Réforme des subventions au marché de blé en Algérie

0
Délivré par MONTPELLIER SUPAGRO
Centre International d’Études Supérieures en Sciences
Agronomiques
Préparée au sein de l’École Doctorale Économie et Gestion
de Montpellier – ED 231
Et de l’unité de recherche UMR 1110 MOISA
Spécialité : Sciences Économiques
Présentée par Hilel HAMADACHE
Sous la direction de : Mme Selma Tozanli et Mme Florence Jacquet
Soutenue le 2 novembre 2015 devant le jury composé de
M. Abdelmadjid Djenane, Professeur, Univ.de Sétif Rapporteur
M. Alexandre Gohin, Directeur de recherche, INRA-SMART Rapporteur
M. André Lemelin, Professeur, INRS-Montréal Examinateuré
Mme Selma Tozanli, Directrice de recherche, IAMM-CIHEAM Directrice de thèse
M. Florence Jacquet Directrice de recherche INRA Co-directrice de thèse
Mme Sophie Drogué, Chercheur, INRA Moisa Examinateur
REFORME DES SUBVENTIONS DU
MARCHÉ DU BLÉ EN ALGÉRIE: UNE
ANALYSE EN EQULIBRE GENERAL
CALCULABLE

1
« Centre International d’Études Supérieures en
Sciences Agronomiques n’entend donner aucune approbation ni
improbation aux opinions émises dans cette thèse ; ces opinions
doivent être considérées comme propres à leur auteur ».

2
Réforme des subventions au marché de blé en Algérie : une analyse en équilibre général calculable
Résumé : le blé est à la base du régime alimentaire d’une grande partie des algériens. Afin de garantir la
sécurité alimentaire de la population, l’État a de tout temps privilégié une politique de régulation
interventionniste basée sur le contrôle des prix à la consommation. Depuis l’indépendance du pays en 1962,
les subventions à la consommation se sont toujours imposées comme une mesure phare des pouvoirs
publics. Outre le coût élevé de cette politique et les distorsions qu’elle engendre, les subventions à la
consommation ne ciblent pas les populations les plus démunies, elles renforcent la dépendance du pays
envers la consommation de blé, elles entravent l’organisation des acteurs du marché et s’opposent aux
règles du libre échange. Malgré ce constat mitigé, à notre connaissance aucune recherche n’a cherché à
quantifier les effets des éventuelles réformes des subventions à la consommation du blé an Algérie, que ce
soit au niveau macroéconomique que microéconomique. Afin de pallier à cette situation, notre travail tente
d’analyser l’impact de la réforme des subventions à la consommation de blé sur l’économie dans sa
globalité et sur le bien-être des ménages. À l’aide d’un MEGC calibré sur les caractéristiques de
l’économie algérienne, nous simulons deux types de scénarios, le premier suppose une suppression totale
des subventions à la consommation de blé. Le second teste des politiques alternatives de compensations
suite à la suppression des subventions : transfert direct aux ménages, réduction des taxes directes sur le
revenu des ménages et la libéralisation du commerce agricole et agroalimentaire. Les résultats montrent
que la simulation de la réforme des subventions a confirmé nos hypothèses de départ. L’élimination des
subventions a provoqué une baisse de la consommation de blé suite à la hausse de son prix domestique,
pendant que la consommation des autres produits alimentaires s’est maintenue au même rythme, puis elle a
augmenté après l’introduction des mesures de compensations. Ces dernières ont fait en sorte de maintenir le
niveau de consommation alimentaire global à un niveau satisfaisant. Cela a été permis, dans les deux
premières mesures, grâce à la hausse du revenu des ménages provoqué par la redistribution des subventions
sous forme d’aide et de réduction de taxation. Il a été également permis par la baisse des prix des produits
alimentaires à la suite de la libéralisation du commerce agricole. Ce qui démontre qu’en prenant
simultanément en compte, la libre formation du prix à la consommation sur le marché du blé, le recyclage
du budget des subventions à travers les revenus des ménages, ou par la libéralisation du commerce agricole,
nous pouvons vérifier que la dérégulation du marché intérieur du blé n’a pas que des effets dommageables
sur l’économie dans sa globalité, et le supposé risque de sécurité alimentaire des ménages est à nuancer.
Wheat market subsidy reform in Algeria: a CGE analysis
Abstract: wheat is the staple food of most Algerians. To ensure food security of the population, the
government has always favoured an interventionist regulation policy based on consumer prices control.
Since the country's independence in 1962, consumption subsidies have been established as a key measure
of government. Besides the high cost of this policy and the distortional effects it causes, the consumption
subsidies do not target the most needy, they strengthen the country's dependence for the wheat
consumption, hinder the market players organization and oppose the free trade agreement. Despite this
mixed results, to our knowledge, no research has attempted to quantify the expected effects of possible
reforms of wheat consumption subsidies in Algeria, whether at macroeconomic or microeconomic level. To
address this situation, our work attempts to assess the impact of wheat consumption subsidy reform on the
economy as a whole and on the household’s welfare. Using a CGE model calibrated on the characteristics
of the Algerian economy, we simulate two types of scenarios; the first implies a total removal of wheat
consumption subsidies. The second test alternative compensations policy following the removal of
subsidies: direct transfers to households, reduction of direct taxes on household income and the agricultural
and agro-food liberalization. The results show that the simulation of subsidy reform confirmed our
assumptions. The consumption subsidies removal caused a decline in wheat consumption following the rise
of its domestic price, while consumption of other food products remained at the same rate, then increased
after the introduction of compensations measures. These have ensured to maintain the level of overall food
consumption to a satisfactory level. This was possible in the first two measures, due to the increase in
household income caused by the redistribution of subsidy as household transfer and income tax reduction.
It was also allowed by decrease in agricultural and food products prices as a result of the of agricultural
trade liberalization. This shows that taking simultaneously into account the free-market pricing of wheat,
recycling consumption subsidy budget through household income or by the agricultural trade liberalization,
we can verify that the domestic wheat price deregulation would not necessarily mean a harmful effect on
the population economic welfare, in doing this, the potential food security risk would be moderated.

