INTRODUCTION
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ROYAUME DE BELGIQUE ==================================================================== ========================================================== PROJET INTERUNIVERSITAIRE PIC-AGUIE Mémoire de fin d’études en vue de l’obtention du Diplôme d’Etudes Approfondies (DEA interuniversitaire) en Développement, Environnement et Sociétés Option : Socio Economie de l’Environnement et de Développement THEME Analyse de la gestion du foncier dans le processus de vulnérabilisation des ménages dans la zone d’Aguié : cas des villages de Zabon Moussou et Damama Présenté par : LAWALI Sitou Sous la direction des Professeurs : Encadreurs de terrain Promoteur : Marc MORMONT / Ulg Co-promoteur : Jean Marie WAUTELET / UCL Lecteur : Fabio BERTI / FUSAGx Dr YAMBA Boubacar / UAM Dr AMOUKOU A. Ibrahim / UAM M. GUERO Chaîbou / CT/PIIP Année académique 2004-2005 TABLE DES MATIERES Dédicaces………………………………………………………………………………………... ………... i Remerciements…………………………………………………………………………………… ………..ii Sigles et abréviations…………………………………………………………………………... ………….iii Listes des tableaux…………………………………………………………………………….....................iv Résumé …………………………………………………………………………………………. . ………...v INTRODUCTION........................................................................................................................................1 CHAPITRE I : PROBLEMATIQUE, DEMARCHE METHODOLOGIQUE ET PRESENTATION DE LA ZONE D’ETUDE ............................................................................................................................4 I. PROBLEMATIQUE ET CADRE INSTITUTIONNEL DE L’ETUDE...........................................4 1.1 IDÉE DE LA RECHERCHE ...................................................................................................................4 1.2 AXES DE LA PROBLEMATIQUE..........................................................................................................5 1.3 CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’ETUDE ........................................................................................7 OBJECTIFS DE L’ETUDE .................................................................................................................8 1.2 DEMARCHE METHODOLOGIQUE : L’APPROCHE PAIIP.....................................................8 II. 2..1 DANS QUEL CONTEXTE EST NEE CETTE APPROCHE PARTICIPATIVE ? ...............................................8 2.2. ETAPES DE LA RECHERCHE ...........................................................................................................9 2.3 SCHEMA CONCEPTUEL ET DEFINITION OPERATIONNELLE DES CONCEPTS. .......................................13 2.4 DEFINITION DES CONCEPTS.............................................................................................................15 2.5 DIFFICULTÉS RENCONTRÉES .......................................................................................................16 PRÉSENTATION ET CARACTÉRISTIQUES DE LA ZONE D’ÉTUDE ............................17 III. 3.1 GÉNÉRALITÉS SUR LE NIGER .....................................................................................................17 3.1.1. Contexte politique..................................................................................................................17 3.1.2 Contexte physique..................................................................................................................18 3.1.3 Contexte économique ............................................................................................................18 3.1.4 Contexte social.......................................................................................................................20 3.2 PRESENTATION ET CARACTERISTIQUES DU DEPARTEMENT D’AGUIE .......................................21 3.2.1 Situation géographique ............................................................................................................21 3.2.2 Historique et dynamique des peuplements de la zone d’Aguié ............................................23 3.2.3 Caractéristiques climatiques de la zone d’Aguié..................................................................24 3.2.4 Sols ...........................................................................................................................................25 3.3 CARACTERISTIQUES DES VILLAGES DE ZABON MOUSSOU ET DE DAMAMA............................25 3.3.1 Historique du village de Zabon Moussou...............................................................................25 3.3.1.1 3.3.2 Activités socioéconomiques de la population................................................................26 Caractéristiques du village de Damama ..............................................................................27 3.3.2.1 Historique du village .......................................................................................................27 3.3.2.2 Activités socioéconomiques des populations ................................................................28 2 CHAPITRE II : CADRE THEORIQUE DE L’ANALYSE DE LA VULNERABILITE ET DE LA GESTION DU FONCIER ........................................................................................................................29 2.1 APPROCHE HISTORIQUE DU CONCEPT DE LA VULNERABILITE ..............................................29 2.2 THEORIES DE LA GESTION DU FONCIER EN AFRIQUE DE L’OUEST ET AU NIGER .................33 2.2.1 Epoque coloniale....................................................................................................................35 2.2.2 Période 1960-1974.................................................................................................................35 2.2.3 Période 1974-1990 ..................................................................................................................37 2.2.3 Période de 1990 à nos jours...................................................................................................38 2.3 PLURALITE DE REGIMES FONCIERS AU NIGER ........................................................................39 2. 3.1 Régime foncier coutumier ......................................................................................................39 2.3.2 Système islamique..................................................................................................................40 2.3.3 Régime moderne : le code rural ...........................................................................................41 CHAPITRE III : PRESENTATION DES RESULTATS DE L’ETUDE ET DISCUSSIONS ...........42 3.1 CATEGORISATION SOCIALE DES MENAGES A ZABON MOUSSOU ET A DAMAMA EN FONCTION DU DEGRE DE LA VULNERABILITE. ........................................................................................................42 3.1.1 Caractéristiques des ménages extrêmement vulnérables .......................................................43 3.1.2 Caractéristiques des ménages très vulnérables .....................................................................44 3.1.3 Caractéristiques des ménages moyennement vulnérables .....................................................46 3.1.4 Caractéristiques des ménages peu vulnérables......................................................................47 3.2 ANALYSE COMPARATIVE DE L’ÉVOLUTION DES STATUTS FONCIERS À ZABON MOUSSOU ET À 48 DAMAMA. ................................................................................................................................................48 3.2.1 Héritage.................................................................................................................................49 3.2.2 Don et prêt............................................................................................................................50 3.2.3 Gage .......................................................................................................................................50 3.2.4 Vente de terres........................................................................................................................51 3.2.5 Location de terres...................................................................................................................52 3.2.6 Contrat de cultures.................................................................................................................53 3.3 TRANSACTIONS FONCIERES ET SES IMPACTS SUR LA VIE SOCIO-ECONOMIQUE ..........................54 3.3.1 Typologie des transactions .....................................................................................................54 3.3.2 Acteurs de la transaction foncière.......................................................................................55 3.3.3 : Interrelations entres les acteurs de la transaction foncière, leurs logiques et stratégies d’actions 58 3.4 REPARTITION DES FACTEURS DE PRODUCTION : LE CHEPTEL ET LES UNITES DE CULTURE ATTELEE PAR CATEGORIE SOCIALE ......................................................................................................59 3.5 ANALYSE COMPARÉE DES INÉGALITÉS DE RÉPARTITION DES TERRES ET INDICE DE GINI .59 3 (CONCENTRATION) EN FONCTION DES CATÉGORIES SOCIALES DES DEUX VILLAGES .......................59 3.5.1 Calcul de l’indice de Gini........................................................................................................62 3.5.2 Interprétations :......................................................................................................................63 3.6. PERCEPTIONS ET CAUSES DE LA VULNÉRABILITÉ DES MÉNAGES ..............................................65 3.6.1 Causes de la décapitalisation des terres ou de la vulnérabilité des ménages.........................66 3.6.1.1. Causes externes de la vulnérabilité ...................................................................................67 3.6.1.2. Causes internes de la vulnérabilité...................................................................................69 3.6.1.2.1 Charge familiale........................................................................................................69 3.6.1.2.2. Dépenses cérémoniales...............................................................................................69 3.6.1.2.3. Jeux de hasard...........................................................................................................71 3.6.2. Causes de capitalisation de terres et les tendances futures .....................................................72 3.7. IMPLICATIONS DE LA CONTRAINTE FONCIÈRE SUR LA VIE SOCIO-ÉCONOMIQUE DES MÉNAGES73 3.7.1. Implications sur les rapports sociaux....................................................................................73 3.7.2. Implications sur les rapports de l’homme à la terre ...............................................................73 3.7.3. Implications économiques ......................................................................................................74 3.7.4. Implications sur les systèmes de production .........................................................................74 3. 8 FEMMES ET RARETÉ DES TERRES À ZABON MOUSSOU ET DAMAMA ........................................75 3.8.1 Comment les femmes accèdent à la terre face à la pénurie foncière ? ..................................76 3.8.2 La femme, ‘’force ouvrière’’ du ménage et de l’exploitation agricole ....................................77 3.8.3 La femme participe t-elle au contrôle de la production ? ........................................................78 3.9 STRATÉGIES DÉVELOPPÉES EN FONCTION DU DEGRÉ DE VULNÉRABILITÉ ET DES CATÉGORIES SOCIALES .................................................................................................................................................78 Stratégies d’urgence : ............................................................................................................79 3.9.1 3.9.1.1 Vente des ressources de base.........................................................................................79 3.9.1.2 Entraide et appuis extérieurs..........................................................................................80 3.9.1.3 Exode rural, ...................................................................................................................81 3.9.1.4 Salariat agricole................................................................................................................82 3.9.2 Stratégies de prévoyance : .....................................................................................................82 3.9.2.1 Développement de l’embouche bovine.............................................................................82 3.9.2.2 Champ collectif ...............................................................................................................83 3.9.2.3 Développement de la culture de manioc à Damama .........................................................84 3.9.2.4 3.9.2. 3.10 Culture du souchet (Cyperus esculentus L.) à Zabon Moussou.....................................84 Activités génératrices de revenus (AGR) ..............................................................................84 STRATÉGIES DE GESTION DE LA FERTILITÉ DES SOLS ............................................................85 4 CHAPITRE IV : LIMITES DE L’ETUDE ET PERSPECTIVES DE LUTTE CONTRE LA VULNERABILITE ...................................................................................................................................................................................... 88 1. LES LIMITES, LES CHANGEMENTS INDUITS PAR CETTE RECHERCHE .......................................... 88 1.1 LES LIMITES ET LES CHANGEMENTS INDUITS PAR L’ÉTUDE ........................................................................... 88 2. LES PERSPECTIVES POUR LA LUTTE CONTRE LA VULNÉRABILITÉ ............................................. 89 2.1 LES ACTIONS CONCRÈTES POUR UNE RÉDUCTION DE LA VULNÉRABILITÉ ................................................... 89 2.2 LA GESTION DURABLE DES TERRES .............................................................................................................. 90 2.3 LES STRATÉGIES D’ACTION ............................................................................................................................ 92 CONCLUSION GENERALE ................................................................................................................................... 93 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES…………………………………………………………95 5 Dédicace Je dédie ce travail à : mon épouse : Baraatou MAHAMANE ATTO et ma fille NAIMA pour avoir supporté le poids de mon absence. 6 REMERCIEMENTS Au terme de ce travail, il est un agréable devoir d’exprimer mes vifs remerciements qui d’une manière ou d’autre ont contribué à la réussite de ce document. En effet je remercie vivement : La Commission Universitaire pour le Développement (CUD), qui a entièrement financé notre formation. Cette formation est d’une grande utilité pour moi et pour mon pays qui a tant besoin des cadres universitaires. M. Marc MORMONT, Professeur à l’université de Liège, responsable de l’unité socio-économie de l’environnement et de développement (SEED) de la faculté des sciences et gestion de l’environnement, pour avoir accepté de diriger ce travail. Il a partagé avec nous ses riches expériences en matière de recherche et nous a impulsé une méthode de conceptualisation et d’analyse des données. Sa disponibilité constante et sa rigueur scientifique nous ont permis d’exploiter les données collectées. M. Jean Marie WAUTELET, Professeur à l’Université Catholique de Louvain, président de l’Institut d’Etudes du Développement, promoteur du projet (PIC-Aguié), et co-promoteur de ce travail, pour ses précieuses contributions dans l’analyse des résultats de cette recherche et aussi pour les riches conseils qu’il nous a prodigués à son retour de la mission de restitution finale des résultats à Aguié. Aussi, le soutien matériel du projet PIC nous a été d’une grande utilité lors de notre séjour sur le terrain. M. Fabio BERTI, Professeur à l’unité de sociologie et économie rurale de la faculté universitaire des sciences agronomiques de Gembloux, pour sa relecture minucieuse, ses observations et suggestions qui ont enrichi ce document. Que ces personnes réunies au sein de notre comité scientifique d’encadrement trouvent ici, toute notre gratitude et notre reconnaissance pour la formation et l’encadrement qu’ils nous ont assurés. Nos remerciements vont aussi à l’équipe des chercheurs de l’Université de Niamey, et ceux de l’UCL, impliqués dans les activités du projet PIC, pour l’encadrement sans faille et surtout pour les discussions fructueuses qui se sont tenues tout au long de la phase de collecte des données et les encouragements sans cesse qu’ils nous ont toujours apportés. Je pense notamment à : Dr Yamba Boubacar, Département de Géographie, Dr AMOUKOU A. Ibrahim, doyen de la Faculté d’Agronomie et promoteur local du PIC, Dr MARICHATOU Hamani, chef de département productions animales, Dr AMADOU Issaka, département sciences du sol, Dr YAYE Aïssétou, département Géni Rural et Eaux et Forêts, M. Philippe DE LEENER, Professeur à l’UCL. Qu’ils trouvent à travers ces lignes, nos chaleureux remerciements et notre reconnaissance, pour les efforts déployés, les observations et les contributions qu’ils ont apportées lors des séances de restitutions à Aguié et aussi pour leur appui méthodologique. Nos remerciements vont également à l’endroit de Monsieur GUERO Chaibou, coordonnateur du projet Aguié (CT/PIIP) et son équipe très dynamique composée de Messieurs : Harouna TRAORE, Hassane ISSA, Saley KANTA, Amadou HASSANE, et Mme ECADE Roumanatou S. Souleymane, pour leur appui technique et le suivi permanent qu’ils nous ont assurés tout au long 7 de notre séjour sur le terrain et aussi pour nous avoir faire profiter de leurs expériences en matière de recherche-action. Aussi, la réalisation de document n’aurait sans doute pas été possible sans la bonne collaboration et la participation active de la population des villages de Damama et de Zabon Moussou dans le processus de cette recherche. Que ces populations trouvent ici, nos sincères remerciements et notre souci de continuer à travailler avec eux pour chercher des solutions à la crise foncière et à la vulnérabilité dans leur zone. Je ne saurai terminer sans pour autant adresser mes vifs remerciements à mes collègues stagiaires avec lesquels nous avons travaillé dans une collaboration mutuelle à Aguié. Il s’agit de : Messieurs : Mamane ADAMOU (ITA), MOROU Dodo Moussa (UCL), HAMISSOU AbdoulNasser (CRESA), Abdou ADAMOU (ITA), GANDA Ibrahim (ITA), HAMIDOU Ibrahim (ULg), MAHAMANE Harouma (CRESA) et Melle Amina MOUSTAPHA (ITA). En fin, nous remercions très vivement tous les amis avec lesquels nous avons partagé un très bon séjour en Belgique. 