PARTIE 1 - La Faculté des Sciences Sociales de l`Université de

Licence 1ère année
Semestre 2
SO00BM24
Gillig Philippe
Faculté des Sciences sociales
– Introduction aux politiques économiques
PARTIE 1 : FONDEMENTS DES POLITIQUES ÉCONOMIQUES
Introduction : Les APU, des acteurs économiques majeurs dans une économie de marché
1.
Préalable : qu’est-ce qu’une économie de marché ?
A) Les 2 piliers d’une économie de marché : propriété privée + DST
B) L’économie de marché : un système basé sur la liberté individuelle
2.
La dimension économique des pouvoirs publics
A) L’État, une institution politique
B) La notion d’Administration Publique (APU)
3.
4.
Qu’est-ce qu’une politique économique ?
Quelle légitimité pour l’intervention de l’Etat ?
A) La fonction d’allocation des ressources ou les 3 défaillances de marché
1)
2)
3)
Les biens publics
Les externalités ou effets externes
Les monopoles naturels
B) La fonction de redistribution
1)
2)
La protection sociale
L’impôt et la politique fiscale
C) La fonction de régulation (de l’activité économique)
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Dépenses publiques totales entre 1996 et 2011, en % du PIB
Alternatives économiques HS, Les chiffres 2013, p. 36
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Document 1 : Évolution de la dette publique française de 1978 à 2009 en % du PIB
Document 2 : Répartition des dépenses publiques de l’État français en 2011 (en % du total)
Alternatives Economiques Hors-série n° 086 - octobre 2010
1. Préalable : qu’est-ce qu’une économie de marché ?
A) Les 2 piliers d’une économie de marché : propriété privée + DST
(division sociale du travail)
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3 possibilités pour satisfaire les besoins
humains avec du travail
Produire pour soimême
Produire pour
échanger
Produire tout en
commun
[économie
d'autoproduction]
[économie de
marché ]
[économie
communiste]
Place pour
l'Etat?
L'Etat occupe
seul toute la
place
Place minime
pour l'Etat
=> à définir
B) L’économie de marché : un système basé sur la liberté individuelle
ECONOMIE DE MARCHE
ECONOMIE COMMUNISTE
Privée essentiellement
Propriété
des moyens Mais aussi publique.
de
production
Libéralisme
Doctrine
Commune, publique, collective uniquement
=> entreprises publiques ou entreprises
d’Etat/étatiques
Libéraux (Adam Smith, JB Say,
Ultra-libéraux
Place
de
(Friedrich
von
Hayek…)
D.Ricardo…)
l’Etat
dans
l’économie Etat minimal = Etat- Etat-gendarme
Communisme de
cooperative (Marx,
Owen, Fourier)
gendarme uniquement.
Communisme, socialisme
+ Etat nécessaire pour
l’éducation
(Communisme
planificateur (Lénine,
Stroumiline, Lange,
Kantorovitch…)
Etat minimal = Etat- Etat qui contrôle
gendarme uniquement toute l’offre et fixe
les prix
+ Etat nécessaire pour
les voies de communication
= Intervention de l’Etat
possible dans la production de
certains biens et services
essentiels pour la nation
2. La dimension économique de l’État (ou Qu’est-ce que « l’État »
comme acteur économique ?)
A) L’État, une institution politique
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Max Weber
L’Etat « ne se laisse définir sociologiquement que par le moyen spécifique qui lui est propre, ainsi qu’à tout
groupement politique, à savoir la violence physique (…). De nos jours, la relation entre Etat et violence est tout
particulièrement intime (…). Il faut concevoir l’Etat contemporain comme une communauté humaine qui, dans
les limites d’un territoire déterminé (…) revendique avec succès pour son propre compte le monopole de la
violence physique légitime. Ce qui est le propre de notre époque, c’est qu’elle n’accorde à tous les autres
groupements, ou aux autres individus, le droit de faire appel à la violence que dans la mesure où l’Etat le tolère :
celui-ci passe donc pour l’unique source du ‘droit’ à la violence. »
Weber M., Le savant et le politique, Paris, Plon, 1963 [1919], pp. 124-125
B) La notion d’Administration Publique (APU)
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Les Administrations Publiques en France
Administrations publiques
Administrations Publiques
Centrales (APUC)
Administrations
Centrales
Administrations
déconcentrées
Administrations publiques
locales (APUL)
Institutions
Européennes
Administration de
Sécurité Sociale
- Communes et Communautés de
communes
- Conseil Général (département)
- Conseil
État stricto sensu
Répartition des dépenses publiques en 2009 en France par type d’APU (en milliards
d'euros et en %)
Alternatives économiques HS, Les chiffres 2012, p. 47
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3. Qu’est-ce qu’une politique économique ?
Il existe 2 grands types de politiques économiques (lato sensu) :
4. Quelle légitimité pour l’intervention de l’Etat ?
Les APU peuvent remplir 3 fonctions économiques (cf. Musgrave, The Theory of Public
Finance, 1959) :
A) Fonction d’allocation des ressources (liée aux 3 cas de « défaillance de
marché »)
1) Les biens publics
Classification des biens et services économiques :
Rival (= qui ne peut pas être
consommé par plusieurs personnes
simultanément)
Exclusif
(= il est possible
d’exclure des
usagers)
Biens privés
Non-rival
Biens de club
(piscine, restaurant…)
Non-exclusif
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2) Les externalités ou effets externes
3) Les monopoles naturels
Courbe de coût d’un « monopole naturel » :
L’Europe libérale actuelle réintroduit la concurrence en dissociant infrastructure et service :
Infrastructure (reste un
Service (privatisé) =
monopole public)
soumis à la concurrence
Electricité
RTE
EDF, ES, la régie, véolia,
Poweo, eon…
Rail
Télécom
RFF
France télécom
Entreprises de Fret
Orange, SFR, Bouygues,
free
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B) Fonction de redistribution
Les 2 grandes voies de la redistribution des richesses en France
C) Fonction de stabilisation (de l’activité économique)
Cf. PARTIE 2…
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