3
Remerciements
Au terme de ce travail, c’est avec plaisir que je remercie vivement tous ceux qui ont participé
de près ou de loin à la réalisation de ce travail.
Je remercie mes directeurs de thèse, Mme Selma Tozanli et Mme Florence Jacquet pour avoir
accepté de diriger cette thèse et pour leur appui, conseils et leurs orientations tout au long de
ce travail. Je leur adresse mes vifs remerciements et toute ma reconnaissance pour m’avoir
fait découvrir ce sujet particulièrement intéressant.
Je tiens particulièrement à remercier Mme Sophie Drogué de m’avoir soutenu, encouragé et
guidé à chaque étape de mon travail. Son efficacité, son pragmatisme et ses nombreuses
relectures ont grandement contribué à améliorer la qualité de mon travail. Cette thèse est
arrivée à terme en grande partie grâce à elle.
Je tiens également à remercier, Mme Fatima el Hadad-Gauthier, et Mme Charlotte Emlinger,
pour leur disponibilité et leurs précieux conseils tout au long de ma thèse. Merci d’avoir
contribué de façon permanente à la réalisation de ce travail.
Cette thèse n’aurait pas pu aboutir sans la collaboration du personnel de la direction de
l’analyse des politiques économiques du Ministère des Finances. Mes remerciements vont en
particulier à M. Rabah Aili et à M. Moussa Oudai, qui ont mis à ma disposition les
conditions matérielles et humaines nécessaires à la construction de la MCS et du MEGC.
Mes remerciements vont aussi, à Bernard Decaluwé, formateur au PEP-School, ainsi qu’aux
chercheurs rencontrés à l’université Laval au Canada : Hélène Maisonnave, Lulit Beyene et
Abdelkarim Araar. Leur conseil, leur aide et les discussions que j’ai pu avoir avec eux m’ont
permis d’avancer dans mes recherches. André Martens, Yazid Dissou et John Cockburn
doivent aussi être remerciés pour les correspondances fort intéressantes échangées avec eux.
C’est avec honneur que je présente mes gratitudes à tout le personnel du LAMES-
IAMM et de l’UMR Moisa pour leur soutien, sérieux, et leur bonne humeur tout au long de
la thèse.
Je dois également exprimer ma gratitude aux membres du jury : M. Abdelmadjid Djenane, M.
Alexandre Gohin, et M. André Lemelin, en leur adressant mes vifs
remerciements pour avoir accepté d’examiner ce travail.
J’adresse mes sincères remerciements à tous mes collègues doctorants, plus particulièrement à
mes collègues et amis Fateh Mamine et Sofiane Mameri pour les échanges fructueux et pour
la bonne ambiance qu’ils ont créée au sein du laboratoire. Enfin, je tiens à exprimer ma
gratitude envers mes parents pour leur soutien moral et affectif.