8 SIGLES ET ABREVIATIONS AGR Activité Génératrice de Revenue CARE Co-operation for assistance and Relief Everywhere CILSS Comité inter Etat de lutte Contre la Sécheresse au Sahel CoFo Commission foncière CRESA Centre Régional d’Enseignement Spécialisé en Agriculture CT/PIIP : Cellule Technique du Programme de Promotion des Initiatives et Innovations paysannes DEA Diplôme d’Etudes Approfondies DSCN Direction de la statistique et des comptes nationaux EV Extrêmement vulnérable FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations FEWS Famine Early Warning System FIDA Fonds International de Développement Agricole FUCAM Faculté Universitaire Catholique de Mons FUSAGx Faculté Universitaire des sciences agronomiques de Gembloux INRAN Institut National de Recherche Agronomique du Niger ITA Ingénieur des Techniques Agricoles MV Moyennement Vulnérable PAIIP Programme d’appui aux initiatives et innovations paysannes PDRAA Projet de Développement Rural de l’Arrondissement d’Aguié PIC Projet Interuniversitaire ciblé PPILDA Projet de Promotion des Initiatives Locales de Développement d’Aguié PV Peu Vulnérable UAM Université Abdou Moumouni de Niamey (Niger) UCL Université Catholique de Louvain (Belgique) Ulg Université de Liège 9 LISTE DES TABLEAUX TABLEAU 1 CARACTÉRISTIQUES DES MÉNAGES EXTRÊMEMENT VULNÉRABLES .............................. 43 TABLEAU 2 CARACTÉRISTIQUES DES MÉNAGES TRES VULNÉRABLES ................................................. 44 TABLEAU 3 CARACTÉRISTIQUES DES MÉNAGES MOYENNEMENT VULNÉRABLES............................ 46 TABLEAU 4 : CARACTÉRISTIQUES DE MÉNAGES PEU VULNÉRABLES...................................................... 47 TABLEAU 5 : STATUTS DES TERRES ET LEUR RÉPARTITION EN FONCTION DES CATÉGORIES SOCIALES À ZABON MOUSSOU (SEPTEMBRE 2004) ........................................................................................ 48 TABLEAU 6 STATUTS DES TERRES ET LEUR RÉPARTITION PAR CATÉGORIE SOCIALE À DAMAMA ...................................................................................................................................................................................... 49 TABLEAU 7 : CALCUL DES POURCENTAGES CUMULÉS DES SUPERFICIES DES TERRES À ZABON MOUSSOU .................................................................................................................................................................. 60 TABLEAU 8 : CALCUL DES POURCENTAGES CUMULÉS DES SUPERFICIES DES TERRES À DAMAMA ...................................................................................................................................................................................... 61 Tableau 9 : Récapitulatif de la répartition des terres selon les catégories sociales et les villages.63 TABLEAU 10 : RÉCAPITULATIF DES DÉPENSES OCCASIONNÉES PAR LES PARENTS D’UN MARIÉ À 70 TABLEAU 11 : TYPOLOGIE DES STRATÉGIES D’ADAPTATION ET LEURS TAUX (%) D’ADOPTION PAR CATÉGORIE SOCIALE DES MÉNAGES................................................................................................................. 79 TABLEAU 12 : TAUX DE RÉALISATION DES PRATIQUES DE GESTION DE LA FERTILITÉ DES SOLS EN FONCTION DES CATÉGORIES SOCIALES À DAMAMA. ................................................................................... 86 10 Résumé L’étude s’inscrit dans le cadre d’une collaboration entre le projet interuniversitaire PIC-Aguié et la cellule technique de promotion des initiatives et innovations paysannes. Elle a pour objectif d’analyser l’influence du foncier dans le processus de vulnérabilisation des ménages et les stratégies d’adaptation. Ainsi, elle a été conduite dans deux villages du département d’Aguié (Zabon Moussou et Damama) dans la région de Maradi au Niger. En effet, dans ces localités l’agriculture et l’élevage constituent les principales activités des populations. Mais, celles-ci sont de nos jours confrontées à une véritable crise foncière née de plusieurs facteurs qui exposent la population à une vulnérabilité multiforme. Pour piloter cette recherche, une approche participative et observante a été utilisée notamment l’approche PAIIP. Elle se base sur une enquête qualitative à l’échelle des ménages. Elle s’appuie sur un partenariat entre les chercheurs, les développeurs et les paysans en vue de favoriser un croisement de savoirs. Ainsi la méthode a consisté à une collecte des données et la tenue des séances de restitutions des résultats à la population et aux projets pour leurs appréciations. Deux types d’analyses (qualitative et quantitative) ont permis l’exploitation des données collectées. En effet, il ressort que, la saturation de l’espace agricole et l’émergence du marché foncier dans la zone d’Aguié, en particulier à Zabon Moussou, ont entraîné une évolution rapide des modes de tenure de terres. L’achat et la location dominent le mode d’accès aux ressources, après l’héritage, qui aussi a atteint un niveau limité dû aux morcellements successifs et à l’individualisation des exploitations agricoles. La monétarisation de terres apparue très récemment, a favorisé le creusement des inégalités socio- économiques entre les ménages et entre les individus. On assiste ainsi, à une accumulation des terres dans les mains d’une minorité moins vulnérable (peu et moyennement vulnérables) et à une décapitalisation continue des plus démunis (très et extrêmement vulnérables) qui conduit à l’apparition d’une nouvelle classe des paysans sans terres, vivant dans une précarité des conditions de vie et une logique de dépendance totale vis-à-vis des plus nantis. Il apparaît notamment, une nette différenciation et une inégalité croissante entre les catégories sociales en matière d’accès et de gestion du foncier (seulement 3% de et 4% de terres de l’échantillon étudié sont détenues par les extrêmement vulnérables respectivement à Damama et à Zabon Moussou). Par ailleurs, la faible assise foncière, la pauvreté accentuée des sols, les dépenses cérémoniales et le poids démographique ont accentué les disparités entre catégories sociales. L’insécurité alimentaire très chronique dans la zone d’Aguié n’est pas seulement due aux aléas climatiques. Il existe bien d’autres facteurs liés à l’absence du capital bétail et du manque de moyens financiers pour améliorer les techniques de mise en valeur et la productivité agricole. Ainsi, le phénomène d’exclusion des ménages extrêmement vulnérables, des paysans sans terres, des femmes et des jeunes s’observe même au niveau du système de production et de reproduction sociale. En revanche, le degré de vulnérabilité a incité les paysans à développer des stratégies d’adaptation en fonction de leurs capacités dont certaines sont moins porteuses. Par exemple, l’exode rural et le salariat agricole sont des stratégies rencontrées chez les extrêmement vulnérables notamment, les jeunes générations qui représentent une proportion de plus en plus forte dans les deux villages. Mots clés : Aguié, vulnérabilité, gestion foncière, transactions foncières, initiatives, innovations, approche participative, Niger. 11 Summary The study lies within the scope of a collaboration between the inter-university project PIC-Aguié and the technical cell for promotion of country initiatives and innovations. It aims to analyze the influence of land in the process of vulnérabilisation of the house holds and the strategies of adaptation. Research was under taken in two villages (Zabon Moussou and Damama) of Aguié department which is located in the area of Maradi at Niger. Indeed, in this area, agriculture and the breeding constitute the principal activities of populations. But, those are nowadays confronted with a true land crisis born from several factors which expose the population to a multiform vulnerability. To check the formulated assumptions, a participative and observing approach (PAIIP) was used. It’s based on a partnership between the researchers, developers and peasants in order to support a crossing of knowledge. Thus the method consisted at data-gathering and villages the meetings of restitutions of the results to the population and the project for their appreciations. The qualitative and quantitative analysis allowed the exploitation of the collected data. Indeed, it arises that, the saturation of agricultural space and the emergence of the land market in the area of Aguié, in particular in Zabon Moussou, involved a fast evolution of the modes of ground tenure. The purchase and the lease dominate the access mode to the resources, after the heritage, which also reached a limited level which had with the successive parcellings out and the individualization of the farms. The ground monetarisation appeared very recently, the digging of the socio-economic inegualities between the house holds and the individuals supported. One assists thus, with an accumulation of the grounds in the hands of a less vulnerable minority (little and fairly vulnerable) and with a decapitalisation continues more stripped (very and extremely vulnerable) which leads to the appearance of a new class of the peasants without grounds, living in a precariousness of the living conditions and a logic of total dependence with respect to most affluent. It appears in particular, a clear differentiation and an ineguality between the social categories access management of land (only 3% and 4% of grounds of the studied sample are held by the extremely vulnerable ones respectively to Damama and Zabon Moussou). In addition, weak land base, the accentuated poverty of the grounds, the expenditure ceremonials and the demographic weight accentuated the disparities between social categories. The very chronic food insecurity in the area of Aguié is not only made by the climatic risks. There exists well of other factors related to the absence of the capital cattle and the lack of financial means to improve the technical of development and the agricultural productivity. Thus, the exclusion phenomenon of the extremely vulnerable house holds, peasants without grounds, women and young people is observed even on the level of the system of production and social reproduction. On the other hand, the degree of vulnerability encouraged the peasants to develop strategies of adaptation according to their capacities which some are less carrying. On the other hand, the rural migration and agricultural wage-earning are strategies met at the extremely vulnerable ones in particular, the younger generations which represent an increasingly strong proportion in the two villages. Key words: Aguié, vulnerability, land management, land transactions, initiatives, innovations, participative approach, Niger. 12 INTRODUCTION Le Niger, pays ouest africain, est situé au cœur du Sahel. Il est totalement enclavé car n’ayant aucun débouché sur la mer. Son vaste territoire couvre une superficie de 1.267.000 Km² et se situe entre les longitudes 0°16’ et 16 Est et les latitudes 11°1’ et 23°17’ Nord. Pays en voie de développement, le Niger fait face à des difficultés d’ordre : économiques, sociales surtout d’insécurité alimentaire et une vulnérabilité grandissante assaille la population. Le Niger se situe dans une zone agro climatique très difficile du fait de l’aridité de son climat, les ¾ de son territoire sont désertiques. L’agriculture et l’élevage, qui constituent les principales activités, sont aujourd’hui handicapés par plusieurs facteurs dont principalement : le degré de sévérité des conditions climatiques (températures élevées, vent chaud et sec, irrégularité et mauvaise répartition des pluies) qui rendent plus aléatoire la production agricole. A cela s’ajoute une forte pression foncière due à une démographie sans cesse croissante avec un taux d’accroissement annuel de 3,6% en 2001. Selon une étude de la division de la population des Nations Unies « le moteur de la croissance démographique du Niger reste donc sa fécondité exceptionnellement élevée, de 8 enfants par femme, la plus forte du monde », ce phénomène est plus accentué dans les zones à haute densité humaine où ceci pose aujourd’hui un problème sérieux d’accès et de gestion de la ressource terre. Ainsi la région de Maradi qui comprend le département d’Aguié, notre zone d’étude, figure parmi les zones les plus peuplées avec une densité démographique de 91,3 habitants au km² en 2001 contre une densité nationale moyenne de 8 habitants au Km². Au Niger, le phénomène de la pauvreté affecte environ deux ménages sur trois. Le classement des pays selon l’Indicateur du Développement Humain (IDH) indique que « le Niger, avec un IDH égal à 0,292 occupait en 2001, le 174ème rang parmi les 175 pays classés. Notons que cet IDH, qui était de 0,243 en 1995, évolue très lentement. Cette lenteur dénote certaines difficultés que rencontre le pays dans l’amorce d’une amélioration rapide et durable des conditions de vie de sa population » (PNUD Niger et DSCN, 2004). Situé dans la zone centrale du pays, le département d'Aguié couvre une superficie de 2800 km2, avec une population estimée à 275.000 habitants en 2003 soit une densité de population d'environ 100 habitants au km2 (CT/PIIP, 2004), est bien une zone où la population est exposée à une vulnérabilité et à une pauvreté de masse. La réduction de la pauvreté constitue à la fois une préoccupation majeure et un défi, autant pour le gouvernement du Niger que pour ses partenaires au développement. C’est pourquoi, le Niger, à travers des projets de développement, a fait de la question des inégalités et de la vulnérabilité un des axes prioritaires de sa politique. En effet, pour réduire les inégalités d’accès aux ressources, l’arrondissement d’Aguié a bénéficié de l’intervention de plusieurs partenaires dont le projet de développement rural de l’arrondissement d’Aguié (PDRAA), qui a duré dix ans (1992 à 2002) sous financement du FIDA. Selon le président de cette institution, l’évaluation intérimaire du PDRAA a abouti à la conclusion que le projet avait certes réduit la pauvreté rurale mais qu’il n’avait pas réussi à atteindre les familles les plus pauvres. Les autres leçons principales dégagées par l’évaluation 13 intérimaire étaient les suivantes: Le modèle standard, exogène et polyvalent d’associations de villages, imposé comme instrument de mise en œuvre du projet était rarement adapté à la réalité locale ; le crédit distribué par le projet dépassait la demande effective, ce qui a provoqué des problèmes de remboursement et nui à d’autres activités; la vulgarisation n’a donné que des résultats limités en raison de l’approche appliquée. Cependant, pour ce qui est de la gestion des ressources naturelles, le PDRAA a pleinement joué son rôle de "catalyseur de l’innovation locale’’1. Après cette phase, l’ensemble des activités a été dirigé par la cellule technique de promotion des initiatives et innovations paysannes (CT/PIIP), qui a prôné une démarche participative élargie à tous les acteurs à travers un partenariat dans l’action, et a mis l’accent sur la valorisation du savoir endogène. Dans cette perspective, la CT/PIIP en collaboration avec le projet interuniversitaire (PIC/UCL-UAM), mènent depuis 2003 des études sur plusieurs thématiques dont la lutte contre la vulnérabilité des populations. A travers ce partenariat, le projet PIC vise un double objectif : il s'agit de capitaliser les expériences acquises dans le projet PIP et ensuite dans le projet PPILA, et ensuite de préparer la transmission vers des publics d'étudiants. Ces projets ou programmes ont en propre de viser un croisement des savoirs scientifiques et des savoirs locaux ce qui confère au projet PIC une tâche de réflexion et de transmission, donc de production/diffusion d'un savoir sur les savoirs2. Aguié, zone à vocation agro-sylvo-pastorale, connaît aujourd’hui une saturation foncière. Cette rareté de terre fait naître depuis quelques années un marché foncier qui contribue à une évolution rapide des statuts fonciers. En effet, dans certains villages on assiste à un véritable marché foncier qui fonctionne au détriment des plus vulnérables avec l’apparition d’une catégorie des paysans sans terres. Cette étude, qui se veut une contribution à la connaissance des éléments constitutifs du processus de vulnérabilité, traite de « Analyse de la gestion du foncier dans le processus de vulnérabilisation des ménages dans la zone d’Aguié : cas de Zabon Moussou et Damama ». Pour vérifier certaines hypothèses relatives à une influence du foncier dans le processus de vulnérabilisation des ménages, nous avons choisi deux sites : l’un, village de Zabon Moussou, situé au cœur de la zone productrice du souchet, culture à haute valeur économique qui avive la compétition d’accès au foncier. L’autre, le village de Damama, est situé dans la partie sud du département où la densité de population est très forte. La collecte des données a été collectivement effectuée par trois stagiaires dont Maman Adamou, Amadou Abdou et nous même (Lawali Sitou). Ces travaux sont sanctionnés par la rédaction de trois mémoires dont le présent document qui traite d’une analyse comparative du processus de la vulnérabilité dans les deux communautés villageoises. Ainsi, le présent document est structuré en quatre chapitres. le premier chapitre portera sur la problématique, la méthodologie de la recherche et la présentation de la zone d’étude. Le second chapitre traitera du cadre théorique de l’analyse de la vulnérabilité et de la gestion foncière en longue période pour situer les atouts et les faiblesses des différentes interventions dans les modes FIDA, (Conseil d’administration – Soixante-dix-septième session), 2002, « Rapport et recommandation du président » République du Niger pour le Projet de promotion de l’initiative locale pour le développement à Aguié. Rome, 43 pages. Consulté sur le site www.ifad.org 2 Marc Mormont, (2003), Problématique du croisement des savoirs, 12 pages, hptt://www.refer.nepic-ucl/ 1 14 de gestion de terres au Niger. Dans le troisième chapitre, nous présenterons l’essentiel des résultats de l’étude qui portent sur : la catégorisation des ménages, une analyse comparative de l’évolution des statuts fonciers en fonction des catégories et des villages, les transactions foncières, ses acteurs et leurs stratégies, une analyse comparée des inégalités de répartition des terres, la perception de la vulnérabilité et ses causes, l’influence du marché ou de l’insuffisance de terres dans le processus de vulnérabilisation et les stratégies adoptées par les ménages en fonction de moyens et de capacités de chaque catégorie sociale. Enfin, dans le quatrième chapitre, nous proposerons quelques pistes de réflexion sur le mode de gestion foncière, non seulement pour une meilleure sécurisation des terres mais aussi pour attaquer en amont les véritables causes et facteurs de la vulnérabilité en milieu villageois d’Aguié. 