partie 1 - La Faculté des Sciences Sociales de l`Université de

Licence 1ère année Gillig Philippe
Semestre 2 Faculté des Sciences sociales
SO00BM24 – Introduction aux politiques économiques
Plan du cours
PARTIE 1 : FONDEMENTS DES POLITIQUES ÉCONOMIQUES
Introduction : Les pouvoirs publics, des acteurs économiques majeurs dans une économie de
marché
1. Préalable : qu’est-ce qu’une économie de marché ?
A) Les 2 piliers d’une économie de marché : propriété privée + DST
B) L’économie de marché : un système basé sur la liberté individuelle
C) Le marché n’émerge pas naturellement, il est créé par l’Etat
1. Preuve logique
2. Preuve historique
2. La notion d’Administration Publique (APU)
3. Qu’est-ce qu’une politique économique ?
4. Quelle légitimité pour l’« intervention » des APU ?
A) La fonction d’allocation des ressources ou les 3 défaillances de marché
1. Les biens publics
2. Les externalités ou effets externes
3. Les monopoles naturels
B) La fonction de redistribution
1. La protection sociale
2. La politique fiscale
C) La fonction de régulation (de l’activité économique)
***
Bibliographie
Bozio Antoine, Grenet Julien et alii : Economie des politiques publiques, 2010, Repères n°554
→ fondateurs du site http://www.ecopublix.eu/
Combe Emmanuel, La politique de la concurrence, coll. Repères n°339
Musgrave Robert, The Theory of Public Finance, 1959.
***
PARTIE 1 : FONDEMENTS DES POLITIQUES
ÉCONOMIQUES
Introduction : Les pouvoirs publics, des acteurs économiques
majeurs dans une économie de marché

L1 – Semestre 2 Gillig Philippe
Faculté des Sciences sociales Patio bureau 5215
2
Document 1 : Part des dépenses publiques dans le PIB, en France, depuis 1960
Document 2 : Dépenses publiques totales entre 1996 et 2011, en % du PIB
Alternatives économiques HS,
Les chiffres 2013, p. 36

L1 – Semestre 2 Gillig Philippe
Faculté des Sciences sociales Patio bureau 5215
3
Document 3 : Évolution de la dette publique française de 1978 à 2009 en % du PIB
Document 4 : Répartition des dépenses publiques de l’État français en 2011 (en % du total)
Alternatives Economiques Hors-série n° 086 - octobre 2010
1. Préalable : qu’est-ce qu’une économie de marché ?
A) Les 2 piliers d’une économie de marché : propriété privée + DST
B) L’économie de marché : un système basé sur la liberté individuelle

L1 – Semestre 2 Gillig Philippe
Faculté des Sciences sociales Patio bureau 5215
4
Document 5 : Principales oppositions entre économie de marché et économie centralisée
ECONOMIE DE MARCHÉ
ECONOMIE CENTRALISÉE
Propriété
des moyens
de
production
Privée essentiellement
Mais aussi publique.
Collective et privée
Commune, publique, collective
uniquement
→ entreprises publiques ou
entreprises d’Etat/étatiques
Doctrine
Libéralisme
Communisme ou socialisme
coopérativiste
Communisme, socialisme
centralisé
Place de
l’Etat
dans
l’économie
Ultra-libéraux
(Friedrich von
Hayek…)
Libéraux (Adam
Smith, JB Say,
D.Ricardo…)
Communisme de
cooperative (Owen, Fourier,
Stuart Mill) Proudhon?
Marx?
(Communisme planificateur
(Lénine, Stroumiline, Lange,
Kantorovitch) Walras ?
Etat minimal = Etat-
gendarme uniquement.
Etat-gendarme
+ Etat nécessaire pour l’éducation
+ Etat nécessaire pour
les voies de communication
= Intervention de l’Etat possible dans la
production de certains biens et services essentiels
pour la nation
Etat qui contrôle toute l’offre et
fixe les prix
Document 6 : L’économie sociale et solidaire
Économie de
marché
Economie
d’autoproduction
Économie
communiste
Economie
capitaliste ESS
Agents privés But non lucratif
(économie de partage)
C) Le marché n’émerge pas naturellement, il est créé par l’Etat
1. Preuve logique
Document 7 : La définition de l’État par M. Weber
L’Etat « ne se laisse définir sociologiquement que par le moyen spécifique qui lui est propre, ainsi qu’à tout
groupement politique, à savoir la violence physique (…). De nos jours, la relation entre Etat et violence est tout
particulièrement intime (…). Il faut concevoir l’Etat contemporain comme une communauté humaine qui, dans
les limites d’un territoire déterminé (…) revendique avec succès pour son propre compte le monopole de la
violence physique légitime. Ce qui est le propre de notre époque, c’est qu’elle n’accorde à tous les autres
groupements, ou aux autres individus, le droit de faire appel à la violence que dans la mesure où l’Etat le tolère :
celui-ci passe donc pour l’unique source du ‘droit’ à la violence ».
Weber M., Le savant et le politique, Paris, Plon, 1963 [1919], pp. 124-125

L1 – Semestre 2 Gillig Philippe
Faculté des Sciences sociales Patio bureau 5215
5
2. Preuve historique
2. La notion d’Administration Publique (APU)
Document 8 : Fonctions et ressources des secteurs institutionnels (INSEE)
Document 9 : Les Administrations Publiques en France
État stricto sensu
Administrations publiques
Administrations Publiques
Centrales (APUC)
Administrations publiques
locales (APUL)
Administration de
Sécurité Sociale
Administrations
déconcentrées
Ex : préfecture,
Direction
départementale et
de l’équipement, …
- Communes et Communautés de
communes
- Conseil Général (département)
- Conseil Régional
Institutions
Européennes
Administrations
Centrales
Ex : Education
Nationale, Défense,
Ministère de
l’Intérieur.
CNAM
CNAV
CNAF