PARTIE 1 - La Faculté des Sciences Sociales de l`Université de

Licence 1ère année Gillig Philippe
Semestre 2 Faculté des Sciences Sociales
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SO00BM24 – Introduction aux politiques économiques
PARTIE 1 : Les APU, des acteurs économiques majeurs dans une économie
de marché
1. Préalable : qu’est-ce qu’une économie de marché ?
A) Les 2 piliers d’une économie de marché : propriété privée + DST
B) L’économie de marché : un système basé sur la liberté individuelle
2. La dimension économique des pouvoirs publics
A) L’État, une institution politique
B) La notion d’Administration Publique (APU)
3. Qu’est-ce qu’une politique économique ?
4. Quelle légitimité pour l’intervention de l’Etat ?
A) La fonction d’allocation des ressources ou les 3 défaillances de marché
1) Les biens publics
2) Les externalités ou effets externes
3) Les monopoles naturels
B) La fonction de redistribution
C) La fonction de régulation (de l’activité économique)
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Dépenses publiques totales entre 1996 et 2011, en % du PIB
Source : HS 2013

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 Document 1 : Évolution de la dette publique française de 1978 à 2009 en % du PIB
Source : INSEE
 Document 2 : Répartition des dépenses publiques de l’État français en 2011 (en % du total)
Alternatives Economiques Hors-série n° 086 - octobre 2010
1. Préalable : qu’est-ce qu’une économie de marché ?
A) Les 2 piliers d’une économie de marché : propriété privée + DST
(division sociale du travail)

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B) L’économie de marché : un système basé sur la liberté individuelle
ECONOMIE DE MARCHE
ECONOMIE COMMUNISTE
Propriété
des moyens
de
production
Privée essentiellement
Mais aussi publique.
Commune, publique, collective
uniquement
=> entreprises publiques ou
entreprises d’Etat/étatiques
Doctrine
Libéralisme
Communisme, socialisme (Owen,
Fourier, Marx)
Place de
l’Etat
dans
l’économie
Ultra-libéraux
(Friedrich von Hayek)
Libéraux (Adam Smith, JB
Say, D.Ricardo)
Etat-gendarme
+ Etat qui contrôle
Etat minimal = Etat-gendarme
uniquement.
Etat-gendarme
+ Etat nécessaire pour
+ Etat nécessaire pour
= Intervention de l’Etat
possible dans la production de
certains biens et services
essentiels pour la nation
(infrastructures publiques,
éducation)
2. La dimension économique de l’État (ou Qu’est-ce que « l’État »
comme acteur économique ?)
A) L’État, une institution politique
3 possibilités pour satisfaire les besoins
humains avec du travail
Produire pour soi-
même
[économie
d'autoproduction]
Place minime
pour l'Etat
Produire pour
échanger
[économie de
marché ]
Place pour
l'Etat?
=> à définir
Produire tout en
commun
[économie
communiste]
L'Etat occupe
seul toute la
place

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Max Weber
L’Etat « ne se laisse définir sociologiquement que par le moyen spécifique qui lui est propre, ainsi qu’à tout
groupement politique, à savoir la violence physique (…). De nos jours, la relation entre Etat et violence est tout
particulièrement intime (…). Il faut concevoir l’Etat contemporain comme une communauté humaine qui, dans
les limites d’un territoire déterminé (…) revendique avec succès pour son propre compte le monopole de la
violence physique légitime. Ce qui est le propre de notre époque, c’est qu’elle n’accorde à tous les autres
groupements, ou aux autres individus, le droit de faire appel à la violence que dans la mesure où l’Etat le tolère :
celui-ci passe donc pour l’unique source du ‘droit’ à la violence. »
Weber M., Le savant et le politique, Paris, Plon, 1963 [1919], pp. 124-125
B) La notion d’Administration Publique (APU)

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 Les Administrations Publiques en France
État stricto sensu
Répartition des dépenses par type d'administration publique en 2009, en milliards
d'euros et en %
Administrations publiques
Administrations Publiques
Centrales (APUC)
Administrations publiques
locales (APUL)
Administration de
Sécurité Sociale
Administrations
déconcentrées
- Communes et Communautés de
communes
- Conseil Général (département)
- Conseil
Institutions
Européennes
Administrations
Centrales