15 Chapitre I : PROBLEMATIQUE, DEMARCHE METHODOLOGIQUE ET PRESENTATION DE LA ZONE D’ETUDE I. 1.1 Problématique et cadre institutionnel de l’étude Idée de la recherche Après avoir participé à des missions de restitution des travaux de recherche dans la zone d’Aguié, nous avons été très marqué par l’état de vulnérabilité, et d’insécurité alimentaire très aggravée que vit cette population rurale. Intéressé par la problématique de rareté de terre qui constitue une des difficultés majeures et qui engendre de profondes mutations des systèmes des cultures et d’insécurité alimentaire au niveau des villages visités, nous avons soumis une proposition de thème de recherche à la cellule technique de promotion des initiatives et innovations paysannes (CT/PIIP) portant sur « les mutations de système de cultures face à la rareté des terres dans la localité d’Aguié ». L’idée de cette recherche a connu des évolutions d'abord au niveau du projet : la CT/PIIP, notre structure d’accueil, a jugé que la problématique telle qu'elle a été proposée apporterait très peu d'information par rapport aux études antérieures effectuées dans la région par le Projet de Développement Rural de l’Arrondissement d’Aguié (PDRAA) en collaboration avec l'Université de Bordeaux; d'où une reformulation du sujet a été proposée par les membres de l’équipe de la CT/PIIP comme suit: « Analyse des conséquences de la crise foncière dans le processus de la vulnérabilisation des ménages dans la zone d'Aguié ». Le problème foncier est bien réel dans la zone mais, dans cette phase de transition les activités du programme doivent être axées sur l'étude des processus de la vulnérabilité et de la régénération naturelle. Après une recherche bibliographique, une proposition de protocole a été soumise à l'appréciation de l'équipe des chercheurs et du projet. Au cours de cette séance, les points abordés dans le protocole ont été jugés trop larges. D’où la nécessité de bien recadrer et préciser le sujet afin d'aboutir à des résultats qui pourront infirmer ou confirmer certaines hypothèses et faire des propositions concrètes de gestion des terres ou dégager d’autres axes de recherche ou d’actions à engager par le projet pour s’attaquer aux causes de la vulnérabilité. Conformément aux axes de recherche du projet PIC-UCL-UAM, ce mémoire doit être un instrument de changement et d’action « utile aux paysans, au projet, à la recherche et à nousmêmes »3. A l’issue des débats, le thème suivant a été retenu pour être soumis à l'appréciation des paysans qui ont le dernier mot sur la pertinence de l'étude en fonction de leurs préoccupations. « Analyse de la gestion du foncier dans le processus de la vulnérabilisation des ménages dans la zone d’Aguié» cas des villages de Zabon Moussou et Damama ». Conformément à l'esprit de l'approche PAIIP, le thème de l'étude doit faire l'objet de la demande des paysans (principe de la centralité villageoise) et/ou du projet, et au cas où le thème vient de l’extérieur, il doit faire l’objet de réappropriation de la population cible. C’est ainsi qu’au niveau du village nous avons organisé une assemblée villageoise au cours de laquelle le thème a été soumis à débat. Après 3 De Leener Philipe et al., (2004), « faire de son mémoire un instrument de changement » Guide méthodologique à l’usage des étudiants de dernière année. Version provisoire 16 discussions, les paysans et les paysannes se sont prononcés en présence de l'équipe du projet. S’appuyant sur l'ensemble des enjeux (rareté des terres, insécurité alimentaire, vulnérabilité des ménages …) liés à la problématique foncière telle qu’ils la pensent ; ils ont jugé très nécessaire la conduite de cette étude. La population s’est réappropriée cette étude qu'elle considère comme sa propre demande ; et a réitéré son engagement quant à sa participation à toutes les étapes de son exécution et de l’évaluation par la tenue de séances de restitutions et de validation des résultats. Telles sont les évolutions de notre idée de recherche. En effet notre question de recherche vise à analyser comment le foncier (rareté et/ou pauvreté des terres) influence le processus de la vulnérabilisation des ménages dans la zone d’Aguié et plus spécifiquement dans les villages de Zabon Moussou et Damama. 1.2 Axes de la problématique Au Niger, la région de Maradi en général et la zone d’Aguié en particulier, figure parmi les localités les plus peuplées avec une densité démographique de 91,3 habitants au km² en 2001 contre une densité nationale moyenne de 8 habitants au km². Situé au centre sud du pays, Aguié est une zone à vocation agro-sylvo-pastorale caractérisée par des contraintes lourdes qui pèsent sur l’agriculture, principale activité des populations. Les axes majeurs qui constituent le point focal de la problématique de développement de la zone se résument comme suit : le degré de sévérité des conditions climatiques (températures élevées, vent chaud et sec, irrégularité et mauvaise répartition des pluies) entraîne des sécheresses régulières. « L’intensité de chaque sécheresse varie selon les endroits, même dans une zone occupant une petite superficie, mais il s’agit en général d’une caractéristique spécifique à cette région »4, et freine les activités des populations pour l’amélioration de leurs conditions de vie; les actions anthropiques (coupe abusive de bois, surexploitation permanente des terres…) qui sont à l’origine de la dégradation du couvert végétal et du potentiel productif ; une forte pression foncière due à une démographie sans cesse croissante et qui se fait sentir depuis les années soixante dix comme le précise Raynaud, que « dans le département de Maradi en 1977, à un moment où l’occupation agricole de l’espace (supérieur à 70% en bien des endroits) devenait un problème largement ressenti, a mis en évidence l’ampleur des inégalités foncières déjà à cette époque » (Raynaut, 2001). La densité des populations est très variable en fonction des zones agro-écologiqgues. Elle est de l’ordre de 90 hbts/km² dans la zone pastorale au nord, à l’ouest dans la zone du souchet, 150 hbts/km² et au sud près de 200 hbts/km² (Bassirou, 2003). La combinaison de ces facteurs fait apparaître au sein de cette communauté un enjeu économique (manque de terres et apparition de marché de terres) qui se traduit en conséquence, par des difficultés d’accès à la terre et l’appauvrissement de la capacité productive des terres. Selon Issa (2004), le problème foncier, malgré qu’il ne soit pas nouveau, a connu une évolution rapide en 4 MORTIMORE M., TIFFEN M., YAMBA B., NELSON J., (2001), Synthèse sur les évolutions à long terme dans le département de Maradi, Niger, 1960-2000, Drylands research working Paper n° 39f, Royaume Uni. 62 pages 17 lien direct avec la croissance démographique ; avec le passage d’une époque où l’accès à la terre était libre à une période ou l’héritage est le principal mode de faire-valoir, cette dernière voie ne garantit aucune sécurisation foncière compte tenu du morcellement des terres qui a atteint un niveau important dans certaines exploitations. Une étude menée par Yamba, a montré que « la raréfaction progressive des ressources naturelles est un phénomène qui touche avec plus ou moins d’intensité l’ensemble des communautés villageoises de la localité »5. Zone d’occupation relativement récente, Aguié est aujourd’hui confrontée à une saturation des terres. Il n’existe aucune possibilité d’extension des superficies cultivables. A l’exception des forêts classées qui totalisent 1443 km2, l’ensemble des terres du département sont soumises à une surexploitation agricole continue, une disparition quasi totale de la jachère, un morcellement des terres, qui engendrent la disparition des domaines collectifs et la détérioration des rapports sociaux. C’est surtout dans la zone ouest que la situation est plus grave. Elle s’illustre par d’importantes transactions foncières qui augmentent la vulnérabilité des ménages. D’autre part, des études sur la vulnérabilité (Yamba et Yahaya, 2002) ont fait ressortir plusieurs facteurs de vulnérabilité dont la vente des terres, qui débouche sur une exclusion socio-économique des couches extrêmement vulnérables. Cette vulnérabilité se caractérise au niveau des ménages par une insécurité alimentaire chronique, une malnutrition, une détérioration des rapports entre les hommes par rapport à la terre et une exclusion sociale. Aujourd’hui tous les indicateurs, particulièrement dans le terroir de Zabon Moussou et Damama, montrent qu’il y a un accroissement des disparités socioéconomiques et il s’installe un marché foncier qui fonctionne au détriment des plus pauvres. Cela a été aussi relevé par Bonnet « En même temps que le mode d’accès au foncier se différencie, par la monétarisation des terres, et permettent aux femmes d’acheter les parcelles, les phénomènes d’exclusion se mettent en place et aboutissent à la marginalisation d’une nouvelle catégorie des paysans sans terre »6. Cette dynamique d’exclusion se fait à travers la terre et est exacerbée par la main mise des citoyens qui accumulent des terres pour la culture du Souchet (Cyperus esculentus L.). L’évolution de la culture du souchet, a concerné beaucoup de cultivateurs, mais cette culture reste et demeure dans son aire d’origine, « …. son aire de répartition est limitée à l’erg ancien de Maradi autour de la ville de Tchadoua où il concerne près de 400 villages et plus de 130.000 personnes » (Toukou et Assoumane, 1995, cité par Luxereau, 2002) au détriment des cultures vivrières (mil et sorgho). Le développement de la culture du souchet s’accompagne de mouvements d’occupation et de la monétarisation des terres qui engendrent un morcellement des champs collectifs, et l’impossibilité pour certaines couches sociales (jeunes et femmes) d’accéder à la terre. La présente étude est une contribution à la connaissance des mécanismes créateurs de la vulnérabilité. Ainsi la question de recherche est « d’Analyser comment le foncier (rareté et/ou pauvreté des terres) influence le processus de la vulnérabilisation des ménages ? » Pour répondre à cette question qui vise à identifier aussi bien le lien entre le foncier et la vulnérabilité, Yamba Boubacar, (2000) : « Evolution des régimes de propriété et d’utilisations des ressources naturelles dans la région de Maradi. Drylands research working, Paper 19 Royaume Uni.p 6. 6 Bonnet Bernard, (2001), « Système de production et appui aux innovations par les organisations paysannes », FIDA Aguié rapport d’études P. 1-8. 5 18 l’évolution des statuts fonciers, la transaction foncière et leurs implications sur les rapports sociaux ; nous avons formulé quatre hypothèses qui sont les suivantes : 1. La saturation des terres est une conséquence directe de la croissance rapide de la population que connaît la zone d’Aguié. 2. La baisse de la productivité du capital foncier est une des causes qui influencent la vulnérabilisation des ménages dans la zone d’Aguié, 3. La décapitalisation du patrimoine foncier de certaines couches sociales aggrave leur vulnérabilité (paysans sans terre), 4. La rareté des terres dans la zone d’Aguié est à la base du développement de nouvelles initiatives et innovations paysannes pour enrayer la vulnérabilisation des ménages. Pour confronter nos hypothèses avec la réalité, nous avons choisi l’approche PAIIP qui se base sur une démarche participative et observante pour collecter les données sur le terrain. L’analyse s’est basée sur la démarche décrite par S. DEVIENNE et B. WYBRECHT 7 suivant le modèle qui consiste à décrire les pratiques paysannes, d’expliciter leurs logiques et de formuler les propositions tout en se basant sur la reconnaissance du savoir paysan, leurs initiatives et innovations adaptées aux conditions agronomiques et socio-économiques auxquelles ils se confrontent. Cette démarche comporte trois étapes indispensables : 1.3 la logique d’évolution : qui précise que pour comprendre le fonctionnement actuel d’une exploitation agricole, il faut faire recours à son histoire (l’évolution du système de production, l’acquisition de ses moyens) ce qui peut aider à prévoir son évolution future ; Comprendre les transformations : à partir des trajectoires, on identifie les principales transformations du système, l’évolution des changements (superficies des terres, baisse de la fertilité, décapitalisation, abandon, transformations des pratiques), accès au foncier, marché du travail etc.…. Dégager les grandes tendances : à savoir la capitalisation ou la décapitalisation (des terres, de l’outillage, du bétail), les stratégies de mobilisation des capitaux et d’adaptation. Contexte et justification de l’étude A l’instar de plusieurs localités du pays, Aguié, zone à vocation agropastorale est de nos jours confrontée à une précarité des conditions de vie des populations. La production agricole ne couvre plus les besoins alimentaires des populations, l’élevage est confronté à une disparition des espaces pastoraux pour des besoins de terres de cultures ; une transaction foncière de plus en plus grande, expose de nombreux ménages au processus de vulnérabilisation et de paupérisation. Malgré l’intervention des projets de développement, « la pauvreté de la population rurale y constitue un problème majeur : les conditions de vie y demeurent très précaires, le niveau de scolarisation bas, l’état de la santé préoccupant et l’accès à l’alimentation incertain » Raynaut (2001). Face à cette situation, après le projet de développement rural de l’arrondissement d’Aguié (PDRAA), la cellule technique de promotion de l’initiative et de l’innovation paysannes (CT/PIIP) en collaboration avec ses partenaires (CRESA, INRAN, Université de Niamey et les S. Devienne et B. Wybrecht, (2002) « Analyser le fonctionnement d’une exploitation » in mémento de l’Agronome édition 2002, version électronique p.32 7 19 Universités Belges), ont depuis 2001, fait de la question de vulnérabilité et de la régénération naturelle leur préoccupation majeure. Ainsi, ce travail s’inscrit dans le cadre de la collaboration entre la CT/PIIP et le projet interuniversitaire ciblé (PIC/UCL-UAM) « consolider la relation entre recherche universitaire et opérations de développement en renforçant les synergies entre savoirs scientifiques et savoirs paysans » qui a pour objectif d'améliorer l'efficacité des programmes de formation et de recherche en créant des repères méthodologiques appropriés. 1.3 Objectifs de l’étude L’objectif global de cette recherche est de faire une analyse de la gestion du foncier dans le processus de la vulnérabilisation des ménages dans la zone d’Aguié, plus particulièrement dans les villages de Zabon Moussou et de Damama où il a été constaté que la saturation foncière a atteint un niveau où il n’est pas permis aux plus démunis d’accéder à la terre. L’objectif pratique est de définir des actions envisageables pour réduire la vulnérabilité des ménages qui constitue un frein au développement local, et proposer des alternatives pour l’amélioration des conditions de vie des populations. Cette étude comporte des objectifs spécifiques qui visent à : Faire une capitalisation à travers un état des connaissances des travaux réalisés sur le foncier et la vulnérabilité ; Dresser une typologie des statuts fonciers à travers une analyse des trajectoires des exploitations ; Identifier et analyser les fluctuations des terres selon les catégories sociales et le processus de la décapitalisation des terres ; Analyser comment le foncier influence la vulnérabilisation des ménages en dégageant les disparités et les inégalités de répartition de la ressource terre ; Faire ressortir les causes externes et internes ainsi que la perception de la vulnérabilité des ménages selon les catégories sociales ; Dégager les stratégies d’adaptation développées par les différentes catégories sociales dont spécialement dans le domaine suivant : l’accès à la terre ; la gestion et le mode d’exploitation des terres ; la maîtrise (conservation) durable de la terre. II. DEMARCHE METHODOLOGIQUE : L’APPROCHE PAIIP La méthodologie utilisée est celle qui est actuellement utilisée dans toutes les recherches expérimentales conjointement menées par la CT/PIIP et le projet PIC/UCL-UAM à Aguié. L’approche dite PAIIP (Programme d’Appui aux Innovations et Initiatives Paysannes) met en relation les chercheurs, les paysans et les développeurs dans une synergie d’actions et de valorisation des savoirs paysans. 