La Présidence des Conseillers

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Sciences Po Toulouse
Mémoire de fin d’études
La Présidence des Conseillers
Analyse sociologique de l’entourage de François Hollande
Président de la République
Mémoire préparé sous la direction de Jean-Michel EYMERI-DOUZANS
Présenté par Romain LAGARDE
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Master 2 
Année universitaire 2013-2014

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Remerciements
à François Hollande
à Isabelle Sima et son équipe
à l’entourage du Président
à mon entourage

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Sommaire
Introduction ............................................................................................................................................................................. 4
Partie 1 : Les conseillers du Président ................................................................................................ 10
Chapitre 1 : Une distribution des rôles héritée et adaptée............................................................................. 11
Chapitre 2 : Trajectoires, socialisations et professions des conseillers............................................... 23
Chapitre 3 : Un « métier » au service du Président ........................................................................................... 30
Partie 2 : La « politique » au cœur du palais – Une politisation
multiple...................................................................................................... .................................................................................. 37
Chapitre 4 : De la défiance à la complémentarité entre divers types de compétences38
Chapitre 5 : « On est tous politique » - Polysémies de la notion de politisation45
Partie 3 : L’exercice au concret de l’influence........................................................................... 53
Chapitre 6 : Des conseill Président54
Chapitre 7 : Une influence recadrée envers extérieur................................................................................... 61
Conclusion .............................................................................................................................................................................. 69
Sources ............................................................................................................................................................................................ 72
Bibliographie .............................................................................................................................................................................. 73
Annexe n°1 .................................................................................................................................................................................... 75
Annexe n°2 .................................................................................................................................................................................... 76
Annexe n°3 .................................................................................................................................................................................... 81
Annexe n°4 .................................................................................................................................................................................... 83
Annexe n°5 .................................................................................................................................................................................... 91

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Introduction
La France est depuis un long temps attachée à ses institutions au sommet desquelles
trône le Président de la République qui « veille au respect de la Constitution (et) assure, par
son arbitrage, le fonctionnement régulier des pouvoirs publics ainsi que la continuité de
l'État. Il est le garant de l'indépendance nationale, de l'intégrité du territoire et du respect
des traités. » Ce célèbre article 5 de la Constitution de 1958 énonce la prédominance et
 État. Pour reprendre les mots du Général de Gaulle dans son
célèbre discours de Bayeux le 16 juin 1946, « cÉtat, placé au dessus
des parti, élu par un collège qui englobe le Parlement mais beaucoup plus large et composé
de manière à faire de lui le 
République, que doit procéder le pouvoir exécutif. » Depuis ce changement institutionnel
Ces pouvoirs sont liés aux text      
également leur fondement dans la formation de cabinets politiques autour des gouvernants.
entourage est ancien. Déjà les Rois de France disposaient de conseillers
pour les accompagner dans leur choix stratégiques. L a formé en son
       r sur les questions militaires.
inquième République qui va de concert avec une personnification du
pouvoir, un lien inébranlab     État et les citoyens issu du suffrage
universel direct, ont         
ractions et de
jeux de pouvoir. Ce phénomène influe de manière inévitable sur la légitimité, le statut et
modifié les relations entre les institutions et le rôle du Cabinet. Il était coutume depuis les
aup      inistères et des services du Premier Ministre à
Matignon. En aucun ctat ne pouvait agir et outrepasser les
de gestion de Matignon ainsi que de proposition et de mise en

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 des ministères. Il est          
publique à faire prévaloir et ne peut donc se substituer à 
Président un poids politique considérable et une légitimité de pouvoir qui exige du
dossiers du gouvernement. François Hollande, de par sa socialisation au sein des
administrations et du Cnait parfaitement les
pratiques institutionnelles de la Présidence et le fonctionnement de son cabinet est hérité
des règles coutumières que nous avons évoquées. Le respect des missions de chacun, la
tout le quinquennat de Nicolas Sarkozy. Il fut présenté comme un « omni Président »,
constitutionnelles et coutumières de la Vème République. Cette présidence centralisée
 fait . A son image, et en accord avec les règles  plutôt les
« non règles » -          
conseillers du Premier Ministre et des ministères et sur les Ministres eux-mêmes. Alors
 tourage du Président ne doit être tentaculaire et autoritaire pour respecter le
s
erner réunissent
des représentations différentes, des pratiques et des croyances opposées, des interactions
de sociologique sur
de cette institution normée qui traversent le temps et dont les fondations demeurent
intactes.