PARTIE 1 - La Faculté des Sciences Sociales de l`Université de
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Licence 1ère année Semestre 2 Gillig Philippe Faculté des Sciences Sociales SO00BM24 – Introduction aux politiques économiques PARTIE 1 : Les APU, des acteurs économiques majeurs dans une économie de marché Préalable : qu’est-ce qu’une économie de marché ? 1. A) B) 2. Les 2 piliers d’une économie de marché : propriété privée + DST L’économie de marché : un système basé sur la liberté individuelle La dimension économique des pouvoirs publics A) B) L’État, une institution politique La notion d’Administration Publique (APU) Qu’est-ce qu’une politique économique ? 3. Quelle légitimité pour l’intervention de l’Etat ? 4. A) B) C) La fonction d’allocation des ressources ou les 3 défaillances de marché 1) Les biens publics 2) Les externalités ou effets externes 3) Les monopoles naturels La fonction de redistribution La fonction de régulation (de l’activité économique) *** Dépenses publiques totales entre 1996 et 2011, en % du PIB Source : HS 2013 1 Licence 1ère année Semestre 2 Gillig Philippe Faculté des Sciences Sociales Document 1 : Évolution de la dette publique française de 1978 à 2009 en % du PIB Source : INSEE Document 2 : Répartition des dépenses publiques de l’État français en 2011 (en % du total) Alternatives Economiques Hors-série n° 086 - octobre 2010 1. Préalable : qu’est-ce qu’une économie de marché ? A) Les 2 piliers d’une économie de marché : propriété privée + DST (division sociale du travail) 2 Licence 1ère année Semestre 2 Gillig Philippe Faculté des Sciences Sociales 3 possibilités pour satisfaire les besoins humains avec du travail Produire pour soimême Produire pour échanger Produire tout en commun [économie d'autoproduction] [économie de marché ] [économie communiste] Place pour l'Etat? L'Etat occupe seul toute la place Place minime pour l'Etat => à définir B) L’économie de marché : un système basé sur la liberté individuelle ECONOMIE DE MARCHE Privée essentiellement Propriété des moyens Mais aussi publique. de production Libéralisme Doctrine ECONOMIE COMMUNISTE Commune, publique, collective uniquement => entreprises publiques ou entreprises d’Etat/étatiques Communisme, Fourier, Marx) Libéraux (Adam Smith, JB Ultra-libéraux Place de (Friedrich von Hayek) Say, D.Ricardo) l’Etat Etat minimal = Etat-gendarme Etat-gendarme dans uniquement. + Etat nécessaire pour l’économie socialisme (Owen, Etat-gendarme + Etat qui contrôle + Etat nécessaire pour = Intervention de l’Etat possible dans la production de certains biens et services essentiels pour la nation (infrastructures publiques, éducation) 2. La dimension économique de l’État (ou Qu’est-ce que « l’État » comme acteur économique ?) A) L’État, une institution politique 3 Licence 1ère année Semestre 2 Gillig Philippe Faculté des Sciences Sociales Max Weber L’Etat « ne se laisse définir sociologiquement que par le moyen spécifique qui lui est propre, ainsi qu’à tout groupement politique, à savoir la violence physique (…). De nos jours, la relation entre Etat et violence est tout particulièrement intime (…). Il faut concevoir l’Etat contemporain comme une communauté humaine qui, dans les limites d’un territoire déterminé (…) revendique avec succès pour son propre compte le monopole de la violence physique légitime. Ce qui est le propre de notre époque, c’est qu’elle n’accorde à tous les autres groupements, ou aux autres individus, le droit de faire appel à la violence que dans la mesure où l’Etat le tolère : celui-ci passe donc pour l’unique source du ‘droit’ à la violence. » Weber M., Le savant et le politique, Paris, Plon, 1963 [1919], pp. 124-125 B) La notion d’Administration Publique (APU) 4 Licence 1ère année Semestre 2 Gillig Philippe Faculté des Sciences Sociales Les Administrations Publiques en France Administrations publiques Administrations Publiques Centrales (APUC) Administrations Centrales Administrations déconcentrées Administrations publiques locales (APUL) Institutions Européennes Administration de Sécurité Sociale - Communes et Communautés de communes - Conseil Général (département) - Conseil État stricto sensu Répartition des dépenses par type d'administration publique en 2009, en milliards d'euros et en % 5 Licence 1ère année Semestre 2 Gillig Philippe Faculté des Sciences Sociales 3. Qu’est-ce qu’une politique économique ? Il existe 2 grands types de politiques économiques (lato sensu) : 4. Quelle légitimité pour l’intervention de l’Etat ? Les APU peuvent remplir 3 fonctions économiques (cf. Musgrave, The Theory of Public Finance, 1959) : A) Fonction d’allocation des ressources (dans les 3 cas de « défaillance de marché ») 1) Les biens publics Classification des biens et services économiques : Rival (= qui ne peut pas être consommé par plusieurs personnes simultanément) Exclusif (= on peut exclure ceux qui ne payent pas) Biens privés Non-rival Biens de club (piscine, restaurant…) Non-exclusif 6 Licence 1ère année Semestre 2 Gillig Philippe Faculté des Sciences Sociales 2) Les externalités ou effets externes 3) Les monopoles naturels Courbe de coût d’un « monopole naturel » : L’Europe libérale actuelle réintroduit la concurrence en dissociant infrastructure et service : Infrastructure (reste un Service (privatisé) = monopole public) soumis à la concurrence Electricité RTE EDF, ES, la régie, véolia, Poweo, eon… Rail Télécom RFF France télécom Entreprises de Fret Orange, SFR, Bouygues, free 7 Licence 1ère année Semestre 2 Gillig Philippe Faculté des Sciences Sociales B) Fonction de redistribution Les 2 grandes voies de la redistribution des richesses en France C) Fonction de stabilisation (de l’activité économique) Cf. PARTIE 2… 8