20 2..1 Dans quel contexte est née cette approche participative ? Sous financement du Fond International de Développement Agricole (FIDA), le Projet de Développement Rural de l'Arrondissement d'Aguié (PDRAA) a débuté ses activités en 1992, pour une période de six ans et un coût global d’environ huit (8) millions de DTS conformément à l'accord de prêt (AP 292 NG). L’objectif global de ce projet est l’augmentation de la qualité du niveau de vie des populations en améliorant leur situation socio économique et aussi renforcer la capacité d’intervention des services techniques pour un développement local. A la fin du projet, il est ressorti des travaux de la mission d’évaluation que les résultats obtenus n’avaient pas atteints le niveau escompté à cause de l’inappropriation de la méthode d’approche avec les réalités du milieu. « Le contexte socioéconomique local marqué par l’insécurité alimentaire, une forte pression foncière et surtout un nivellement apparent dans la pauvreté laissait présager une telle solution, mais en fin de compte, l’approche développée présentait des lacunes mais également les échelles d’intervention n’étaient pas appropriées »8 . Depuis la fin du PDRAA, une équipe restreinte a été installée afin de tester une nouvelle méthode d’intervention basée sur les initiatives et innovations paysannes endogènes. L’approche PAIIP a été conçue sur la base des résultats très appréciables de la valorisation des initiatives paysannes en Agroforesterie (VIPAF) tout en restant ouverte aux dynamiques en cours dans le milieu de développement et de la recherche. Cette approche se veut réellement un mode d’intervention participatif et qui fait appel à un changement d’esprit et d’attitude des acteurs concernés. Elle vise en effet la promotion d’un partenariat tripartite « d’égal à égal » dans une franche collaboration entre les trois acteurs, à savoir les paysans, chercheurs et développeurs (CT/PIIP, 2003). Le PAIIP a pour objectif global d’élaborer une méthodologie d’appui et de diffusion des innovations paysannes, et l’identification des personnes capables de la mettre en œuvre en vue de la formulation d’un nouveau programme d’investissement basé sur des initiatives villageoises dans les différents secteurs d’activités. Sa philosophie trouve son fondement dans la valorisation des initiatives et innovations paysannes à travers un renforcement de leurs capacités d’auto diagnostic, de planification et d’exécution d’initiatives. Elle vise aussi l’expérimentation des innovations propres dans le but d’asseoir un développement local auto-entretenu autour de la centralité villageoise où le paysan est considéré comme un acteur principal et détenteur d’un savoir à valoriser. Dans ces principes, l’approche suscite : un dialogue, une réflexion, une analyse et une concertation soutenus entre les partenaires dans un esprit de collaboration prenant en compte la pertinence des idées de chaque acteur en particulier celles des paysans , l’éclosion de la capacité des paysans à promouvoir leurs propres initiatives et innovations dans leur environnement et la promotion de la recherche des solutions à leurs contraintes. 2.2. Etapes de la recherche La recherche bibliographique a constitué la première étape de cette recherche pour valoriser les informations existantes et bien élaborer le protocole. Elle a porté sur les caractéristiques (physiques, démographiques et économiques) de la zone d’étude. Cette revue bibliographique AMOUKOU A. Ibrahim et YAMBA Boubacar, (2004), De l’analyse de la vulnérabilité à la construction de l’inter village : Perspective pour un développement local à Aguié, Université de Niamey, 23 pages. 8 21 a aussi concerné la législation et l’évolution foncières au Niger et les changements observés lors des trente dernières années. Nos investigations ont aussi portées sur les études sur les facteurs de la vulnérabilité et la dynamique des transformations sociales. Nous avons aussi consulté plusieurs travaux de recherche menés sur l’approche PAIIP depuis quelques années par la CT/PIIP autour de l’autodiagnostic villageois, de la gestion des risques climatiques et de la fertilité des sols dans les villages PAIIP ; aussi le recours à l’exploitation des registres de la commission foncière du village a été d’une grande importance pour cette étude. La revue bibliographique a été principalement effectuée au niveau de la documentation du projet Aguié, des bibliothèques de l’Université de Niamey, de la Faculté des sciences politiques et économiques de l’Université Catholique de Louvain - la- Neuve, du centre de documentation de l’université de Liège et aussi des documents publiés sur les sites internet. Cette recherche documentaire s’est poursuivie tout au long de nos travaux. La deuxième étape fut la théorisation de l’approche PAIIP, pour mieux comprendre et appréhender la méthodologie de collecte des données qualitatives à travers des entretiens et d’observation participante. Ainsi nous avons participé à un atelier sur l’élaboration d’un guide méthodologique intitulé « Faire de son mémoire un instrument de changement » sous la conduite du promoteur local du PIC et animé par des chercheurs de l’UCL et de l’Université de Niamey et tous les stagiaires en instance de conduire leurs recherches dans la zone d’Aguié. La troisième étape, ou phase de collecte des données, fut d’abord précédée par deux rencontres avec l’équipe de la CT/PIIP et celle des chercheurs pour discuter de la question de recherche et du protocole avant de les soumettre aux paysans. Au cours de ces assises, des observations et amendements ont été apportés et le choix des villages a été adopté. Ainsi les villages de Zabon Moussou et Damama ont été retenus sur une dizaine de villages PAIIP pour abriter cette étude ; ce choix se justifie par : leurs caractéristiques agro écologiques très nuancées et leurs systèmes de production très diversifiés avec des cultures de rente, l’arachide et le souchet, qui contribuent à accentuer l’épuisement des capacités productives des terres ; la motivation et la participation active des populations aux activités du projet ; au niveau de ces deux villages, la forte densité démographique contribue progressivement aux morcellements des terres et à la disparition progressive des ‘’Gandu’’ (champ collectif) réduisant ainsi la capacité de certaines exploitations à résister aux événements déstabilisants ; la vulnérabilité croissante des ménages oblige les exploitants à brader leurs biens (terres, animaux etc.…) pour subvenir à leurs besoins quotidiens. Compte tenu de la quantité des données à collecter deux équipes ont été formées ; ceci, pour faire un diagnostic spécifique de chaque village mais aussi faire une analyse comparative de ces deux localités. Conformément à l’esprit de l’approche PAIIP, l’étude a été conduite dans « un partenariat d’égal à égal » entre les acteurs paysans, développeurs et chercheurs. 22 Ainsi, dans cette approche, les « thèmes de recherche doivent faire l’objet d’une demande des paysans et / ou du projet »9. Pour notre cas précis, le thème provient du projet ce qui nécessite sa réappropriation par les paysans des villages concernés afin d’intégrer leurs préoccupations ou leurs observations par rapport au sujet. C’est ainsi qu’au niveau des deux villages nous avons soumis le thème à l’appréciation des paysans et paysannes regroupés en assemblée villageoise et en présence de l’équipe du projet. Après un long moment de discussions entre les paysans autour du sujet et toute sa portée, la population a exprimé la nécessité de conduire cette étude car la thématique constitue une réelle problématique dans les deux terroirs, en particulier à Zabon Moussou, où aujourd’hui même l’allocation des parcelles destinées à la construction des maisons pose problème. Ils se sont aussi engagés à faire de cette recherche ‘’pour ‘’eux et ‘’avec’’ eux. C’est ainsi que la méthode et le calendrier de travail ont été définis. Vu le caractère multidimensionnel de la vulnérabilité, nous avons procédé à une analyse à plusieurs échelles pour mieux comprendre le processus de vulnérabilisation des ménages. À l’échelle des ménages, l’étude s’est effectuée suivant des récits des chefs de ménage sur leur niveau de vie et la gestion de leurs ressources en mettant l’accent sur l’assise foncière, les différentes fluctuations de leurs terres, l’identification des événements perturbateurs vécus et aussi de l’évolution de leurs systèmes de production et de consommation. À l’échelle individuelle, on s’est intéressé à la manière dont un acteur perçoit et vit la situation, car au sein d’une même unité de production et de consommation, la vulnérabilité peut être vécue différemment par chaque individu dans sa sphère d’existence ou selon son mode de vie face à la société (marginalisation ou isolement). À l’échelle de la communauté ou du village, nous avons cherché à appréhender la perception de la vulnérabilité par les populations et les événements ou catastrophes naturelles vécus (famine, sécheresse) ou autres faits sociaux. Pour chaque niveau, la réflexion a porté sur les points inscrits dans le guide d’entretien. Ce guide qui est un canevas de discussion entre les chercheurs, les paysans et agents du projet, rappelle les grands points des termes de références de l’étude qui se résument à : l’historique et l’évolution des statuts des terres de l’exploitation ; les causes de décapitalisation et de capitalisations des terres ; la transaction foncière, ses acteurs et leurs logiques ; la femme dans un contexte de rareté (accès et gestion) des terres ; la perception et causes de la vulnérabilité des ménages ; les stratégies d’adaptations développées face à la rareté ou la pauvreté des terres ; les propositions d’accès, de contrôle et de gestion des terres. Echantillonnage : À Zabon Moussou, pour faire la composition de l’échantillon concerné par cette étude, l’assemblée villageoise a proposé la formation d’un comité de vingt personnes regroupant des hommes, des femmes, des jeunes chefs de ménages tout en respectant la représentativité ethnique (haoussa, peulh) du village. Ce comité avait pour tâche de définir les indicateurs de catégorisation des exploitations en mettant l’accent sur l’assise foncière de chaque exploitation. Une entière confiance a été donnée à ce comité pour dresser une catégorisation sociale de l’ensemble des ménages du village qui constitue la taille globale. 9 De LEENER Philippe et al. (2004), Faire de son mémoire un instrument de changement, version provisoire. 23 Alors qu’au niveau du village de Damama tous les indicateurs ont été définis en assemblée villageoise avant de procéder à la catégorisation des ménages par un groupe restreint. Ainsi, quatre catégories ont été définies, dont les peu vulnérables (PV), les moyennement vulnérables (MV), les très vulnérables (TV) et les extrêmement vulnérables (EV). Entretien individuel : La collecte des données à l’échelle individuel, a été effectuée à travers des entretiens avec les chefs de ménages, et d’autres membres de la famille en cas de nécessité pour clarifier certaines informations relatives à la gestion et le contrôle de leurs ressources. L’entretien, est un cadre d’échanges qui, permet aux enquêtés de parler de leur récit de vie. La méthode de collecte de données était dynamique et interactive, c’est-à-dire que le chercheur analyse et évalue au fur et à mesure, l’information afin de reformuler le questionnement pour amener l’enquêté à mieux approfondir sa réflexion. Le choix des exploitants a été aléatoire, c’est à dire que après avoir lister l’ensemble des ménages du village, nous avons procédé à un tirage au sort des ménages à interviewer. Ainsi, au total 33 chefs de ménages ont été concernés à Zabon Moussou soit un pourcentage de 33% de la totalité des ménages du village, tandis qu’à Damama nous avons interviewé 25 chefs de ménage, soit un taux de 30% du total des ménages du village. Il faut noter que, pour intégrer toutes les composantes, notre échantillon a tenu compte de plusieurs aspects dont : l’ethnie (haoussa et peulh), la représentativité de chaque catégorie sociale, l’âge du chef d’exploitation et des femmes chefs de ménage. La prise en compte de ces paramètres permettra de mieux comprendre leurs modes d’accès à la terre, les pratiques et aussi de reconstituer la trajectoire de leur exploitation, et de leur assise foncière. L’entretien collectif : Au niveau des deux villages, la collecte des certaines données a été menée sous forme d’entretien de groupe réunissant tous les villageois présents pour confronter les avis des uns et des autres sur leur mode de gestion des terres, les grandes tendances en matière foncière et sur d’autres aspects comme la perception de la vulnérabilité, ses causes et des stratégies communes développées. L’entretien de groupe a l’avantage de créer de conditions des discussions et d’échanges enrichissants, parfois contradictoires, entre les paysans, d’une part, et entre les paysans et le chercheur, d’autre part. Cette étape nous a permis d’investiguer beaucoup d’informations retenues par la mémoire collective du village. Mais, au cours du premier entretien, nous avons constaté un point de blocage relatif à la libre participation des jeunes et des femmes. Pour faire face à cette difficulté et recueillir les préoccupations de chaque couche sociale, nous avons organisé des entretiens de groupe spécifiquement avec les femmes et aussi avec les jeunes. Avec les femmes l’entretien collectif a porté sur les points suivants: accès des femmes à la terre ; la femme dans l’exploitation agricole ; la destination de la production des champs des femmes ; la vulnérabilité des femmes ; les stratégies mises en œuvres par les femmes face à la rareté des terres. Avec les jeunes les discussions ont porté sur des points suivants : les jeunes face à la rareté des terres ; l’exode rural ; les propositions d’activités pour accéder à la terre. 24 D’autres entretiens avec les agents de services techniques, de la commission foncière, des chefs coutumiers ont complété nos informations. Des entretiens informels, pour la plupart tenus la nuit à l’occasion des visites de causerie, ont aussi enrichi nos données. Quatrième étape : Le dépouillement se fait au fur et à mesure de la collecte des données afin de restituer les résultats à la population, aux agents du projet et à l’équipe des chercheurs et ceux-ci apprécient leur qualité et formulent des observations. La restitution : cette phase est très capitale dans la démarche PAIIP. Elle consiste à présenter l’essentiel des résultats issus des investigations effectuées lors de l’assemblée villageoise. L’objectif, ici, est de donner l’opportunité à l’arène villageoise de prendre connaissance des données recueillies afin qu’elle puisse corriger ou compléter certaines informations. Ainsi, deux séances de restitution des résultats aux populations, et à l’équipe du projet ont eu lieu au cours du stage et enfin un atelier de restitution finale et de co-validation des résultats s’est tenu au village, auquel ont pris part tous les partenaires impliqués, à savoir : l’équipe du projet, les chercheurs (belges et nigériens), les étudiants, la population et aussi les autorités politiques et coutumières de la localité. Analyse des données : Pour exploiter les données collectées, nous avons effectué deus types d’analyses : une analyse qualitative à travers un dépouillement manuel des entretiens effectués et une analyse quantitative grâce aux logiciels STATISCA et EXCEL pour élaborer les courbes et les indices d’appréciations des inégalités de répartition des terres par le calcul d’indice de Gini et la courbe de Lorenz. 