Règles et procédures pour l`acquisition de biens et travaux (Janvier

BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT
FONDS AFRICAIN DE DEVELOPPEMENT
UNITE DE L'ACQUISITION
DES BIENS ET SERVICES JANVIER 2000
REGLES
DE PROCEDURE
POUR L'ACQUISITION
DES BIENS ET TRAVAUX

TABLE DES MATIERES
Pages
1. INTRODUCTION......................................................................................................... 1
1.1 Définitions....................................................................................................... 1
1.2 Objet................................................................................................................ 2
1.3 Application...................................................................................................... 3
2. GENERALITES.......................................................................................................... 4
2.1 Principes fondamentaux................................................................................ 4
2.2 Eligibilité.......................................................................................................... 5
2.3 Mode d'acquisition......................................................................................... 6
2.4 Financement parallèle et conjoint................................................................. 7
2.5 Catégorie et taille des marchés................................................................... 7
2.6 Information sur les projets approuvés.......................................................... 9
2.7 Actions anticipées en vue de l'acquisition................................................... 9
2.8 Financement rétroactif.................................................................................. 10
2.9 Groupements..................................................................................................10
2.10 Examen par la Banque..................................................................................10
2.11 Acquisition non conforme aux règles.......................................................... 11
2.12 Fraude et corruption.......................................................................................11
2.13 Références à la Banque............................................................................... 13
3. APPEL D'OFFRES INTERNATIONAL.................................................................. 14
A. Nature, publicité, présélection et avis d'appel d'offres
3.1 Nature et procédures................................................................................... 14
3.2 Publicité et notification................................................................................. 14
3.3 Avis d'appel d'offres..................................................................................... 14
3.4 Présélection des soumissionnaires........................................................... 15
B. Dossier d'appel d'offres
3.5 Généralités......................................................................................................18
3.6 Choix de la langue........................................................................................ 19
3.7 Clarté du dossier d'appel d'offres.............................................................. 19
3.8 Spécification et normes............................................................................... 19
3.9 Origine des biens et services...................................................................... 20
3.10 Facteurs d'évaluation.................................................................................... 20
3.11 Préférences................................................................................................... 20
3.12 Etablissement des prix................................................................................. 20
3.13 Révision des prix........................................................................................... 21
3.14 Assurances et transport................................................................................ 22
3.15 Monnaie de l'offre.......................................................................................... 22
3.16 Monnaie du Règlement................................................................................. 23
3.17 Modalités de paiement................................................................................. 23
3.18 Soumission des offres.................................................................................. 24
3.19 Soumissions variantes..................................................................................24
3.20 Validité des offres..........................................................................................24
3.21 Cautionnement provisoire.............................................................................24
3.22 Conditions du marché....................................................................................25
3.23 Garanties et caution de bonne fin.................................................................25
3.24 Clauses de pénalités et prime......................................................................25
3.25 Sous-traitants..................................................................................................26
3.26 Groupements et associations
................................
................................
.......
26

- ii -
3.27 Force majeure................................................................................................26
3.28 Règlement des litiges et loi applicable........................................................26
C. Remise du dossier d'appel d'offres
3.29 Remise du dossier d’appel d’offres.............................................................27
3.30 Délai de remise des offres............................................................................27
3.31 Remise des offres..........................................................................................28
D. Modalités d'ouverture des plis, évaluation
des offres et attribution du marché
3.32 Modalités d'ouverture des plis......................................................................28
3.33 Eclaircissements à apporter aux offres.......................................................29
3.34 Caractère confidentiel de la procédure.......................................................29
3.35 Examen des offres.........................................................................................29
3.36 Evaluation et comparaison des offres.........................................................29
3.37 Préférences nationales et régionales..........................................................31
3.38 Vérification de la qualification des soumissionnaires................................31
3.39 Prorogation de la validité des offres............................................................32
3.40 Attribution du marché.....................................................................................32
3.41 Restitution de la caution provisoire..............................................................33
3.42 Rejet des offres..............................................................................................34
4. AUTRES MODES D'ACQUISITION........................................................................ 35
4.1 Appel d'offres international restreint ........................................................... 35
4.2 Appel d'offres national...................................................................................35
4.3 Consultation de fournisseurs à l'échelon international.............................. 36
4.4 Consultation de fournisseurs à l'échelon national...................................... 37
4.5 Travaux en régie............................................................................................ 38
4.6 Marché gré à gré........................................................................................... 38
4.7 Agents d'acquisition.......................................................................................40
4.8 Agents d'inspection........................................................................................40
4.9 Passation des marchés au titre des prêts accordés à
des intermédiaires financiers ..............................................................40
4.10 Passation des marchés dans le cadre des prêts hors-projets.................41
4.11 Passation des marchés dans le cadre
de concessions de travaux............................................................................41
4.12 Participation communautaire à la passation des marchés.......................42
ANNEXE I : CRITERES D'ELIGIBILITE ...........................................................................43
1.1 Eligibilité du soumissionnaire...................................................................... 43
1.2 Eligibilité des biens et services................................................................... 44
ANNEXE II : ACTIONS ANTICIPEES EN VUE DE L'ACQUISITION.............................45
2.1 Limitation du champ d'application de l'AAA.............................................. 45
2.2 Précautions.....................................................................................................46
2.3 Procédure d'approbation par la Banque.....................................................46
- iii -