4
TABLE DES MATIERES
Introduction générale ............................................................................................................. 10
Partie I: Prix internationaux des produits alimentaires et régulation des marchés
domestiques ............................................................................................................................. 19
Chapitre 1: le marché du blé en Algérie : description et analyse ...................................... 19
1. L’approvisionnement du marché .............................................................................................. 20
1.1 La production nationale .......................................................................................................... 22
1.2. La relation au marché international ....................................................................................... 26
1.2.1. Les importations ........................................................................................................................... 27
1.2.2. La revue des accords commerciaux internationaux ...................................................................... 31
2. L’industrie de transformation ................................................................................................... 35
3. Le stockage et de transport ........................................................................................................ 37
3.1. Le stockage comme mode de régulation des marchés ........................................................... 37
3.2. Les stockages dans la filière blé en Algérie ........................................................................... 39
3.3. Le transport ............................................................................................................................ 40
4. La demande nationale en blé...................................................................................................... 42
5. Politique de prix .......................................................................................................................... 44
5.1. Le prix à la production de blé ................................................................................................ 49
5.2. Les prix à la consommation ................................................................................................... 52
Chapitre 2 : politiques de prix et régulation du marché du blé en Algérie ...................... 56
1. Les débats théoriques sur les mécanismes de régulation des marchés agricoles ................... 57
2. Évolution des politiques sectorielles de la filière blé en Algérie .............................................. 60
2.1. Le monopole public: 1965 à 1982 ......................................................................................... 63
2.2. Le désengagement partiel de l’État : 1983 à 1996 ................................................................. 63
2.3. La montée en puissance du secteur privé : 1997 à ce jour ..................................................... 64
3. Prix internationaux versus structuration du marché du blé ................................................... 66
3.1. Influence des prix internationaux sur les marchés intérieurs ................................................. 67
3.2. Influence des prix internationaux sur la régulation du marché du blé ................................... 69
3.3. Hausse des prix et rapport de force pour l’accès au marché .................................................. 74
Partie II : MCS et MECG, quelques spécifications pour l’économie algérienne ............. 83
Chapitre 3 : la matrice de comptabilité sociale pour l’économie algérienne .................... 83
1. Structure de base de la matrice EXTER ................................................................................... 83
2. Sources de données ..................................................................................................................... 89
3. Présentation des comptes de la MCS pour l’économie algérienne ......................................... 90
3.1. Les branches et les produits ................................................................................................... 90
3.2. Les facteurs primaires ............................................................................................................ 91
3.3. Les agents .............................................................................................................................. 92
4. Les caractéristiques majeures de la matrice ............................................................................. 93
5. Les techniques d’équilibrage ...................................................................................................... 96
5.1. La méthode de la branche de contrôle ................................................................................... 97
5.2. La méthode RAS ................................................................................................................. 100
5.3. Méthode de l’entropie croisée ............................................................................................. 101
6. L’équilibre macroéconomique de la MCS .............................................................................. 103
7. Analyse des résultats de l’équilibrage et choix de la MCS .................................................... 104
8. Analyse de l’économie algérienne à travers la MCS 2009 ..................................................... 106
Chapitre 4 : structure et caractéristique du MECG pour l’économie algérienne ......... 111
1. Structure du modèle EXTER ................................................................................................... 113
1.1. Les activités de production .................................................................................................. 113
1.2. Le comportement des agents économiques ......................................................................... 114
1.3. Le système des contraintes .................................................................................................. 115
1.3.1. Le marché des biens .................................................................................................................... 115