Les visions économiques du développement soutenable

Les visions économiques du
développement soutenable: quels
enjeux en termes d’évaluation ?
Franck-Dominique Vivien
Université de Reims Champagne Ardenne
Ecole thématique du CNRS "L'évaluation de
la durabilité" - Cargèse 19-25 octobre 2008
Plan de l’intervention
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Introduction :
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l’économie entre mise en accusation et attente de
propositions
Le développement soutenable en économie : deux
concepts, deux débats
1. Le développement soutenable vu par la théorie
économique dominante : une 6ème étape de la
croissance ?
2. Le développement soutenable grâce à une
économie écologique ?
3. Le développement soutenable : repenser aussi le
développement ?
Ecole thématique du CNRS "L'évaluation de
la durabilité" - Cargèse 19-25 octobre 2008
Introduction : l’économie entre mise en
accusation et attente de propositions
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Une mise en accusation
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Dégradation de l’environnement et pauvreté persistante : le
développement ne va plus de soi.
Une mise en question du « grand récit de l’amélioration »
qui se trouve au cœur de l’économie politique.
Une attente
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Le développement soutenable est un « principe normatif
sans norme ».
L’économie est la science de la satisfaction des besoins.
Peut-on se tourner vers l’économie pour asseoir
conceptuellement le développement soutenable ?
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la durabilité" - Cargèse 19-25 octobre 2008
Le développement soutenable en économie : deux débats
autour de deux concepts
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Deux concepts inhérents au développement
soutenable (CMED, 1987) :
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« le concept de « besoins », et plus
particulièrement des besoins essentiels des plus
démunis, à qui il convient d’accorder la plus
grande priorité ».
« l’idée de limitations que l’état de nos
techniques et de notre organisation sociale
imposent sur la capacité de l’environnement à
répondre aux besoins actuels et à venir ».
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Le développement soutenable en économie : deux débats
autour de deux concepts
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=> satisfaction des besoins => Un 1er débat
sur les liens existant entre croissance et
développement : comment caractérise-t-on
ces phénomènes ? Sont-ils inextricablement
liés ou faut-il nuancer cette causalité ?
=> limites imposées par l’environnement =>
un 2ème débat sur les contraintes
environnementales qui pèsent sur la
dynamique socio-économique : quelles sontelles ? Comment les gérer au mieux ?
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1. Le développement soutenable vu par
l’économie standard : une 6ème étape de la
croissance ?
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Plus de croissance = moins de pauvreté et
moins de problème d’environnement
=> Croissance durable = développement
soutenable
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Le développement soutenable = une 6ème
étape de la croissance
=> Un prolongement du schéma de Rostow
=> Hypothèse d’une « courbe environnementale de
Kuznets »
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1.1. Les 5 (+1) étapes de la croissance selon
Rostow (1960)
étapes
n°1
n°2
n°3
n°4
n°5
n°6
1. Sté trad. Æ 2. Cond. préalables Æ 3. Décollage Æ4. Progrès vers Æ 5. Ction de ÆCtion de
du « décollage »
la maturité
masse
masse
+
respect de
l’environnement
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1.2. L’hypothèse d’une « courbe
environnementale de Kuznets » (CEK)
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1.3. Un modèle de croissance durable et de
« soutenabilité faible »
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Le bien-être est mesuré – entre autres - par le revenu par
tête. Comment faire pour que ce niveau de bien-être soit
maintenu d’une génération à l’autre ?
Il faut épargner et investir (accumuler du capital) pour
produire des biens et des services et transmettre ce stock
de capital aux générations futures.
Le capital est constitué de différents éléments, qui peuvent
se substituer les uns aux autres : le « capital naturel » peut
être remplacé par du capital créé par les hommes.
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1.4. Comment se passer de « capital naturel » ?
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Une confiance dans le progrès technique.
Une confiance dans les mécanismes du marché
et le système des prix pour informer les agents
et assurer les substitutions techniques.
Une intervention des pouvoirs publics pour
produire de l’information, soutenir la formation et
l’innovation.
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1.5. Besoins d’évaluation
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Des indicateurs macroéconomiques d’épargne
et d’investissement
Des mesures de la rareté du « capital naturel »
à intégrer dans le systèmes des prix
Des indicateurs de progrès technique
Des mesures de l’élasticité de substitution entre
les différentes formes de capital
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2. Le développement soutenable grâce à une
économie écologique ?