2.3 Schéma conceptuel et définition opérationnelle des concepts. Le schéma conceptuel que nous proposons ici est une tentative de mise en relation des concepts qui s’intègrent dans le mécanisme de création et d’entretien de la vulnérabilité. Il s’agit de montrer comment se pose le problème. Ainsi, la croissance démographique, les actions anthropiques et la sévérité des conditions climatiques ont conduit à la saturation foncière. Cette dernière a pour conséquences : d’une part la rareté des terres de cultures qui conduit à l’émergence de marché de terre (transaction foncière), et d’autre part, la baisse de la fertilité qui handicape progressivement la réussite de la production. Cette illustration du processus de vulnérabilisation montre que le mécanisme est complexe car, au delà des facteurs cités plus haut il existe d’autres éléments liés aux pratiques locales (les cérémonies, la délinquance,…) dans la création de la vulnérabilité qui débouche sur des innovations et initiatives d’adaptations. Toutes ces affirmations se posent ici en terme d’hypothèses, qui constituent le fondement de ce travail. Pour une meilleure compréhension, un rappel de ces hypothèses semble nécessaire. Il s’agit de : H1 : La saturation des terres est une conséquence directe de la croissance rapide de la population que connaît la zone d’Aguié. H2 : La baisse de la productivité du capital foncier est une des causes qui influencent la vulnérabilisation des ménages dans la zone d’Aguié, H3 : La décapitalisation du patrimoine foncier de certaines couches sociales aggrave leur vulnérabilité (paysans sans terre), 25 H4 : La rareté des terres dans la zone d’Aguié est à la base du développement de nouvelles initiatives et innovations paysannes pour enrayer la vulnérabilisation des ménages. Figure 1 : Schéma conceptuel montrant les différents concepts et leurs relations Problématique Actions anthropiques Sévérité du climat Disparition des SAU* Baisse de la fertilité Surexploitation Surexploitation du couvert végétal Pression démographique Diminution des SAU/hbt* SATURATION FONCIERE Insuffisance des superficies des terres Accès et contrôle des terres difficiles VULNERABILITE DES POPULATIONSP UL H2 Faibles productions Pratiques sociales locales : Cérémonies, délinquances, H1 Absence d’amendement Insécurité alimentaire H3 Adaptabilité Insécurité foncière Transaction foncière (développement de marchés de terres) H4 Développement de stratégies de survie * SAU (superficie agricole utile) 26 2.4 Définition des concepts Le foncier : le mot foncier est très large, donc il est important de préciser le contexte et le sens dans lesquels nous l’utilisons pour la compréhension des lecteurs. Ce concept a été différemment défini par des auteurs dont Lavigne Delville, qui situe le foncier sous un angle juridique en mettant l’accent sur les règles et les textes qui régissent sa gestion. «Le foncier est l’ensemble des règles gouvernant l’accès, l’exploitation et le contrôle de la terre et des ressources naturelles ». Cette définition englobe l’ensemble des terres (agricoles, pastorales, les terres des réserves forestières). Pour Le Roy « le terme foncier désigne les rapports sociaux d’appropriation de la terre : le rapport foncier est un rapport social déterminé par l’appropriation de l’espace » (Le Roy, 1991). Cette définition rejoint celle de Paul M., qui souligne que, « Le foncier est constitué à la fois par des terres et les ressources naturelles qui y sont directement attachées (pâturages, eaux, arbres), et l’ensemble des relations entre individus et groupes d’individus pour l’appropriation et l’utilisation de ses ressources »10. (Mathieu P., 1995). Cet auteur distingue qu’un système foncier comprend quatre composantes qui sont : les ressources naturelles, la terre en premier lieu, mais aussi l’eau, les forêts et les faunes ; un ensemble des normes et des conditions de maîtrise, d’appropriation et d’usage de ces ressources naturelles ; des représentations et des pratiques sociales et enfin des rapports sociaux et des contextes institutionnels qui définissent la mise en œuvre des conditions d’usage et d’appropriation des ressources. Pour notre part, dans cette étude nous utilisons le concept foncier en tant que terre (espace) et support d’activités productives ou économiques, tant dans sa gestion c'est-à-dire l’accès et le contrôle que sur sa valeur sociale, c'est-à-dire les relations qui se créent entre les acteurs, des réseaux d’alliances ou situation conflictuelle autour de la terre. La compréhension de ces paramètres permettra de situer son implication dans le processus de création et d’entretien de la vulnérabilité. Analyser : selon le dictionnaire Petit Larousse, analyser un phénomène c’est l’étudier en vue de cerner les différentes parties d’un tout, de déterminer ou d’expliquer les rapports qu’elles entretiennent les unes avec les autres. Il s’agit pour nous d’identifier les enjeux politique, économique social et scientifique liés à la gestion des terres afin d’expliquer l’implication du foncier dans le processus de vulnérabilisation des producteurs. La saturation foncière : est définie comme étant l’épuisement des réserves en terres cultivables disponibles qui sont allouées par le chef aux membres de la communauté (Mortimore et al., 2001). Elle peut se mesurer par le rapport entre les ressources exploitées ou non (superficie agricoles utiles) par le nombre d’individus qui y habitent. En effet, ceci renvoie à trois dimensions à savoir la rareté de terres, la baisse de la fertilité des terres et la transaction foncière. 10 MATHIEU P., (1995), Le foncier et la gestion des ressources naturelles in LAURENT P.J., MATHIEU P., (éd.) « Actions collectives, enjeux fonciers et gestion de l’environnement au Sahel » cahier du CIDEP n° 27, AcadémiaBruyant, 292 pages. 27 La rareté de terres : désigne le manque ou l’indisponibilité des terres propices aux activités agropastorales en fonction des besoins des populations humaine et animale vivant dans un espace donné et qui y vivent de l’exploitation de cette terre pour assurer leur survie. A ce niveau, les observations ont porté sur la taille du ménage, l’assise foncière c'est-à-dire les superficies des terres dont dispose le ménage. L’analyse de ces indicateurs contribuera à connaître, la superficie actuelle par individu, les rendements agricoles, la disponibilité du stock alimentaire et la tendance future de l’exploitation agricole. Les transactions foncières : C’est l’ensemble des spéculations qui caractérise la monétarisation des terres (vente, location, gage…..) qui s’effectue dans les deux terroirs. Ainsi, les indicateurs observés sont : les types de vente de terre, les causes de décapitalisation, le prix des parcelles, les acteurs en présence, leurs stratégies et leurs logiques, d’une part, pour l’accès à la terre et le contrôle et la gestion, d’autre part. La vulnérabilisation : c’est le processus de création de la vulnérabilité, c'est-à-dire l’enchaînement par lequel un individu ou un ménage passe d’une situation à une autre moins favorable. Cette vulnérabilisation peut être due à plusieurs causes internes ou externes au système ou d’autres facteurs qui participent à son évolution de la vulnérabilité telles que les pratiques socioculturelles du milieu. Une stratégie : peut être définie comme la façon dont un acteur réalise ses divers objectifs en fonction des contraintes auxquelles il est soumis et des moyens dont il dispose.11 Les initiatives : Selon Yamba et Amadou (1995) les initiatives sont les décisions que prennent librement les paysans en vue d’apporter des solutions aux multiples contraintes auxquelles ils sont confrontés. L’innovation : est une initiative qui apporte un plus par rapport à un état initial. L’ensemble des initiatives des acteurs paysans à produire des stratégies face aux contraintes de l’environnement global (physiques, économiques, socioculturelles) correspond à une innovation. Ce concept, tel que compris et utilisé par le PDRAA, suppose non seulement qu’il y ait création de quelque chose de nouveau, mais que en outre, la nouveauté ajoute ou améliore significativement un état précédent (Issa, 2002). L’innovation peut être technique (nouvelles manières d’exploiter les ressources), socio organisationnelle (nouvelles manières d’organiser le travail au sein de l’exploitation), politique (nouvelles manières de prendre des décisions, d’assumer des responsabilités, de se légitimer…), et économique (nouvelles façons de valoriser les ressources, les partager, et les redistribuer au sein de la famille). 2.5 Difficultés rencontrées Avant de parler des difficultés il est important de préciser que le guide méthodologique ‘’ Faire de son mémoire un instrument de changement ’’ dont nous nous sommes inspirés nous a permis G. HESSEING et P. MATHIEU, « stratégie de l’état et des populations par rapport à l’espace », in B. CROUSSE, E. Le BRIS, et E. Le ROY, espaces disputés en Afrique noire, Paris, Karthala, 1986. 11 28 de gérer certaines difficultés pratiques en matière de recherches en milieu paysan. Notre intégration sociale dans ces communautés villageoises a été un grand succès pour avoir partagé des très bonnes relations avec toute la population de Damama et de Zabon Moussou. Toutefois, malgré la bonne ambiance établie entre les paysans et nous pendant toute la durée du séjour au village, un certain nombre de difficultés ont été rencontrées. Ainsi, au début de ce travail, la difficulté est essentiellement liée aux changements et à la formulation du sujet à traiter. Le thème n’étant pas une demande directe de la population, cela a nécessité sa réappropriation par la population pour discuter et valider le protocole, la méthode et le calendrier de recherche. Les difficultés pratiques rencontrées à la phase d’exécution de la recherche se résument à : vu le calendrier chargé des agriculteurs pendant la saison de pluies, la plupart de nos entretiens se tiennent au champs ou parfois la nuit ; l’interlocuteur absent à l’heure du rendez- vous bouleverse aussi le calendrier établi ; le passage spontané d’un entretien individuel à un entretien assisté par l’intervention d’une autre personne, nous oblige parfois à suspendre la séance pour fixer un autre rendez-vous à un lieu plus favorable à la réussite de notre recherche. vu le caractère très sensible de la question foncière dans le processus de la vulnérabilité des ménages, la gestion de l’assemblée villageoise était parfois difficile ; car des débats houleux se sont instaurés en petits groupes de paysans aux avis parfois très divergents sur certaines points tels : les causes de la vulnérabilité, Les causes de la décapitalisation des terres. Ainsi, pour gérer cette situation une liste d’intervention a été dressée afin de donner la parole de façon ordonnée à chaque paysan qui désire exprimer son avis. L’assemblée villageoise mixte limite la qualité et la divergence des propos car les femmes et les jeunes ne participent pas aux débats pour le respect des parents et les femmes pour le respect de leurs époux. Pour lever cet obstacle et permettre à chaque groupe social d’exprimer son point de vue par rapport au sujet, des rencontres spécifiques ont été organisées uniquement avec les femmes et puis avec les jeunes ce qui a permis de collecter des informations enrichissantes. III. Présentation et caractéristiques de la zone d’étude 3.1 Généralités sur le Niger 3.1.1. Contexte politique Le territoire constituant le Niger actuel établissait des relations commerciales transhariennes vers le Maroc, par la vallée du Niger et Tombouctou (empire Songhaï au Mali), vers la Tunisie (Ifriqiya), à travers le Sahara central, et vers la Libye et l’Egypte par le Fezzan et les Etats Haoussa. Ces échanges commerciaux portaient surtout sur le sel, provenant des gisements du Sahara, le mil et la noix de cola produits au sud. Après le mouvement d’islamisation qu’à connu le territoire, arrivèrent vers 1890, les colonisateurs français qui se heurtent à des résistances dont celles des touareg de l’Aïr, du Damagaram, de l’Aréwa etc... En 1900, ces missionnaires font du Niger un territoire militaire administré par le sultanat de Zinder qui devient colonie française en 1920 (Histoire du Niger, s.d.). Puis l’administration coloniale a été transférée à Niamey en 1927. Territoire d’Outre mer en 1946, le Niger devient une république en 1958 et accéda à l’indépendance le 3 août 1960. Après la colonisation, plusieurs régimes se sont succédés dont : trois régimes militaires et cinq régimes démocratiques. 29 La première république dirigée par des institutions démocratiques a duré de 1960 à 1974, date à laquelle le régime fut renversé par un coût d’Etat militaire. Une période d’exception dirigée par un conseil militaire suprême régna pendant treize ans (1974-1987) sous la conduite du lieutenant colonel Seyni Kounctché. Depuis 1988, et avec l’avènement de la période de démocratisation et la tenue de la conférence nationale en 1991, le Niger a vécu une instabilité politique caractérisée par deux coups d’Etat (en 1996 et en 1999). Cependant, depuis les élections présidentielles tenues en 1999, le pays retrouve sa stabilité politique et sa crédibilité envers ses partenaires au développement. Ainsi, certains régimes ont d’une manière ou d’une autre influencé la gestion foncière à travers les politiques de développement agricole. 3.1.2 Contexte physique Le climat du Niger est chaud et sec avec des températures élevées qui atteignent parfois 40° en avril, mais la moyenne thermique annuelle se situe à environ 29°. La situation climatique est caractérisée par deux types de saison dont une longue saison sèche et une courte saison de pluies de trois à quatre mois. L’irrégularité et la mauvaise répartition des pluies permettent de distinguer quatre zones climatiques dont : la zone saharienne qui reçoit moins de 200 mm de pluies par an et couvre la grande partie du territoire du pays; la zone sahélo saharienne, à vocation pastorale, couvre environ 12,2% du territoire avec des hauteurs pluviométriques comprises entre 200 et 300 mm par an ; c'est le domaine spécifique d’élevage pastoral qui est actuellement quasiment la seule activité agricole permettant sa valorisation (CILSS, 2002) ; la zone sahélo soudanienne qui s’étend sur une petite bande située entre les isohyètes 300 à 800 mm et couvre 21,9% du territoire soit un peu moins 300.000 km², ou domaine agricole ; enfin, la zone soudanienne qui enregistre une pluviométrie de 500 à 800 mm et qui concentre l’essentiel de la population. Globalement, le climat sahélien est très variable et écologiquement fragile et cause ainsi de graves problèmes pour la survie des habitants de la région, qui dépendent étroitement de l’exploitation des ressources naturelles. Ainsi leur espoir repose toujours sur la saison des pluies dont la répartition diminue progressivement du sud vers le nord. Les problèmes de sécheresse existent depuis toujours et engendrent, au fil des ans, une situation agricole extrêmement difficile. Les ressources en eau pérennes sont limitées au fleuve Niger, qui s’écoule à l’ouest du pays et ne concerne qu’une petite partie du territoire où ces eaux sont sous exploitées, seulement 1% était utilisée en faveur de l’agriculture. 3.1.3 Contexte économique L’économie nigérienne est très peu développée et demeure encore au stade primaire, car elle est dépendante du secteur primaire. Toutefois, le sous-sol renferme des sources potentielles, de croissance, autres que l’uranium. Parmi ces ressources, on peut citer le pétrole à Tin-tourma, le fer, le cuivre, le phosphate, le plomb mais qui restent inexploitées pour des raisons financières. Dans les années septante, la croissance économique était relativement forte du fait du boom de l’uranium, mais à partir des années 80’ avec l’effondrement du coût de l’uranium, le Niger connaît une situation économique très précaire. 30 Le décollage économique du pays est très timide, avec un taux élevé de 3.4%, la croissance démographique qui dépasse très largement le taux de croissance économique et agricole du pays qui n'est que de 2.2% durant ces dernières années. Il s'ensuit que le revenu par habitant, estimé à un équivalent de $250, décroît régulièrement (CILSS, 2002). Aujourd’hui, l’économie du pays est essentiellement basée sur le secteur primaire dont la contribution est de l’ordre de 35,7% (agriculture 21%, élevage 10,1% et 4,6 % pour forêts et pêche) (DSCN12, 2003). L’agriculture et l’élevage constituent les principales activités des populations, elles occupent plus de 80% de la population active et sont essentiellement pratiqués sur une zone occupant seulement 12% du terroir. Cette agriculture est essentiellement une agriculture de subsistance dominée par la céréaliculture (mil, sorgho) et le riz en irriguée dans la zone du fleuve. « La production agricole se pratique sur de petites exploitations familiales cultivées pour l’essentiel selon des méthodes culturales traditionnelles. La taille moyenne des exploitations agricoles est de 5 ha pour environ 12 personnes dont 6 actifs agricoles » code rural, (2003). Le système de production est extensif avec l’utilisation d’outils rudimentaires et très archaïques (houe, hilaire). Hormis l’absence presque totale des moyens technologiques, les obstacles au développement du secteur agricole sont nombreux. Ces contraintes résument aux caractéristiques physiques dont les aléas climatiques, la dégradation continue des ressources naturelles et des sols, due à une exploitation intensive. Toutes ces contraintes ouvrent la voie à la désertification qui menace toute les superficies agricoles utiles. D’autres difficultés comme le manque de formation des agriculteurs et de leur faible niveau d'organisation limitent le développement du secteur depuis la dissolution des unions régionales de coopératives (URC). Hormis les cultures vivrières, la production est dominée par des cultures de rentes en particulier l’arachide, le coton, le niébé, le souchet, le sésame. Quant aux exportations du Niger vers l’extérieur, elles sont très insignifiantes par rapport aux produits importés ; les principaux produits exportés sont l’oignon, l’arachide, le niébé, le souchet. À ceux là, s’ajoutent les produits d’élevage (cuirs et peaux), le bétail sur pied et la viande. L’élevage est la deuxième activité économique au Niger, il est caractérisé par des systèmes nomades et transhumants, le système agropastoral et le système périurbain. Le cheptel national est estimé à plus de 5 millions d’Unité Bétail Tropical (UBT), composé de bovins, ovins, caprins, camelins, équins et asins. (Code rural, 2003). Environ 75 % du capital bétail est élevé selon le mode nomade et transhumant, caractérisé par la mobilité des hommes et des troupeaux à la recherche d’eau et de pâturages naturels. Ces derniers constituent d’ailleurs l’essentiel de l’alimentation du cheptel et sont tributaires d’une bonne pluviométrie. Le secteur industriel est peu développé, et, est concentré dans les branches de l’agro–alimentaire, du textile, de la chimie, du bâtiment et des travaux publics. La quasi inexistence d’un secteur industriel et le très petit nombre d’entreprises de taille significative (en dehors de celles assurant les services essentiels dans les domaines de l’eau, de l’électricité, des produits pétroliers et de télécommunication, expliquent qu’une grande partie des besoins des populations soit assurée par les importations, en provenance pour l’essentiel du Nigeria, avec lequel le Niger a une frontière commune de 1500 kilomètres. Le secteur tertiaire, principalement informel, demeure traditionnellement dominé par le commerce. Le secteur des télécommunications connaît un 12 DSCN : direction de la statistique et des comptes nationaux. 31 développement rapide depuis la privatisation de la SONITEL, avec l’émergence de sociétés privées dont le Celtel, Sahel com., Télécel. 