ANNEXE III: OCTROI DE PREFERENCE
................................
................................
.......
48
3.1 Préférences nationales et régionales......................................................... 48
3.2 Eligibilité au bénéfice de la préférence nationale ..................................... 49
3.3 Marge nationale............................................................................................. 49
3.4 Eligibilité au bénéfice de la préférence régionale..................................... 50
3.5 Marge régionale............................................................................................ 51
3.6 Octroi de préférences nationales ou régionales dans le ..............................
cadre de l'évaluation et de la comparaison des offres............................. 51
3.7 Octroi de préférences nationales................................................................ 51
3.8 Octroi de préférences régionales................................................................ 53
ANNEXE IV: EXAMEN PAR LA BANQUE DES DECISIONS EN MATIERE
D'ACQUISITION DES BIENS ET TRAVAUX ................................ 55
4.1 Programmation de l'acquisition des biens et services............................. 55
4.2 Examen par la Banque..................................................................................55
4.3 Amendements, modifications ou prorogations.......................................... 57
4.4 Examen a posteriori 57
ANNEXE V: DIRECTIVES AUX SOUMISSIONNAIRES.................................................59
5.1 Objectif........................................................................................................... 59
5.2 Responsabilité en ce qui concerne la passation des marchés............... 59
5.3 Rôle de la Banque......................................................................................... 59
5.4 Informations sur l'appel d'offres....................................................................60
5.5 Rôle du soumissionnaire...............................................................................60
5.6 Caractère confidentiel des procédures.......................................................61
5.7 Action de la Banque.......................................................................................61
5.8 Décaissements..............................................................................................61
Adoptés au cours des 358ème et 286ème réunions des Conseils d'administration de la
Banque africaine de développement et du Fonds africain de développement, lors de leur
session
conjointe tenue le 15 juillet 1996 à Abidjan.

1. INTRODUCTION
1.1 Définition
1.1.1 Partout où les expressions suivantes sont employées dans les présentes
Règles de procédure, elles ont le sens indiqué ci-dessous, à moins que le contexte ne
spécifie ou n'exige une autre signification.
1. Par "BAD", on entend la Banque africaine de développement.
2. Par "FAD", on entend le Fonds africain de développement.
3. Par FSN, on entend le Fonds Spécial du Nigéria.
4. "Banque" signifie la BAD, le FAD, le FSN et l'une quelconque ou
l'ensemble de ces institutions, selon le cas. Il désignera, en
général, le "Groupe de la Banque africaine de développement"; et
à chaque fois qu'il s'appliquera à des aspects décisionnels, le mot
"Banque" sera relatif à la Direction de l'Institution.
5. Par "délai de remise des offres", on entend la période entre la
date de publication de l'invitation à soumissionner et la date limite
pour la remise des offres.
6. Par "délai de validité des offres", on entend le délai qui suit la date
limite de remise des offres et pendant lequel le soumissionnaire
est tenu de maintenir le montant et les conditions de son offre.
7. Par "Conseil d'administration", on entend le Conseil
d'administration de la BAD ou du FAD, selon le cas.
8. Par "organe d'exécution", on entend l'organisme chargé de
l'exécution d'un projet ou d'un programme financé par la Banque.
9. Par "pays membres éligibles", on entend :
a) dans le cas de la BAD, les pays membres de la BAD
b) dans le cas du FAD, les pays membres de la BAD et les
Etats participant au FAD.
10. Par "cofinancement", on entend financement commun entre la
Banque et un ou plusieurs cofinanciers autre que l'emprunteur, du
même projet sur une base conjointe ou parallèle.