17 Carte 1 : Situation générale Les limites administratives La

Commune de Cuverville - septembre 2009 – Dossier de consultation pour la révision d’un P.O.S dans la forme juridique d’un PLU 17
Carte 1 : Situation générale
La commune de Cuverville fait partie de la Communauté d’Agglomération de Caen-la-Mer et du
SCoT Caen Métropole. Elle est située dans la Plaine de Caen septentrionale. Ce secteur se
caractérise par des champs ouverts voués à la grande culture céréalière, de nombreux villages
parsemés soumis à une pression urbaine forte.
La commune est composée de :
- Champs ouverts au nord et à l’est du territoire.
- Une urbanisation concentrée au sud du territoire et qui s’est développée par phases
successives en continuité de la commune voisine de Démouville.
- Une zone d’activités à l’entrée ouest de la commune.
La RD 226, axe majeur de la circulation, associée à la proximité de l’agglomération caennaise et
de la zone commerciale de Mondeville 2 exerce un rôle attractif sur le développement urbain de
ce secteur de la Plaine de Caen. La commune est intégrée dans l’aire de l’agglomération
caennaise. Ce phénomène est confirmé par les chiffres de recensement de la population qui
n’ont cessé d’augmenter depuis 1982.
La population a pratiquement doublé entre 1982 et 2007 puisqu’elle est passée de 1044
habitants en 1982 à 2024 habitants en 2007.
76 autorisations ont été accordées en 2003-2004 pour de la construction neuve.
Le projet routier du contournement sud de Caen pour réguler les flux de transit de l’A 13 vers
l’A 88 et l’A 84, les projets de développement économique des zones Lazarro 2 et Grand Site
placent la commune dans une situation stratégique et renforcent son poids dans l’armature des
unités urbaines de ce secteur.
Les limites administratives
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La commune de Cuverville
Les infrastructures routières et ferrées
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Autoroute A13
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Principaux axes routiers
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Projets routiers structurants
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Voie ferrée
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Nœud d’échange routier
Les projets économiques et commerciaux
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Pôle commercial régional
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Pôle économique existant et à venir
1) Projet industriel Grand Site
2) Lazzaro III
Autres éléments
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Parties urbanisées
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Les chiffres clés :
- Superficie communale de 2,1 km2
- Population communale recensée à 2024
habitants en 2007, soit 245 de plus par rapport à
1999
- 964 habitants au kilomètre carré
- 131 autorisations et mises en chantier
entre 2000 et 2007 avec deux pics, un en
2004 avec 43 autorisations et un en 2003
avec 33 autorisations
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Carte 2 : Les composantes du territoire communal
I- Les paysages agricoles et naturels
La plaine agricole occupe le Nord et la partie Est du territoire communal.
C’est le domaine de la grande culture et des parcelles remembrées. Ce
système agricole a modelé un paysage de plaine nue où les perspectives
sont lointaines.
Le vaste plan horizontal et découvert du plateau offre des vues lointaines
sur les extensions pavillonnaires du bourg qui ont un fort impact visuel
dans le paysage ouvert.
Site d’intérêt écologique ou paysager inscrit au Schéma Directeur
II- Les paysages bâtis se sont développés par phases successives sans réelle
cohésion d’ensemble et unité de style.
2-1 Le secteur du bourg: Le noyau originel de Cuverville se situe au
centre du territoire à la confluence des deux routes départementales. Peu
dense, il s’étire le long de la RD 228 et est constitué de maisons de
maîtres de qualité et de quelques constructions récentes.
Sur l’extrémité ouest du bourg, on trouve une ancienne cité ouvrière et au
nord du bourg au-dessus de la RD 226 des bâtiments agricoles.
A l’intérieur du bourg, il y a une place composée de quelques commerces,
l’église et la mairie.
A proximité de la cité ouvrière, il y a deux espaces verts.
Les équipements communaux sont diffus sur toute la partie du territoire,
au sud de la RD 226 (écoles, salles des fêtes, mairie, deux écoles, maison
des associations…).
2-2 Le secteur des extensions pavillonnaires: Ce secteur présente un
aspect dense et compact. Les opérations de lotissements se sont
développées par phases successives, sans lien les unes par rapport aux
autres.
Impasses, cul de sac provoquant une coupure dans le paysage et le
fonctionnement des zones bâties.
Les caractéristiques du secteur bâti sont détaillées dans la carte 3.
La continuité urbaine avec Démouville
2-3 La zone d’activités à l’ouest de la commune, elle est vieillissante. Elle
est composée de quelques bâtiments d’artisanat et de la salle des fêtes à
en marge de la zone.
III- Les flux et réseaux de communication
3-1 Les départementales D 226 et D 228 traversent la commune
d’Ouest en Est (D 226) et du Nord au Sud (D 228). Ce sont de véritables
axes pénétrants sur la commune qui supportent un trafic important.