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L’environnement est le facteur limitant du
développement économique. Il n’est pas un bien
économique comme un autre.
Certaines des propriétés et qualités du « capital
naturel » sont irremplaçables => hypothèse de
complémentarité entre le « capital naturel » et les
autres formes de capital.
Il faut conserver un stock de «capital naturel» et le
transmettre aux générations futures (un modèle de
« soutenabilité forte »).
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2.1. La soutenabilité forte : une gestion normative
sous contrainte
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définir les éléments appartenant au « capital
naturel critique »
déterminer les contraintes correspondantes
– généralement sous forme quantitative
(normes de rejet, de ponction…) - et leurs
modalités d’application auprès des acteurs
économiques.
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2.2. Une prise de décision en « univers
controversé »
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Une incertitude radicale sur les limites, des
« univers controversés »
L’établissement de normes : une interaction
complexe entre science, politique et intérêts
économiques
=> une approche séquentielle de la décision
(minimisation des regrets, logiques de
prévention et de précaution, gestion du
temps)
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2.3. Besoins d’évaluation
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Mesure des flux énergétiques et matériels
Dresser la liste des capitaux naturels critiques
Définir pour ceux-ci des seuils, des limites, des
minima ou des maxima à ne pas dépasser (idée du
principe de précaution, des normes minimales de
sauvegarde)
Evaluer l’efficacité des dispositifs mis en œuvre :
une évaluation des politiques publiques
Des opérations de patrimonialisation : une
évaluation spécifique ?
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3. Le développement soutenable : repenser aussi
le développement ?
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L’accent est mis ici, non sur le terme « soutenable »,
mais sur le terme « développement ».
Une interrogation sur un phénomène complexe. Le
« développement » n’a cessé de connaître une série de
définitions et de réinterprétations:
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Caractère auto-entretenu de la croissance,
Élévation du niveau de vie (capital/tête ou consommation/tête),
Rôle de la technique et capacité d’absorption de l’innovation,
État d’esprit de l’entrepreneur,
Importance des institutions de base de l’économie (Etat, droits de
propriété, système de prix…)
Assimilation du développement à la démocratie et à la liberté,
Importance des facteurs environnementaux…
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3.1. Le développement ne se résume pas à la
croissance
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Une interrogation sur les indicateurs mesurant
l’amélioration des conditions de vie:
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Croissance = variations positives du PIB
Développement = qualitatif et multidimensionnel.
Si la croissance n’est pas suffisante, est-ce une
condition nécessaire au développement ? Et, si oui, par
quels biais et jusqu’où ? => nécessité de se pencher sur
le contenu de la croissance.
Le développement n’est pas automatique. Ce n’est pas
un phénomène naturel. Ce n’est pas une loi de l’histoire.
Une lecture en termes de systèmes et de rapports de
domination entre sociétés, classes, groupes d’intérêt,
territoires...
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3.2. Nouveaux besoins d’évaluation
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Evaluation des systèmes de régulation
Nécessité de considérer la répartition des richesses:
‰ Les prix, la valeur des capitaux dépendent de l’allocation des
droits de propriété et de la répartition des revenus.
‰ Une estimation de la domination des uns sur les autres.
‰ Des idées quant à la manière de modifier cette répartition des
richesses ? Comment changer les rapports économiques et les
compromis institués ?
une norme du « suffisant » autour de laquelle on convergerait ?
‰ une interrogation sur le sens même de la richesse et sur un
certain nombre de valeurs autres que marchandes.
‰ Comment et à quel « pas de temps » les valeurs et mentalités
évoluent-elles ?
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Conclusion
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Quelques grands débats :
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Qu’est-ce que la richesse ? Comment la produit-on
? Comment convient-il de la partager ?...
Quels rapports entre croissance et développement
?
Et la « nature » là-dedans ?
Différents modèles (scénarios ?) en concurrence : en priorité, la
durabilité de quoi ? L’économie ? L’environnement ? La société ?
Différents critères d’appréciation (Différence entre mesure et
évaluation).
Quels sont les acteurs porteurs des problèmes et des solutions?
Importance de l’innovation technique. Et l’innovation sociale ?
Quelles régulations avec quels compromis institutionnalisés ? De
quelles manières se nouent les relations marchandes et non
marchandes ?
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