3.1.4 Contexte social Au plan démographique, le Niger compte une population de 10.790.352 habitants en 2001 dont 83,8 % de cette population vivent en milieu rural (DSCN, 2003). La croissance de la population est très inquiétante au vu du niveau de développement économique du pays. La population qui était de 1.075.000 habitants en 1905, est passée à 2.070.000 habitants en 1940, puis à 4.024.000 habitants à 1970, 5.098.427 habitants en 1977 et à 7.251.626 habitants en 1988 (Amadou, 1999). La poursuite de cette croissance implique un doublement de la population en 23 ans. D’après les Nations unies, le Niger a la fécondité la plus élevée du monde (estimée à 8 enfants par femme), ainsi que la population la plus jeune (près de 50% des nigériens ont moins de 15 ans) (John F. et al., 2004) et seulement 2,4 % ont plus de 65 ans ce qui témoigne une faible espérance de vie qui est estimée à 45 ans. La population est composée de plusieurs ethnies dont : 52% ds Haoussa, 21% Zarma Songhaï, 10% de peuls, Touareg 10%, Kanouri et Boudouma 6% et autres (Toubou, Arabe, Gourmantché) 1%. La répartition par sexe est de 50,1% de femmes pour 49,9% d’hommes. Cette population est en majorité concentrée dans le sud du pays. La densité moyenne est de 8 hbts/km², mais la concentration humaine est plus accentuée dans les régions qui disposent des potentialités de production. Ainsi, les régions de Maradi et Dosso concentrent respectivement 20,4% et 13,7% de la population totale du pays alors qu’elles n’occupent respectivement une superficie 3,3% et 2,7% du territoire national. Cette situation pose aujourd’hui un réel problème d’accès aux ressources de base dont le foncier. La saturation de l’espace qu’on observe dans ces régions a été la résultante de plusieurs facteurs. Selon Guengant et Banoin, l’accélération rapide de la concentration de la population dans les milieux les plus accueillants mais déjà saturés pose ainsi de nouveaux défis pour l’aménagement du territoire, puisqu’il faut accueillir des populations de plus en plus nombreuses dans des zones où les brousses et les jachères ont disparu, ce qui rend impossible l’installation de nouveaux paysans (jeunes, migrants de retour ou venant d’autres régions) (Guengant et Banoin, 1999 rapporté par John et al., 2003). En effet, le déséquilibre régional de l’occupation de l’espace s’est accéléré au cours des 40 dernières années. La forte pression de l’homme et du cheptel sur les ressources naturelles est à l’origine d’un phénomène considéré comme « le plus grand changement intervenu dans la campagne nigérienne depuis quarante ans : la saturation et la dégradation des terres cultivables » (Olivier De Sardan, 1998)13. Au Niger, le début du XXème siècle était en effet caractérisé par des disettes fréquentes, voire par de véritables famines, qui ont provoqué une surmortalité des populations les plus vulnérables, notamment les enfants et les personnes âgées, et l’émigration des personnes valides (les hommes le plus souvent) vers les zones côtières (Boureima, 1994). Au plan éducatif, le Niger enregistre l’un des taux bruts de scolarisation les plus faibles de la planète (47,1% en 2001) et un taux d’alphabétisation qui se chiffre à 19,9%. Ainsi Alpha Gado, 2000 Instances d’arbitrage et itinéraires de résolution des conflits fonciers dans le Boboye (Niger) in le griot volume III, 13 32 l’analphabétisme et l’ignorance caractérisent la population rurale et posent de sérieux problèmes dans le domaine de l’éducation, surtout pour la jeune fille. Dans le domaine de la santé, le taux de couverture sanitaire est de 48% malgré les efforts consentis par le gouvernement de la 5ème République avec la création de cases de santé dans certains gros villages du pays. L’environnement socioculturel nigérien est animé par la prédominance de croyances traditionnelles. Les pratiques coutumières, le recours aux textes religieux en matière civile, les mariages précoces et la polygamie sont très fréquents. Dans la société haoussa, la polygamie était justifiée par la nécessité d’avoir une famille nombreuse, car la force de travail est considérée comme source première de richesse. En conclusion, nous empruntons cette phrase de Castéran qui dit que : en somme, le Niger apparaît comme un concentré des problèmes dont souffre l’Afrique : désertification, saturation foncière, conflits, démographie galopante, destructuration socioculturelle, délabrement de l’enseignement et de l’administration, extrême pauvreté côtoyant extrême richesse, etc. Toutefois, les potentiels existants et plusieurs indicateurs encouragent à développer des stratégies bien ciblées de développement rural (Castéran, 2001). 3.2 Présentation et caractéristiques du département d’Aguié 3.2.1 Situation géographique L’analyse du processus de la création de cette communauté nécessite une approche diachronique pour situer les événements survenus et les transformations depuis une cinquantaine d’années qui ont accentué l’occupation de l’espace et par conséquent modifiée les rapports des hommes à la terre. La région de Maradi est administrativement formée de six départements dont celui d’Aguié. Aguié est limité à l’est par l’actuel département de Tessaoua, au nord par celui de Mayahi, à l’ouest par Guidan Roundji et Madarounfa et au sud par le Nigeria (voir carte). Ce département couvre une superficie de 2800 km². Avec le redécoupage administratif portant sur la décentralisation au Niger, Aguié compte trois communes à savoir Gazawa, Tchadoua et Aguié. Ces communes comptent dans l’ensemble 224 villages dont 180 villages haoussas et 44 groupements peuls disséminés dans les différentes localités. La religion pratiquée est à majorité l’islam, toutefois il faut noter des pratiques animistes dans certains villages. 33 Carte du département d’Aguié 34 3.2.2 Historique et dynamique des peuplements de la zone d’Aguié L’analyse historique de la population du Niger en général et de la région de Maradi en particulier montre le caractère récent de l’implantation des villages qui ont connu une évolution très rapide dans l’occupation et la saturation de l’espace. Ainsi, dans une étude rétrospective de la population Guengant et Banoin (2003), ont montré que, dans cet espace, l’habitat et les activités sont restés longtemps massivement ruraux. En effet, jusqu’à une période récente, l’urbanisation est restée un phénomène marginal au Niger. C’est ainsi que les populations urbaines du Niger ne représentaient que 5% de la population totale du pays en 1950. Le territoire des états Haoussa, dans lequel se situe l’actuel département d’Aguié, a connu plusieurs événements ayant marqué la trajectoire de vie de la communauté. A l’instar de plusieurs régions du Sahel, l’espace rural nigérien n’a pas échappé aux différents mouvements qui ont caractérisé les 19ème et 20ème siècles. Plusieurs facteurs explicatifs de la structuration de l’espace ont été relevés, notamment, « la sécurité des paysans et celle leurs exploitations, la fertilités des sols, l’importance des précipitations (facteurs essentiels d’exercice de l’agriculture pluviale) et enfin les besoins d’extension des cultures liés à la croissance démographique » (Raynaut et al,) cité par (Guengant et Banoin, 2003). Hormis ces facteurs, il faut noter l’existence d’autres causes de nature diverse qui ont marqué l’histoire du peuplement de cette zone qui était inoccupée depuis des siècles. Parmi ces causes, les principales sont de deux ordres : l’une est liée à des guerres pour l’implantation de l’islam et l’autre liée à la conquête des terres. Ainsi, ces guerres religieuses ont concerné les états Haoussa, le Mali et diverses régions du Niger. Il s’agit à la fin du siècle, des conflits liés à la création et à l’extension de l’empire peul de Sokoto. La région actuellement occupée par la zone d’Aguié serait une zone correspondant à la dynastie du Katchina dont l’extension couvrait toute la zone au début du 19ème siècle (Salifou, 1989). La population de cette région était essentiellement des haoussas qui se sont déplacés vers le sud au XIXème siècle pour fuir les attaques de l’armée peule. Ainsi, en 1804, le marabout Usman Dan Fofio lança une guerre sainte « Jihad » pour implanter l’islam dans les états Haoussas situés entre le Niger et le Nigeria. Ces conflits avaient pour conséquences une insécurité dans les zones rurales, ce qui oblige les populations à se déplacer tout en développant une stratégie de regroupement en gros villages ou en agglomérations pour assurer une résistance commune contre les agresseurs. Certaines populations s’étaient réfugiées dans la vallée de Maradi et d’autres localités se sont fortifiées sur la route reliant Maradi à Tessaoua dont Gazaoua, Aguié et Tchadoua ; le repeuplement de cette zone d’Aguié remonte à l’époque de l’installation de « la paix coloniale » et au mouvement d’occupation des terres. C’est ainsi que les villages au nord de Tessaoua ont été établis le long des branches reliant Agadez à Katsina et à Kano au Nigeria. Jusqu’au 19ème siècle, ce sont essentiellement les préoccupations de la sécurité qui déterminent la répartition géographique des lieux habités, mais ceci dans un espace probablement dix fois moins densément peuplé qu’aujourd’hui ( Raynaut et al., 1988 rapporté par Guengant et Banoin, 2003). La croissance démographique et la conquête des terres pour la culture arachidière ont aussi connu une expansion rapide et ont entraîné un déplacement massif des populations qui ont fini par occuper les terres vierges et les terres marginales. Un deuxième mouvement des populations a été observé dans les années 50 et a drainé une masse importante d’individus vers les zones densément boisées où les paysans ne s’étaient pas encore aventurés et vers les zones où les « risques climatiques sont extrêmes ». 35 Des auteurs ont bien montré le caractère récent de l’occupation de cette zone, car dans l’ensemble de la région de Maradi, comme l’explique Raynaut et al. (1988) « on a estimé à environ 20%, le pourcentage des villages de ce département créés après 1930 ». Ainsi 20% seulement des villages du département de Maradi auraient plus de cent ans. Les villages « nouveaux » seraient donc largement majoritaires par rapport aux villages « anciens », créés avant 1900, qui sont véritablement les villages dépositaires des traditions et des règles. Différentes communautés occupent cet espace et s’y partagent les ressources naturelles. On note la présence d’agriculteurs Haoussa qui représentent 80% de la population repartis dans les cantons de Gangara, Aguié, et Tchadoua, et cohabitent depuis longtemps avec les agro pasteurs peuls (18%) rattachés aux cantons de Tessaoua, Baoudéta, Hawan dawaki, et les Bouzou (2%). A ceux là s’ajoutent les pasteurs peuls qui ont pour usage et coutume de transhumer sur les terres agricoles pour valoriser les résidus des récoltes. Ce flux saisonnier vient du nord, notamment de Dakoro et aussi du sud venant du Nigeria et du Cameroun (Bonnet, 2001). La population évolue à un rythme galopant et est concentrée sur une superficie très restreinte. Le département d’Aguié ne représente que 3,04 % du territoire national. Il compte une population de 273.926 habitants en 2001, soit 2,47 % de la population du Niger. La densité est donc d’environ 91,3 hbts/km² alors qu’elle était de 57,6 hbts/km² en 1988 et 47,7 hbts/km² en 1977 (Bassirou, 2003). 3.2.3 Caractéristiques climatiques de la zone d’Aguié Figure n°2: Evolution de la pluviométrie en fonction des années. 700 600 Hauteurs de pluies en mm 500 400 300 200 100 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Années Sources: Fiche de relevés pluviométriques à la station du projet Aguié. Les caractéristiques climatiques de la zone d’Aguié sont du type sahélien. On distingue deux types de saison au cours de l’année. Une longue saison sèche de 7 à 8 mois et une courte saison pluvieuse de 3 à 4 mois allant de juin à septembre. La pluviométrie est relativement bonne, elle se situe entre l’isohyète 400 à 600 mm de pluies par an, mais ceci cache beaucoup des disparités dans le temps et dans l’espace car les hauteurs de pluies diminuent du sud vers le nord. L’analyse de la pluviométrie de 1993 à 2002 nous montre que la hauteur moyenne des pluies se situe à 532,9 mm tandis que le maximum est de 679,1 mm enregistré en 1999. Ces précipitations se 36 repartissent très inégalement dans le temps avec une moyenne de 35 jours de pluie par an et le mois d’août qui était le plus pluvieux devient de nos jours moins pluvieux que le mois de juillet. Cette irrégularité des précipitations n’est pas sans conséquences, tant sur la production que sur les systèmes de cultures. Les températures présentent deux pics dont le maxima en mai qui peut atteindre 40°C et le minima en décembre-janvier se situe au environ de 10°C. L’ensoleillement important que connaît cette zone conditionne l’évapotranspiration qui varie en fonction des saisons. 3.2.4 Sols Les études menées par Ambouta et Issaka ont identifié trois types de sols en fonction des zones agro climatiques du département dont : Les sols dunaires ‘’Jigawa’’: sols de structure sableuse avec un faible taux d’argile (inférieure à 2%). Ces sols ne sont pas sensibles à l’érosion hydrique du fait d’un très faible ruissellement. Ils sont faciles à travailler mais d’une fertilité très faible et d’une faible capacité de rétention en eau. Les sols tropicaux ou ‘’Guéza‘’ : sols à structure limoneuse d’une faible teneur en matières organiques. Ils sont peu perméables et leur teneur en argile leur confère une rétention en eau. Les sols de bas fond : ce sont des sols hydromorphes à structure argilo- sableuse, ils sont localisés dans le goulbi et autres zones déprimées du département. Ils sont très riches en argiles et en matières organiques, durcissent à la dessiccation et sont sensibles à l’érosion hydrique. Du fait des conditions climatiques moyennement favorables et la très forte pression démographique, ces sols sont surexploités. Cette surexploitation pose des graves problèmes de restitution de la fertilité, de protection et de restauration des écosystèmes. 3.3 Caractéristiques des villages de Zabon Moussou et de Damama 3.3.1 Historique du village de Zabon Moussou Le village de Zabon Moussou est l’un des gros villages de la zone d’Aguié. Il a été fondé vers 1860 dans un contexte de troubles liés à la conquête des peuls de l’émirat de Sokoto. Ce village a été créé par des forgerons Katsinawa venus du Nord à la recherche d’un point d’eau. Il est situé à 7°33’20’’ de longitude Est et ; 13°33’30’’ de latitude Nord, à 25 km à l’ouest d’Aguié et traversé par route nationale. Au plan démographique le village comptait plus de 2275 habitants en 1988. La structure démographique laisse entrevoir une proportion des jeunes de 35 ans qui constitue 69% et les femmes représentent 58% de la population contre 42% d’hommes (PDRAA, 2000). Cce village se place aujourd’hui sur la liste des villages les plus densément peuplés d’Aguié. Sa population est composée de Katsinawa (67%), de Gobirawa (25%) et de Bougagé (8%) vivant tous dans une cohésion exemplaire. Au plan administratif, le village de Zabon Moussou appartenait à la commune d’Aguié mais avec le récent redécoupage lié à la décentralisation, ce village relève de la commune urbaine de Tchadoua. Il est dirigé par une succession lignagère de chefs dont l’actuel détenteur du pouvoir 37 depuis plus 15 ans, est entouré par un conseil de sages qui l’assiste dans la prise de décision touchant la vie de la communauté. Son dynamisme dans l’exécution du pouvoir lui confère une considération de son peuple réparti dans une quinzaine d’hameaux environnants. A l’image du pays, à Zabon Moussou, la démocratie est bien installée avec une pluralité de partis politiques qui exercent leurs activités dans un respect mutuel les uns des autres. Le village compte à son actif un conseiller municipal qui siège à la commune de Tchadoua au nom du parti RSD Gaskia. 3.3.1.1 Activités socioéconomiques de la population Les principales activités de la population du village sont l’agriculture et l’élevage. L’agriculture est essentiellement dominée par la céréaliculture (mil, sorgho) et des cultures de rente (arachide et niébé), mais, aujourd’hui une reconversion à la pratique de la culture du souchet (Cypérus esculentus) parait évidente dans ce terroir. Cette transformation s’accompagne d’un bouleversement technique et organisationnel. Au plan technique, on note le passage d’un outillage traditionnel à la culture attelée par l’utilisation des charrues, des semoirs, des charrettes, des engrais et des pesticides avec un niveau de technicité très faible. Les enjeux liés à l’activité agricole et la demande croissante de terres de cultures ont fait évolué les statuts des terres et posent aujourd’hui un problème de disponibilité et de répartition des terres. L’élevage : Cette activité ne semble pas exprimer son potentiel dans ce terroir parce qu’il est limité par l’absence d’aires de pâturage en faveur des terres cultivées. Le bétail est constitué de petits ruminants qui sont soit gardés à la maison, soit confiés à un éleveur qui les conduit jusqu’à la forêt de Dan Kada Dodo à une dizaine de kilomètres pour le pâturage. L’embouche bovine est beaucoup pratiquée dans le village et cela pour plusieurs raisons notamment : la culture attelée, la création de revenus et le puisage de l’eau. Dans ce village, il existait des conflits entre agriculteurs et éleveurs mais le traçage et le marquage des couloirs de passage des animaux ont jugulé toutes ces difficultés. L’environnement : Au plan environnemental, la population de ce village a mené, en collaboration avec les services techniques, plusieurs actions dont la plantation d’arbres (Azadirecta indica) disposés en rideaux abris et en plusieurs lignes dans les champs du terroir pour lutter contre les effets néfastes de l’érosion éolienne mais aussi restaurer la capacité productive des terres sujettes à un appauvrissement progressif du à une exploitation permanente et sans pratique de jachère. Hormis leurs rôles de protection, ces arbres procurent aujourd’hui à la communauté villageoise des revenus par la vente du bois issus de leur élagage. Aussi, Le village dispose d’une pépinière pour la production des plans destinés au reboisement chaque année à l’occasion de la fête de l’arbre (3 août). Ces dernières années, on note la pratique de la régénération naturelle qui a apporté des résultats spectaculaires avec le retour des parcs agro forestiers dans les champs. Les infrastructures villageoises : Le village de Zabon Moussou, dispose d’une école datant d’une quinzaine d’années et d’un centre de santé fonctionnel créé en 2002 dans le cadre du programme spécial du président de la République. Cette case de santé compte un agent qui assure l’essentiel des premiers soins mais la gestion est pilotée par un comité villageois. 