La D 228 passe au cœur du bourg.
Des arrêts de bus et des places de stationnement sont disposés tout le
long de cette départementale dans le bourg.
Les arrêts de bus des lignes 11 et 20 du réseau Twisto.
3-2 Axes secondaires permettant de se déplacer dans la commune :
Ce sont les axes permettant de rejoindre les différents quartiers
d’habitations. Ils sont nombreux, parfois étroits, le plus souvent à sens
unique et la plupart d’entre eux se terminent en impasse. De plus, ces
axes privilégient l’usage de la voiture.
3-3 La piste cyclable reliant les zones d’habitat de Cuverville et Giberville
Le carrefour à l’entrée du bourg : Matérialisé avec des feux tricolores, il
permet d’entrer dans le bourg en sécurité.
IV- Les autres éléments
Les espaces verts dans la commune
La rangée d’arbres tout le long de la RD 226
Le château d’eau

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Carte 3 : Typologie de l’habitat
I- Le bourg
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Il est traversé par la RD 228 et présente un aspect peu dense et de qualité.
Ensemble du bourg
Il est composé de différents éléments :
- Des maisons de maître de qualité et quelques constructions récentes.
- Une place composée de petits commerces fait face à la mairie. On y trouve une
boulangerie, une supérette, deux coiffeurs, un magasin d’électroménager, une
bibliothèque municipale, un bar-tabac à proximité et trois kinés.
- En arrière de la mairie on trouve une maison des associations et dans le bas du
bourg, l’église. Il y a également des stationnements le long de la RD 228, sur la
place de commerces et à proximité du bar-tabac.
- Au nord du bourg, au-dessus de la RD 226, sont localisés des bâtiments à
vocation agricole et un commerce.
- A l’extrémité ouest du bourg, il y a une ancienne cité ouvrière (1959) composée
de petites maisons accolées de plain-pied.
- Deux espaces verts sont situés à l’arrière du bourg à proximité de la mairie.
II- Les extensions pavillonnaires se sont développées par vagues successives
surtout au sud de la RD 226. Elles se composent essentiellement de poches
pavillonnaires traversées par des voies de desserte étroites sans lien les unes aux
autres.
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2-1 Les premières extensions pavillonnaires se trouvent de part et d’autre de la
RD 226 et se composent d’un ensemble de maisons individuelles hétérogènes de
qualité et bien entretenues.
2-2 Les extensions des années 1970-1980 : Plusieurs opérations ont été
créées sans lien les unes par rapport aux autres. Les habitations présentent un
caractère hétérogène.
On note des difficultés de circulation dans les lotissements avec beaucoup de rues
en sens unique et des impasses se terminant en cul de sac. Beaucoup d’impasses
débouchent sur les champs ouverts ou même sur la zone d’activités pour le
lotissement situé à proximité. Certaines rues sont étroites et posent des
problèmes pour le stationnement.
Il y a beaucoup d’espaces résiduels non investis, non entretenus et délaissés.
2-3 Le locatif social: Plusieurs opérations de logements se dispersent sur le
territoire communal. Ces opérations sont bien intégrées dans les poches
individuelles sous forme de petits collectifs R+1-R+2 ou de maisons de plain-pied.
Les opérations sont de qualité égale et de conception différente selon les époques
de construction (formes, voirie, espaces publics etc.)
Ces ensembles de logements sont arborés et se composent d’espaces publics
végétalisés (placettes) et aménagés (jeux pour enfants)
2-4 Les dernières extensions au sud-ouest du territoire et au nord de la D 226.
Ces habitations prennent la forme de maisons individuelles de type pavillonnaire
séparées par des rues étroites. L’aspect général de ces lotissements est minéral.
L’organisation générale et le traitement des espaces résiduels posent des
problèmes de fonctionnement et de circulation : impasses en cul de sac,
raquettes, espaces résiduels sans vocation…
III- Les activités, commerces et équipements communaux de la commune
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3-1 Les commerces et services : 1- Boulangerie, 2- Coiffeur, 3- Magasin de
bricolage, 4- Bar-tabac, 5- Cave à vin, 6- infirmiers, 7- Dentiste
3-2 Les équipements communaux : 1- Mairie, 2- Ecole, 3- Ecole, 4- Stade, 5-
Centre de loisirs, 6- Cimetière, 7- Eglise, 8- Salle des fêtes, 9- Bibliothèque
municipale, 10- Maison des associations
3-3 La zone d’activités
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Carte 4 : Les enjeux de la commune
I- Les enjeux économiques
1-1 Un projet en réflexion à l’échelle de l’agglomération caennaise : projet industriel
Grand Site
1-2 Amélioration et entretien de la zone d’activités intercommunale: Qualité des
voiries, de la signalétique, enseigne, des espaces publics, et traitement de l’entrée de la
zone afin qu’elle soit plus facilement identifiable.
