'analyse de marché
1. Évaluer la capacité des
marchés à répondre à une
demande accrue
engendrée par la crise et
l'intervention (en nature
et en espèces).
2. Réduire le risque
d'interventions
humanitaires nuisant aux
marchés existants
3. Stimuler les marchés et
les moyens de subsistance
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liés aux marchés
faire après autorisation du CaLP.
Objectif de l'analyse de marché
4. Utiliser efficacement les
ressources humanitaires
5. Prendre des décisions plus
précoces et mieux
éclairées concernant le
relèvement
6. Élargir la palette de
possibilités d'intervention
(interventions directes et
indirectes) selon la
capacité du marché
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Approches de l'analyse du marché
§ Questionnaire Oxfam pour les commerçants
§ MIFIRA (Market Information and Food Insecurity Response Analysis)
§ EMMA (Emergency Market Mapping Analysis, ou Analyse et
cartographie des marchés en état d'urgence)
§ RAM: évaluation rapide des marchés – 4 jrs, choix du mécanisme /
MAG: Orientation sur l’analyse des marchés dans le cycle de projet
(FICR/CICR)
§ MARKit (en cours de développement) par CRS / Care : suivi des prix
et ajustements pour FS
§ Critères Minimaux d’Analyse des Marchés par le CaLP
§ Autres?
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Principaux composants de l'EMMA
§ Sélection des marchés
critiques
§ Analyse des lacunes
§ Représentation des
marchés de référence
§ Représentation de la
situation d'urgence
§ Possibilités d'intervention
et recommandations
http://emma-toolkit.org
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RAM / MAG
Ensemble d’outils et procédures de la Croix Rouge
RAM: Outil d’analyse des marchés d’urgence
§ Permet une compréhension rapide de la situation d’un marché
les premiers jours suivant la crise
§ Favorise la prise de décision sur les modalités adéquates pour
une intervention de relèvement précoce
MAG: Analyse plus détaillée que la RAM
§ Intègre l’analyse de marché dans les phases du cycle de projet
§ Appuie la prise de décision concernant le marché sur le
relèvement précoce à chaque phase du cycle de projet
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Critères minimaux d’analyse des marchés
Listes de vérifications, recommandations et annexes de questions
sur les données à collecter pour l’évaluation de marchés.
Outil complémentaire aux outils d’analyse et d’évaluations
Focus sur 4 thèmes:
§ Portée de l’évaluation
§ Analyse
§ Collecte des données
§ Suivi et garantie de la validité des données
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Activité – Les systèmes de marché
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Représentation du système de marché
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Activité
En utilisant toutes les
informations disponibles,
essayez d'ébaucher une
représentation de référence
du système de marché du
produit qui vous a été alloué.
30 minutes – Utiliser
les posts its et
flipcharts
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Des
questions ?
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Module 2
Faisabilité des
TM
Session 2.4
Interpréter l'impact sur
les systèmes de marché
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faire après autorisation du CaLP.
Contenu du Module 2
§ Évaluation des besoins et
ciblage
§ Évaluation de la faisabilité
des TM
§ Outils d'analyse de marché
§ Représentation des
systèmes de marché
§ Interpréter l’impact des
crises sur les systèmes de
marché
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faire après autorisation du CaLP.
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faire après autorisation du CaLP.
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faire après autorisation du CaLP.
Activité
En utilisant toutes les informations
disponibles, montrez l'impact de
l'inondation sur votre représentation
de référence.
Répondez aux questions suivantes :
1. Que se passe-t-il dans le système de
marché ?
2. Y a-t-il un problème de demande ou
d'approvisionnement ?
3. Dressez une liste de quelques
recommandations « approximatives »
pour les interventions susceptibles
d'être appropriées
25 minutes
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Informations clés sur le marché
§ Quel impact a-t-on pu observer sur le marché ?
§ Les foyers en situation d'insécurité alimentaire sont-ils bien
reliés aux marchés locaux ?
§ Quel est le degré de commercialisation et de disponibilité sur
les marchés ?
§ La performance des marchés est-elle limitée par l'offre, par la
demande ou par les deux ?
§ Dans quelle mesure les marchés sont-ils intégrés ?
§ Les commerçants locaux ont-ils un comportement
concurrentiel ?