38 Au plan de l’hydraulique, le village dispose d’un puit moderne d’une profondeur d’environ 35 m, ce qui nécessite un recours à la traction animale pour disposer d’une eau dont la mauvaise qualité peut être source d’une vulnérabilité pour cette population. Il faut aussi noter l’existence d’un forage moderne mais d’une alimentation en eau potable très faible. Ainsi, le problème d’eau à Zabon Moussou constitue une préoccupation majeure pour ce peuple qui considère l’accès à l’eau potable comme un souhait pour tous. Au plan économique, le village de Zabon Moussou présente un atout majeur car il constitue un grand centre d’échanges commerciaux du terroir. Ceci est dû non seulement à sa position géographique sur la route bitumée mais aussi à l’existence d’un marché créé il y’a cinq ans par les efforts des populations et l’appui du PDRAA. Ce marché, qui se tient le mardi, regroupe des centaines de marchands de produits divers, dont les céréales, les bois issus de la régénération naturelle, les petits commerces, le bétail, de la volaille, des bières traditionnelles ‘’Burkutu’’ et des produits issus des activités génératrices des revenus des femmes. En plus, il existe des infrastructures d’intérêt communautaire comme une banque céréalière construite dans les années ’80 par le projet CLUZA et un bloc socioéconomique mis en place par le projet FIDA. 3.3.2 Caractéristiques du village de Damama 3.3.2.1 Historique du village La création du village de Damama remonte au 19ème siècle dans un contexte de troubles liées à l’islamisation des états Haoussa par le mouvement peul au sud et celui des Touareg au nord qui régnaient encore dans la région. Pour faire face à des attaques intempestives, les habitants des petits villages se sont déplacés au profit des gros villages. Damama fut fondé par un fugitif du nom de Chadou venant de la cour du sultan Barmo de Tessaoua (Issa, 2002). La pacification coloniale qui a succédé à une grande insécurité liée à l’incursion des Peuls au sud et des Touaregs, a permis l’amorce d’un mouvement de recolonisation des terres. C’est dans ce contexte que s’inscrit l’installation du village de Damama (PDRAA, 2001). Le retour de la paix dans presque toute la région fait place au mouvement de la conquête des terres. Ainsi l’espace géographique qu’occupe l’actuel village de Damama était un domaine de terres très riches et productives ce qui a motivé les premiers occupants, qui étaient des Daourawa, à s’y installer. Il est situé à environ 12 Km au sud ouest du chef lieu du département d’Aguié, sa population est composée de Daourawa (40%), Touareg (50%), Gobirawa (5%), de Kanuri, et de Zanfarawa qui vivent dans une cohésion sociale très marquée (PDRAA, 2001) et relève de la commune d’Aguié. La population était estimée à 1572 habitants (RGP, 1988) et à 2266 habitants en 2000 (Issa, 2002). Le pouvoir est géré par un chef de village qui règle les litiges et représente la population au niveau de l’administration. La succession au trône est lignagère, 8 chefs de villages se sont succédés depuis la création du village. Comme Zabon Moussou, le village de Damama dispose d’un certain nombre d’infrastructures dont : deux puits modernes, une école, un bloc socioéconomique, un centre d’alphabétisation des adultes mis en place en 1995 par le PDRAA et une maison d’animation des jeunes construite en 2003 par l’effort physique des populations et le soutien matériel de la CT/PIIP. Il faut aussi noter l’existence d’un marché qui se tient tous les vendredis ; Toutefois celui-ci ne regorge pas assez des produits commercialisés et des spéculateurs comme au niveau de celui de Zabon. Moussou. La contrainte principale à laquelle se heurte le village est le manque de route d’accès aux centres urbains d’Aguié et de Dankama au Nigeria. 39 3.3.2.2 Activités socioéconomiques des populations L’agriculture occupe une place de choix dans les activités des populations. Le système de production est dominé par l’association des cultures dont le mil, le sorgho, le niébé l’oseille, l’arachide, le souchet, le manioc, le sésame, le gombo, le tabac et le maïs. La faible disponibilité en terres, la pauvreté des sols, le faible niveau d’utilisation des intrants agricoles et la mécanisation limitée à quelques paysans qui utilisent la charrue et le semoir surtout pour les cultures de rente (Issa, 2002). Après l’agriculture, la production animale est bien pratiquée par cette population. L’élevage est au cœur des stratégies anti-aléatoires des populations ; c’est pourquoi à Damama, la majorité de la population exerce cette activité et près de 90% des concessions sont concernées (PDRAA, 2001). En effet, la disparition des zones de pâturage sur le terroir a progressivement entraîné une modification de la gestion du troupeau. On distingue les caprins, asins, équins, bovins, camelin, et la volaille. Le système est extensif et est pratiqué autant par les hommes et par les femmes mais la contrainte principale demeure l’alimentation du bétail. Cette activité bien que rentable reste très peu développée par le manque d’aires de pâturages, et de points d’eau pour l’abreuvement, mais aussi l’indisponibilité permanente des fourrages et de produits de soins de santé animale. Les activités extra agricoles à Damama sont dominées par les petits commerces, la boucherie, les activités génératrices de revenus à savoir la fabrication de savons, l’extraction d’huile d’arachide, la fabrication des pommades et de pâtes alimentaires pratiquées par les femmes réunies en groupements spécialisés qui sont financés et encadrés par la CT /PIIP. Ces activités contribuent significativement à l’augmentation de revenus de ménages et à l’amélioration des conditions de vie des populations. 40 CHAPITRE II : CADRE THEORIQUE DE L’ANALYSE DE LA VULNERABILITE ET DE LA GESTION DU FONCIER Dans ce chapitre, à travers une revue bibliographique, nous essayerons de faire un état des connaissances actuelles sur les recherches menées dans la région en vue de leur capitalisation. Dans un premier temps, il sera ici question d’explorer les différentes études réalisées sur la vulnérabilité. Ensuite nous aborderons, les théories et les approches utilisées en Afrique de l’ouest et au Niger en matière de gestion foncière, pour analyser comment les différents systèmes d’accès et de contrôle ont contribué à l’appropriation privative des terres et la marchandisation de cette ressource. 2.1. Approche historique du concept de la vulnérabilité Le mot vulnérabilité vient du mot latin «vulnus, neris » qui signifie exposé aux blessures, ainsi la vulnérabilité est ce qui est facilement atteint. Selon le petit Larousse la vulnérabilité d’un être c’est sa susceptibilité d’être blessé, d’être attaqué. Le concept de vulnérabilité est une notion polysémique, c'est-à-dire qu’il est abordé selon plusieurs approches, et que plusieurs sens sont attribués à ce concept selon les auteurs et le contexte dans lequel il se situe. Il peut être analysé avec une diversité de visions : sociale, économique, environnementale et même psychologique. Aujourd’hui, dans le cadre de la lutte contre la pauvreté, le concept de vulnérabilité occupe une place de choix dans les discours politiques des dirigeants africains, des organisations internationales et même de projets de développement et organisations non gouvernementales. La vulnérabilité n’est pas un état mais une relation qui lie les acteurs à des risques ou des chocs très variables au cours de la vie. Pour Courade, la vulnérabilité « correspond à l’incapacité pour des acteurs ou des familles à résister à un choc extérieur inévitable, difficile à prévoir » (Courade, 2001). Cette vision fait ressortir le caractère imprévisible et spontané de la vulnérabilité. Dans une étude portant sur l’évaluation des besoins alimentaires à travers une approche socioéconomique FEWS a conçu une matrice de niveau de vulnérabilité qui décrit les principales réponses d'une communauté aux pénuries alimentaires. Pour FEWS, la vulnérabilité se base sur la notion de risque, le terme "à risque" est utilisé pour décrire des populations qui ont ou qui auront dans un avenir proche une insuffisance d'aliments ou de ressources pour acheter des aliments en quantité et en qualité suffisantes et éviter une crise nutritionnelle (détérioration progressive de la condition sanitaire ou nutritionnelle en dessous du statu quo)14 . CARE international a aussi développé une approche socioéconomique, pour effectuer des études sur la sécurité alimentaire des populations dans les départements de Zinder et de Maradi au Niger et la région de Mopti au Mali. Les résultats des études menées par cette structure ont montré que la vulnérabilité est liée aux moyens dont disposent les ménages ; plus les ménages ont 14 Rapport du CILSS, (2002) unité de prévention et de gestion des crises alimentaires au Sahel, P.26. 41 des moyens d’autosubsistance ou d’adaptation, moins ils sont vulnérables, à contrario, plus les moyens et possibilités sont limités ou érodés, plus grande est leur insécurité. La vulnérabilité ne caractérise pas seulement les individus, mais aussi les ménages et les communautés. Ces approches identifient la pauvreté et la vulnérabilité des populations comme deux concepts qui sont théoriquement différents, mais dans la réalité des ménages les plus vulnérables ces deux concepts se recoupent, c’est-à-dire que généralement les ménages les plus pauvres sont également les plus vulnérables. En 2001, dans le cadre de « l’évaluation de la pauvreté en Afrique de l’ouest » (FIDA, 2001), le Programme alimentaire mondial (PAM) a adopté une approche qui met l’accent sur la dynamique de la pauvreté ou de la vulnérabilité. Pour ce programme, l’analyse de la vulnérabilité vise à déterminer les facteurs externes en raison desquels une personne ou une famille vit en dessous du minimum vital qui provoque l’insécurité alimentaire, et le succès ou l’échec des stratégies des ménages ou des personnes face aux risques exogènes. Ainsi, il définit la vulnérabilité comme la probabilité d’une chute brutale de l’accès à l’alimentation ou à la consommation entraînant l’impossibilité de couvrir les besoins essentiels pour la survie. Cette approche met aussi en exergue l’existence du risque et l’incapacité des populations à trouver des solutions adéquates, mais aussi le caractère brusque de la manifestation de ce phénomène. Ribot (1996), dans son analyse de la vulnérabilité, fait ressortir l’existence d’une relation entre le changement ou la variabilité climatique des zones semi-arides dû à la sécheresse et la vulnérabilité face aux manifestations d’épuisement des sols, de dégradation de la forêt ou de pénurie en eau potable. Cette lecture environnementale fait appel à la sensibilité ou à la prédisposition des acteurs à être exposés et leur capacité de s’adapter à la mauvaise manifestation des facteurs naturels (sécheresse, catastrophe naturelle, famine). Elle est perçue et vécue de manière très différenciée selon le niveau ou échelle de sa manifestation. Ainsi dans son analyse Raynaut fait d’abord distinguer « les facteurs de risque » qu’il assimile aux sources de perturbation et de la vulnérabilité au sens propre qui « englobe l’ensemble des obstacles qui pèsent sur la capacité de prévenir les effets de ces perturbations et d’y répondre lorsqu’elles adviennent »15. Yamba, définit la vulnérabilité comme « une absence ou insuffisance de moyens permettant de répondre de façon appropriée à des situations déstabilisantes et à des éléments perturbateurs ou de se prémunir contre eux » (Yamba, 2002). Cet auteur explique que la vulnérabilité n’épargne personne, c’est à dire que même ceux qui vivent dans l’aisance aujourd’hui n’échappent pas à ce phénomène qui englobe tout ce qui est susceptible de faire basculer un individu d’une situation à une autre moins favorable. La vulnérabilité est une notion qui traduit la fragilité ou la précarité de l’individu en tant qu’acteur agissant seul dans sa sphère de vie, d’un groupe d’individus, ‘’Richin karya’’ (absence de protection), ‘’Richin garkua’’ (absence de bouclier). Dans son analyse, Yamba fait ressortir le caractère dynamique et multidimensionnel de la vulnérabilité. C'est-à-dire qu’elle peut s’exprimer sous plusieurs dimensions : 15 RAUNAUT Claude, cité par MALAM SOULEY (2003), Vulnérabilité et système de productions agropastoraux dans la zone centre du Niger : Cas du terroir de Guidan Tagno (Aguié) mémoire de maîtrise, Université de Niamey, p.39. 42 Dimension sociale : qui se résume aux chocs ou aux difficultés rencontrées dans une société à la suite d’une insuffisance ou un manque de force de travail, manque d’entraide, manque de proches parents pour vous soutenir. Cette dimension sociale de la vulnérabilité s’accentue de nos jours avec l’individualisation et la diminution de la cohésion sociale dans le milieu rural. dimension matérielle : peut s’exprimer par l’insuffisance des terres, le manque d’animaux, l’insuffisance des vivres et le manque de capital ; dimension psychologique et comportementale : elle se traduit par la paresse, l’absence d’initiatives, la délinquance, l’imitation des mœurs particulièrement chez les femmes ; dimension environnementale : qui englobe surtout les aspects liés aux effets liés à l’action de l’homme ou aux phénomènes naturels à savoir les contraintes climatiques, l’invasion acridienne et autres prédateurs qui peuvent compromettre les récoltes. Philipe De Leener a apporté un éclairage à la compréhension de ce concept. Il distingue trois types de vulnérabilité en spécifiant la vulnérabilité subjective, interjective et collective. la vulnérabilité subjective : est celle qui est vécue par une personne dans toute sa singularité et correspond à un style ou un choix de vie. Dans ce cas il parle de « sa ou ma vulnérabilité ». la vulnérabilité interjective : est celle qui fait appel à l’objet de discussion entre les personnes dans des cadres sociaux spécifiques d’où « il qualifie de notre vulnérabilité ». la vulnérabilité collective qui souligne le caractère fragile des ensembles sociaux et qui prend le contre-pied de la « vulnérabilité individuelle ou familiale » (Philipe De Leener, 2002) Cet auteur, précise dans son analyse que, le concept de vulnérabilité ne doit pas être apprécié séparément des autres concepts comme l’isolement, la solitude et l’exclusion sociale ou économique. Pour contribuer à la compréhension du concept de vulnérabilité, nous tenterons de définir de manière synthétique ce concept. La vulnérabilité c’est la probabilité de dégradation du bien-être social et économique d’un individu à la suite d’un choc. Elle rend compte des pressions extérieures auxquelles les individus sont soumis. Cependant, ces derniers ne sont pas démunis de toute capacité de réaction. En effet, bien que contraints par une large variété de risques, les individus agissent sur leur environnement et leurs conditions de vie dans le cadre des stratégies offensives et préventives. La vulnérabilité englobe non seulement le manque ou l’insuffisance des moyens, mais aussi l’inaptitude des ménages ou des individus à mobiliser les moyens nécessaires pour résister à une situation de crise, aux événements destabilisateurs ou aux chocs de natures diverses (psychologiques, socioéconomiques, environnementales) qui surviennent dans leur milieu de vie et dans le temps. Elle est dynamique et évolutive d’un contexte à un autre et peut passer d’un état de faible vulnérabilité à un état d’extrême vulnérabilité ou de pauvreté. Son caractère évolutif est lié à la prise en compte ou non des stratégies d’adaptation qui peuvent améliorer la survie, la sécurité du bien-être des individus et la prise de conscience de son état de pauvreté. Selon certains auteurs, la vulnérabilité se présente comme un signal annonciateur de la pauvreté. Selon le FIDA, la vulnérabilité met l’accent sur les aspects dynamiques de la pauvreté 43 et des auteurs la définissent comme la probabilité d'une dégradation prononcée de l'accès à la nourriture ou à d'autres biens de consommation entraînant l'impossibilité de satisfaire les besoins minimaux de survie. Ainsi, la vulnérabilité se distingue de la pauvreté par deux aspects principaux à savoir l'exposition au risque et l'incapacité d'y faire face, qui doivent être présents simultanément. Selon la FAO, la pauvreté se mesure en fonction du niveau de revenu ou de consommation, et se mesure par des paramètres comme la sécurité alimentaire ou plutôt son absence. On parle d'insécurité alimentaire lorsque les êtres humains n'ont pas un accès suffisant à des quantités de nourriture adéquates et ne consomment donc pas les aliments nécessaires à une croissance et un développement normaux. Ce manque d'accès à la nourriture peut être dû à des disponibilités ou à un pouvoir d'achat insuffisants, à la distribution ou l'utilisation inadéquate au niveau des ménages. On peut procéder à d'autres analyses pour établir quels facteurs sont à l'origine de l'insécurité alimentaire et quels facteurs influent sur la capacité des ménages d'y faire face. Ainsi Delcroix et Rousseau (2004), soulignent que « le concept de vulnérabilité, est un indicateur qui nous informe sur le processus de la pauvreté et revêt une importance majeure dans l’analyse de la pauvreté et de ses dynamiques puisqu’il nous permet d’adopter une vision préventive de la pauvreté ». Dans le contexte d’Aguié, la satisfaction des besoins alimentaires des populations est intimement liée aux ressources naturelles qui se font de plus en plus rares, en particulier les terres déjà appauvries et à l’irrégularité fréquente des précipitations qui engendrent des famines. Le processus de création de la vulnérabilité a un caractère structurel. Il est lié à l’indisponibilité d’une ressource de base qui entre dans la satisfaction des besoins essentiels d’un acteur ou un groupe d’acteurs. Dans cette analyse, l’échelle des ménages et celle des individus constituent les unités de mesure de l’état de vulnérabilité dans les villages étudiés. Le choix de ces deux niveaux est pour nous le plus approprié car les exploitations sont fortement individualisées et les individus peuvent percevoir et vivre différemment l’état leur vulnérabilité. Ainsi, nous tenterons de montrer comment et pourquoi certains changements de situation interviennent dans les ménages c'est-à-dire le passage d’une catégorie sociale à une autre plus vulnérable. Aussi, au sein d’un même ménage, les individus peuvent être touchés ou s’adapter différemment selon le statut, l’âge… Ainsi la situation de référence est établie à partir du moment où l’exploitant a pris la conduite et la responsabilité de son ménage. Il s’agit ici de chercher à mieux connaître les mécanismes de vulnérabilisation c'est-à-dire : Comment devient-on vulnérable ? Comment la vulnérabilité est-elle perçue et vécue par les populations ? Quels sont les facteurs qui accentuent ce processus ? Comment sont-ils arrivés à décapitaliser certaines ressources de base en occurrence leur terre? Quelles sont les stratégies développées ? 