1-3 Un liaisonnement à créer avec la future extension de la zone Lazarro III ?
II- Les enjeux urbains
2-1 La redynamisation du centre-bourg doit être au cœur d’un scénario urbain capable
de renouveler et restructurer un espace central d’animation et de vie : poursuite de la
mise en valeur du cœur de bourg composé de la place de la mairie, place commerciale
arrêt de bus, monument aux morts, stationnements.
Poursuite de la mise en valeur de la traversée du cœur de bourg : usage piéton et
cyclable, signalétique, entrée de bourg, stationnement.
Préemption / servitude à prévoir dans l’intention d’une acquisition future des deux
espaces verts à l’arrière du bourg afin d’y créer des espaces publics à vocation de
détente / loisirs.
2-2 Traitement qualitatif des franges urbaines: Aspect visuel, proximité habitat /
développement économique
2-3 Requalification des espaces publics internes aux lotissements : création d’espaces
publics investis
Traitement des impasses en leur donnant un usage, une fonction : continuité urbaine
avec de futurs lotissements, emprise pour création de voies…
2-3 Poursuite de l’urbanisation: La commune de Cuverville est impliquée dans une
politique de consommation de l’espace au titre du développement économique et /ou de
l’habitat le plus souvent au détriment des activités agricoles.
Un projet industriel intercommunal est à l’étude qui impacterait fortement les communes
de Colombelles et Cuverville en terme de foncier. Est-il toujours d’actualité et à quelle
échéance ? La commune doit-elle tenir compte de ces réserves foncières dans son
développement futur ? Dans cette perspective, deux scénarios s’offrent à la commune
en terme de développement :
1- Scénario 1 :
Une poursuite de l’urbanisation au nord de la RD 226 en arrière du front bâti
existant : Développement concentrique de l’urbanisation redonnant de l’épaisseur sur
le ! nord-ouest de la commune, des liaisons avec l’existant sont possibles et
nécessiteront d’être adaptées dans le projet de développement, traitement des
franches urbaines et liaisons inter-quartier, traitement des accès depuis les RD 226
et 228
2- Scénario 2 :
Une poursuite de l’urbanisation à l‘est de la commune au nord et au sud de la RD
226 : Développement linéaire de l’urbanisation qui s’étire le long de la RD 226, des
liaisons avec l’existant sont possibles et nécessiteront d’être adaptées dans le projet
de développement, notamment au regard de l’accessibilité aux équipements,
traitement des franches urbaines et liaisons inter-quartier, développement plus
contraignant, notamment en desserte de réseaux
Dans les 2 cas, des orientations d’aménagement seront à réaliser dans le but de définir
un programme de qualité veillant à la recherche des formes urbaines et densités
adaptées aux caractéristiques du site, un programme en matière d’habitat, la gestion
des eaux pluviales, la gestion des déplacements, des accès et du stationnement, la
protection du paysage. Le seuil des équipements publics et les besoins de l’activité
agricole seront à prendre en compte en amont de tout projet de développement.
L’offre actuelle d’habitat sur le territoire de Cuverville donne la priorité à l’habitat
individuel de type pavillonnaire sous la forme de lotissements successifs. Juxtaposés les
uns aux autres sans logique urbaine d’ensemble, ils ont un aspect compartimenté, peu
favorable à la cohésion sociale.
Dans le diagnostic préalable du territoire du SCoT Caen Métropole, deux enjeux
prédominent en terme d’habitat :
1) Imaginer des formes nouvelles d’habitat plus denses prenant en compte les
contraintes environnementales, les évolutions sociétales et démographiques et les
questions sociales, traitement des espaces extérieurs, privatif ou public.
2) Favoriser le développement et la mise en œuvre de projets mixtes (centralités
mixtes, desserte par les TC et modes doux, liaisons inter-quartier)
Créer de véritable liaison entre les lotissements déjà construits et ceux à venir par le
traitement des impasses qui doivent servir de point d’accroche au futur développement
de l’urbanisation et à l’organisation des circulations, déplacements, accès …
Un liaisonnement doux depuis les zones d’habitat à maintenir et entretenir
III- Les enjeux de déplacements
3-1 Dans les lotissements :
• Restructurations des liaisons et traversées d’îlots : répartition des usages, vitesse,
stationnement…
• Réflexion autour d’axes/perméabilités transversales sur base de voiries et
chemins existants reliant les écoles et les poches pavillonnaires. Réflexion sur la
création d’une liaison douce sécurisée permettant aux enfants de se rendre à
l’école.
3-2 Réflexion sur l’amélioration des déplacements en identifiant un circuit
performant permettant de désengorger les zones d’habitat et le centre bourg.
Ce réaménagement induit une réflexion sur une réorganisation des sens de
circulation.
3-3 Prolongement de la piste cyclable jusqu’aux équipements sportifs et scolaires à
l’est de la commune
Pôle d’équipements (école, loisirs, sports, associations) structurant