INTRODUCTION - La Faculté des Sciences Sociales de l`Université
publicité
Licence 1e année Semestre 2 Gillig Philippe 2011-2012 SO00BM24 – Introduction aux politiques économiques Université de Strasbourg (Faculté des Sciences Sociales - SSPSD) INTRODUCTION : l’État, un acteur économique central dans une économie de marché Document 1 : Évolution de la dette publique française de 1978 à 2009 en % du PIB Source : INSEE Document 2 : Répartition des dépenses publiques de l’État français prévue pour 2012 (en % du budget) Alternatives Economiques Hors-série n° 90 - octobre 2011 1 Licence 1e année Semestre 2 Gillig Philippe 2011-2012 1. Préalable : qu’est-ce qu’une économie de marché ? A) Les 2 piliers d’une économie de marché : propriété privée + DST (division sociale du travail) B) L’économie de marché : un système basé sur la liberté individuelle ECONOMIE DE MARCHE Privée essentiellement Propriété des moyens Mais aussi publique. de production Libéralisme Doctrine ECONOMIE COMMUNISTE Commune, publique, collective uniquement => entreprises publiques ou entreprises d’Etat/étatiques Communisme, Fourier, Marx) Libéraux (Adam Smith, JB Ultra-libéraux Place de (Friedrich von Hayek) Say, D.Ricardo) l’Etat Etat minimal = Etat-gendarme Etat-gendarme dans uniquement. + Etat nécessaire pour l’économie socialisme (Owen, Etat-gendarme + Etat qui contrôle + Etat nécessaire pour = Intervention de l’Etat possible dans la production de certains biens et services essentiels pour la nation (infrastructures publiques, éducation) 2 Licence 1e année Semestre 2 Gillig Philippe 2011-2012 2. La dimension économique de l’État (ou Qu’est-ce que « l’État » comme acteur économique ?) A) L’État, une institution politique Max Weber L’Etat « ne se laisse définir sociologiquement que par le moyen spécifique qui lui est propre, ainsi qu’à tout groupement politique, à savoir la violence physique (…). De nos jours, la relation entre Etat et violence est tout particulièrement intime (…). Il faut concevoir l’Etat contemporain comme une communauté humaine qui, dans les limites d’un territoire déterminé (…) revendique avec succès pour son propre compte le monopole de la violence physique légitime. Ce qui est le propre de notre époque, c’est qu’elle n’accorde à tous les autres groupements, ou aux autres individus, le droit de faire appel à la violence que dans la mesure où l’Etat le tolère : celui-ci passe donc pour l’unique source du ‘droit’ à la violence. » Weber M., Le savant et le politique, Paris, Plon, 1963 [1919], pp. 124-125 B) La notion d’Administration Publique (APU) 3 Licence 1e année Semestre 2 Gillig Philippe 2011-2012 Les Administrations Publiques en France Administrations publiques Administrations Publiques Centrales (APUC) Administrations Centrales Administrations déconcentrées Administrations publiques locales (APUL) Institutions Européennes Administration de Sécurité Sociale - Communes et Communautés de communes - Conseil Général (département) - Conseil État stricto sensu Répartition des dépenses par type d'administration publique en 2009, en valeur absolue, en milliards d'euros et en % 4 Licence 1e année Semestre 2 Gillig Philippe 2011-2012 3. Qu’est-ce qu’une politique économique ? Il existe 2 grands types de politiques économiques (lato sensu) : 4. Quelle légitimité pour l’intervention de l’Etat ? Les APU peuvent remplir 3 fonctions économiques (cf. Musgrave, The Theory of Public Finance, 1959) : A) Fonction d’allocation des ressources (dans le cas d’une défaillance de marché) 1) Les biens publics Classification des biens et services économiques : Rival (= qui ne peut pas être consommé par plusieurs personnes simultanément) Exclusif (= on peut exclure ceux qui ne payent pas) Biens privés Non-rival Biens de club (piscine, restaurant…) Non-exclusif 5 Licence 1e année Semestre 2 Gillig Philippe 2011-2012 2) Les externalités ou effets externes 3) Les monopoles naturels Courbe de coût d’un « monopole naturel » : L’Europe libérale actuelle réintroduit la concurrence en dissociant infrastructure et service : Electricité Infrastructure (reste un monopole public) RTE Service (privatisé) = soumis à la concurrence EDF, ES, la régie, véolia, Poweo, eon… Rail Télécom RFF France télécom Entreprises de Fret Orange, SFR, Bouygues, free 6 Licence 1e année Semestre 2 Gillig Philippe 2011-2012 B) Fonction de redistribution Les 2 grandes voies de la redistribution des richesses en France C) Fonction de stabilisation (de l’activité économique) Cf. PARTIE 1… 7 Licence 1e année Semestre 2 Gillig Philippe 2011-2012 *** PLAN DU COURS PARTIE 1 : Les politiques économiques conjoncturelles Chapitre 1 : La politique budgétaire Chapitre 2 : La politique monétaire Chapitre 3 : La politique fiscale PARTIE 2 : Les politiques économiques structurelles Chapitre 1 : La politique agricole et industrielle Chapitre 2 : La politique commerciale Chapitre 3 : La politique de la concurrence CONCLUSION : Les politiques économiques en Europe ou Pourquoi la zone euro est-elle en crise ? 8