§ Quels pourraient être les points d'entrée pour une aide
? intellectuelle du CaLP et réservés à un usage personnel. Toute autre utilisation ou diffusion doit se
Ces supportshumanitaire
de formation sont la propriété
faire après autorisation du CaLP.
Pourquoi l'inflation est-elle
problématique ?
§ Les TM sont susceptibles de
créer de l’inflation
§ Elle pourrait aggraver la
vulnérabilité des personnes
qui ne participent pas au
programme
§ Elle pourrait entraîner une
augmentation des montants
nécessaires pour accéder à
un niveau donné de
ressources
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Causes possibles de
l'inflation
§
§
§
Effets temporaires des
interventions (liés à
l'échelle)
Manque d'intégration des
marchés entre les zones de
déficit et celles de surplus
Manque de concurrence
sur le marché
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Ampleur de l'intervention
Qu'est-ce que c'est ?
L’ampleur de l'intervention
est définie par le montant
de l'apport en cash par
rapport à l'économie
locale.
Pourquoi est-ce
important ?
Plus l'apport en cash est
élevé, plus l'impact sur
l'offre et la demande est
important, d'où un risque
d'inflation.
Indicateurs
§ Rapport entre le montant de
cash injecté et le flux
monétaire habituel
§ Rapport entre la valeur des
transferts par rapport aux
revenus ou aux dépenses des
foyers
§ Couverture géographique
§ Pourcentage de la population
ciblée
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Intégration des marchés
Qu'est-ce que c'est ?
L'intégration des marchés est
définie par l'existence à la fois :
· de bons rapports entre les
acteurs des marchés locaux,
régionaux et nationaux,
· et de fournisseurs, producteurs
et vendeurs alternatifs pouvant
prendre le relais.
Indicateurs
§ Différence entre deux
marchés au niveau des prix
pour des achats probables,
sans le coût de transport des
marchandises
§ Modèle de prix au fil du
temps
§ Tendances au niveau des prix
dans des scénarios d'urgence
antérieurs comparables
Pourquoi est-ce important ?
Des marchés bien intégrés sont moins vulnérables aux distorsions de
Ces supports de formation sont la propriété intellectuelle du CaLP et réservés à un usage personnel. Toute autre utilisation ou diffusion doit se
prix
faire
après autorisation du CaLP.
Concurrence sur les marchés
Qu'est-ce que c'est ?
La concurrence est un contexte
économique où il y a une diversité
suffisante de commerçants et
fournisseurs sur le même marché, de
sorte qu'aucun individu ou société ne
domine le marché et n’impose ses prix.
(libre confrontation entre l'offre et la
demande).
Indicateurs
§ Nombre
§ Taille
§ Distribution
§ Différenciation des
fournisseurs
Pourquoi est-ce important ?
Les marchés où joue la concurrence fournissent de meilleures
informations et il y a moins de chances que les prix y subissent
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une
distorsion
artificielle.
faire après
autorisation
du CaLP.
Gestion de l'inflation 1/2
En cas d'inflation
prévisible des prix :
§ Prendre en compte
l'inflation des prix dans la
conception du projet
§ Envisager des variations
saisonnières de la valeur des
transferts
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Gestion de l'inflation 2/2
En cas d'inflation volatile :
• Examiner régulièrement
la quantité de cash et de
coupons transférés.
• Fixer des limites
maximales acceptables
concernant l'augmentation
des prix
• Sensibiliser les
bénéficiaires aux
changements de la valeur
• Prévoir des plans de
contingence
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Source : WFP Cash Manual 2009, CaLP GPR, P. Harvey, 2011
Qui peut recueillir les
informations clés ?
§ Personnel de programme
§ Personnel financier
§ Personnel TIC
§ Personnel logistique
§ Personnel
d'approvisionnement
§ Autre ?
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Messages clés
1. Des informations
supplémentaires sont
requises pour évaluer la
faisabilité des TM
2. Une grande partie des
informations peut être
secondaire
3. Du personnel hors
programme (finance,
logistique ou technologie
de l'information) peut et
devrait être impliqué dès le
départ
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Des
questions ?
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faire après autorisation du CaLP.
Merci
Avec le
soutien de
Adapté de supports fournis par
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