44 2.2 Théories de la gestion du foncier en Afrique de l’ouest et au Niger Depuis la période coloniale, la gestion foncière est devenue, en Afrique de l’ouest, très complexe du fait des interventions étatiques dans le mode d’appropriation des terres. Dans certains pays, la diversité des systèmes de contrôle a favorisé l’appropriation privative des terres qui débouche dans plusieurs cas sur l’apparition de marchés de la terre avec, comme conséquence, la décapitalisation des ressources foncières des plus démunis. Cette instabilité de règles de gestion a suscité un intérêt du monde de la science qui cherche à expliquer ce phénomène qui débouche sur une insécurité foncière à bien des endroits comme au Niger où il apparaît dans certaines zones rurales, des paysans sans terres. « En effet, il semble souvent que la privatisation contribue à aggraver l’insécurité foncière au lieu de la diminuer »16. Les théories de la transition ou théorie évolutionniste des droits fonciers (TEDF) : Selon (Demetz, 1967 ; J.P. Plateau, 1996) cité par Lund, cette théorie est axée sur l’évolution du régime foncier et s’appuie sur deux hypothèses fondamentales : 1. les institutions économiques et sociales s’adaptent aux changements de circonstances afin d’être aussi économiquement efficaces que possible ; 2. le mode d’appropriation le plus efficace réside dans la propriété privée. Dans ces grandes lignes, la théorie défend que la pression démographique croissante, conjuguée à la commercialisation de l’agriculture, crée un besoin d’investissement en matière d’agriculture et de développement foncier, ce qui pousse à modifier les régimes fonciers. Les partisans de cette théorie expliquent que, malgré son caractère subi, l’émergence de marché de terres en Afrique rurale est intimement liée à une pression démographique. Selon Lavigne « on assiste, sous l’influence de la démographie et du marché, à une évolution progressive [et spontanée] des systèmes de propriété commune vers une généralisation de la propriété privée, individuelle ou familiale, parallèlement à un effritement, puis à une disparition du rôle des autorités coutumières. » (rapporté par Watt, 2003). Il explique que les changements sont perçus en terme d’individualisation et de marchandisation de la ressource foncière. Contrairement aux approches évolutionnistes, les théories de la régulation foncière attribuent un rôle central à l’intervention de l’Etat dans les processus de changements en cours. Les conflits fonciers, loin d’être le signe d’une transition, découleraient plutôt d’une ambiguïté sur les droits, induite par la coexistence de deux systèmes de normes foncières (Watt, 2003). Cette vision est aussi partagée par Gilles Lavigne qui soulève la question de l’approche techniciste qui était utilisée comme outil de gestion à l’époque coloniale. Il souligne que l’intervention étatique impose implicitement ou explicitement ses règles de gestion des ressources. D’autres auteurs ont insisté sur le caractère dualiste du système foncier en Afrique au sud du Sahara par la cohabitation entre un droit foncier dit « moderne » et un droit foncier coutumier. Ceux-ci ont rendu plus complexe la gestion privative des terres dans ces pays africains. Ainsi, plusieurs approches tentent d’expliquer le mécanisme de gestion du foncier. Le Roy a identifié 16 Christian Lund (s. d.), Régimes fonciers en Afrique : Remise en cause des hypothèses de base, p.2. 45 quelques types d’approche de gestion foncière en Afrique de l’ouest francophone dont les politiques instrumentales, la politique de gestion décentralisée et la politique de codification. Les politiques instrumentales, dites « Plan Foncier Rural » qui ont été mises en oeuvre dans plusieurs contextes institutionnels. Elles ont été initiées en Côte d’Ivoire dès le début des années 90, puis en Guinée, au Bénin, et au Burkina Faso. Cette démarche « instrumentale » repose sur une volonté d'identifier et de cartographier l'ensemble des droits existants, reconnus localement, sans présager de leur origine. Une démarche d'enquête contradictoire et de cartographie souple et performante est mise au point, devant aboutir à un "cadastre" simplifié, (Lavigne Delville 2002). L’objectif de cette approche est de matérialiser les modes d’appropriation existants en faisant consensus à l'échelle locale. Quant à Chauveau et al, (1998), montrent la limite de cette démarche en se référant à des zones où les systèmes fonciers sont constitués d’une série de droits emboîtés et la complexité de description de ces droits, comme dans la plupart des pays ouest africains. Les politiques de gestion décentralisée fondées sur la délégation de la gestion foncière à des instances locales. Ces politiques peuvent être mises en oeuvre au sein de la logique domaniale actuelle. Il s’agit alors d’introduire un principe de subsidiarité : ne sont traités à un certain niveau que les problèmes qui ne peuvent pas l’être à un niveau inférieur. Mais elles peuvent être la base d’une rupture avec l’ambition d’une propriété étatique de la terre et des ressources, et prendre la forme de politiques patrimoniales, considérant que la terre et les ressources sont le patrimoine commun des citoyens dans le respect des droits et des règles (Karsenty, 1998, rapporté par Lavigne Delville (2002). les politiques de codification, comme au Niger où elles ont aboutit à l’élaboration d’un Code Rural. Ce code ou régime foncier moderne intègre les règles des systèmes fonciers coutumiers et religieux qui caractérisent les pratiques locales. Cette nouvelle politique de gestion foncière n’échappe pas à la critique de certains auteurs. Ainsi, selon Olivier De Sardan « La logique de codification prolonge les tentatives coloniales de rédaction de "coutumiers" (dont on sait qu’ils reflètent « l'interprétation faite par les administrateurs des droits sur la terre et sur les personnes tels que les chefs les leur ont décrits rétrospectivement, aux premiers temps de l'occupation coloniale» (Olivier De Sardan, 1984). Dans son analyse, Lavigne Delville montre que le code rural, tel qu’il est pratiqué, se heurte à des diversités entre les pratiques. « Les pratiques locales ne sont pas l'expression d'un code, d'une série des règles précises qui s'appliquent à tous dans un espace donné et qu’il suffirait de formaliser » (Lavigne Delville, 2002). Analyse historique de la gestion foncière au Niger. Ces paragraphes traitent d’une analyse historique de la gestion foncière au Niger tout en identifiant les grandes périodes qui ont marqué l’évolution de la gestion des terres, les acteurs et leurs logiques d’action. Ce recul historique va nous aider à comprendre les enjeux et les stratégies développées autour de la terre, qui avait un caractère symbolique mais est devenue, aujourd’hui, un objet de commerce. Ce type de transactions a des implications sur les conditions de vie et les rapports sociaux entre les individus au sein de la communauté. 46 Selon le Fonds Mondial pour l’agriculture et l’alimentation « La terre a toujours été reconnue comme une source primordiale de richesse, de statut social et de pouvoir. Elle assure le logement, la nourriture et des activités économiques. Elle est la principale source d’emploi dans les régions rurales, et représente une ressource de plus en plus rare en zone urbaine. L’accès à l’eau et aux autres ressources, mais aussi à des services essentiels tels que les services sanitaires et l’électricité, est souvent conditionné par l’accès aux droits fonciers. (FAO, 2003). 2.2.1 Epoque coloniale Durant cette période, dans les pays ouest africains, la législation foncière était fondée sur le modèle des droits fonciers des pays colonisateurs. Selon Lavigne Delville, en Afrique francophone, la volonté de promouvoir une propriété privée fondée sur une concession a été à l’origine de création d’un domaine colonial regroupant les terres en attente d’immatriculation sans compromettre les systèmes fonciers locaux qui continuent à régir les terres. « Les législations sur le foncier, et plus encore sur les ressources renouvelables, se sont fréquemment révélées comme des outils permettant de déposséder les paysanneries de leur autonomie de gestion » (Constantin, cité par Lavigne Delville et Chauveau, 1998). Ceci explique la stratégie développée par les états colonisateurs qui ont instauré une logique de domination sur les terres pour asseoir leurs politiques. Dans cette même logique, certains auteurs vont plus loin en pensant à une absence de ‘’propriété’’ foncière en Afrique. Selon Kouassigan, en Afrique noire, « les rapports de dépendance ne se forment pas promptement et les liens de dépendance sont surtout personnels. On est politiquement et socialement soumis à telle autorité politique, non pas pour avoir reçu d'elle un bien, une terre, mais parce que l'on appartient à une famille, elle-même soumise à cette autorité. Et la terre n'appartient pas aux chefs ou seigneurs et ne relève pas de leur propriété éminente. Souveraineté et propriété foncière ne se confondent pas. Cette distinction est encore plus nette là où le maître de la terre et le chef politique sont deux personnalités distinctes », rapporté par Olivier Barrière (1996). Au Niger, selon le code rural, pendant la période coloniale, il n’y a pas eu à proprement parler de politique en matière de gestion des ressources naturelles. Elle était en fait « diluée » dans celle du développement du secteur rural en général, laquelle était essentiellement axée sur le développement des cultures de rentes telles que l’arachide et le coton destinées à la métropole. Les effets pervers de l’expansion de la culture de l’arachide, en particulier, ont conduit à une extension rapide des terres cultivées et à une tendance à la saturation foncière. Toutefois, le décret n°55-580 du 20 mai 1955 portant réorganisation foncière domaniale en Afrique occidentale française et en Afrique équatoriale française a reconnu l'existence des droits fonciers coutumiers et prévu des mesures susceptibles d'en assurer la protection ; mais, dans la pratique les colonisateurs ont fait table rase de tous les pouvoirs locaux en matière de gestion des terres. 2.2.2 Période 1960-1974 Au Niger, après les indépendances, comme dans la plupart des Etats francophones, la politique agricole coloniale a été reconduite comme l’explique Mortimore « au nom du développement et de la consolidation de l’unité nationale, les législations des indépendances ont maintenu les dispositions juridiques coloniales sur la terre et les ressources désormais au service 47 des nouvelles élites » rapporté par LAVIGNE (1998). En effet, le Niger, colonie Française devenue Etat indépendant le 3 Août 1960, n’a pas échappé à cette règle. À partir de 1974, la législation nationale en matière de la gestion de terres a connu un renouveau. Ainsi, trois grandes périodes ont caractérisé l’évolution des statuts des terres et le mécanisme de leur contrôle par l’adoption de plusieurs textes. Jusqu’aux années 1960, la terre était considérée comme un bien commun, un patrimoine reconnu. Comme dans la plupart des pays du Sahel, la terre constitue un bien inaliénable et il n’est pas question de propriété individuelle du sol, le contrôle est aux mains des chefs de terre, et autorités coutumières issues des premiers occupants, et le droit d’usage du sol est accordé généreusement par celui-ci aux migrants.17 D’où l’on parle d’un système d’accès négocié à la terre. Cela traduit une organisation sociale très marquée par le biais des terres qui consolident les relations sociales et marquent la preuve d’acceptation et de d’intégration des migrants dans leurs société hôte. Arrivés au pouvoir en 1960 les nouveaux dirigeants ont orienté toutes leurs stratégies de politique de développement agricole vers la recherche de l’autosuffisance alimentaire. C’est ainsi que, dans un premier temps pour soutenir les efforts des populations, l’Etat a développé une politique de création d’aménagements hydro agricoles pour l’extension des superficies cultivées, notamment les terres fertiles et les terres basses en vue d’augmenter les rendements agricoles et améliorer le niveau de vie des populations. Dans un second temps, l’Etat dans sa logique de domination opta pour une stratégie de maîtrise des terres. C’est ainsi qu’il avait décidé de « limiter le pouvoir des chefs traditionnels » en matière de gestion foncière. En effet, l’une des premières mesures de réduction du pouvoir des chefs traditionnels prises par le régime du président Diori Hamani au Niger a été la suppression , en 1960, de la dîme perçue par les chefs de canton sur l’ensemble de leurs sujets : La loi 60-29du 25 mai 1960 qui stipule « le paiement des revenus versés traditionnellement aux chefs de canton par les habitants des villages placés sous son autorité fut rendu facultatif’’18, ainsi que le retrait de leur pouvoir de contrôle sur les terres dites de chefferie (loi 62-7 du 12 mars 1962) (Bako Arifari,1999). Un an plus tard, ce fut l’adoption de la loi 61-5 du 26 mai 1961 fixant la limite Nord de la zone des cultures correspondant à l’isohyète 350 mm. Au-delà de cette ligne, le défrichage des terres était interdit pour réduire les conflits agriculteurs éleveurs dans la zone nord qui était réservée à l’élevage et à l’agriculture de subsistance des nomades. Mais, au contraire dans la région de Maradi, cette loi n’a engendré que des effets contraires par le défrichement abusif des terres pour la culture d’arachide qui connaissait une expansion rapide. « Le mouvement des terres avait été encouragé par les autorités coutumières qui voyaient par cette installation une manière de contrôler leurs hommes et jouir des ristournes liées au payement des impôts.19. Donc, on s’aperçoit qu’il y’a là un véritable combat d’intérêt qui s’installe, non seulement entre les agriculteurs et les éleveurs, mais aussi entre les chefs coutumiers et l’administration centrale. 17 BONNET Bernard, (2001) Problématique foncière et gestion des ressources communes, regard sur quelques situations et expériences en Afrique de l’ouest, Porto Alegre p.3. 18 YAMBA Boubacar (2000), « Evolution des régimes de propriété et d’utilisations des ressources naturelles dans la région de Maradi. Drylands research working, Paper 19 Royaume Uni. 19 Ibdem p 35-38 48 2.2.3 Période 1974-1990 L'inadaptation massive des législations foncières, très peu modifiées aux indépendances, a amené les Etats africains à s'engager, dans les années 80, dans des réformes juridiques visant à sortir de ce clivage et à intégrer les droits fonciers locaux dans un cadre juridique national20. Au Niger ces réformes ont commencé depuis les années septante. Cette période peut être subdivisée en deux sous périodes : la sous-période 1974-1982 et la sous-période 1983-1989. Au cours de la sous-période 1974 -1982, dans la région de Maradi en particulier, la terre est très convoitée car, non seulement l’augmentation des populations a accentué la pression sur l’occupation des terres, mais aussi l’expansion de la culture arachide a entraîné une extension des superficies cultivées. Ceci a eu pour conséquence la naissance de conflits fonciers. Pour atténuer les tensions, le régime militaire dirigé à l’époque, par feu le président Seyni Kountché a fait la déclaration suivante : « que tout champ exploité à un titre ou un autre par un exploitant donné reste et demeure à la disposition dudit exploitant quelque soit le titre initial qui avait permis à ce dernier de l’acquérir. En prenant cette décision poursuivait-il, nous ne visions qu’un seul but, assurer à nos cultivateurs un maximum de sécurité sur la terre qu’ils cultivent et qu’ils ont fini par faire leurs biens uniques sans pour autant être à l’abris des humeurs et abus de certains propriétaires grincheux prêt à spéculer sur les mêmes terres qu’ils ne veulent autant ni mettre en valeur ni céder »21. Ce discours créa de profonds bouleversements dans le domaine foncier surtout dans les zones à forte densité démographique. Cette déclaration a longtemps entretenu un flou sur la gestion foncière au Niger, car si, elle sécurisait les non propriétaires, elle a sans doute aussi décapitalisé beaucoup de propriétaires terriens. Cette situation a eu un impact considérable sur l’évolution des statuts fonciers et de l’occupation de l’espace. Selon Guengant et Banoin, (2003), le slogan « la terre à ceux qui la travaillent » a conduit à des défrichements accélérés, tant de la part des migrants qui tentaient de s’approprier des terres vierges ou les jachères que la plupart des ayants droit qui eux cherchent à protéger leurs droits en renforçant la marque de leur travail sur ses terres. Pour Raynaut (1988a), cette décision étatique annulant les réglementations traditionnelles a donné naissance par endroit à de véritables stratégies de conquête, qui sont le fait aussi bien des paysans que des riches urbains ces derniers tirant parti de leur capacité à recruter des salariés ou de leur accès privilégié à un outillage motorisé. Pour Riddell « quand les lois sont conçues sans rapport avec la situation locale, elles conduisent souvent à ‘’la législation creuse’’ » (Riddell, 1990). Cette affirmation explique clairement la gestion foncière qui prévalait à l’époque. Les stratégies développées pour l’accumulation des terres ont très vite accentué l’occupation des espaces non cultivés et même pastoraux pour atteindre la saturation d’où la disparition de la jachère qui constituait la technique la plus reconnue des paysans comme méthode de fertilisation des champs. La sous-période 1983-1989 était caractérisée par la remise en cause quasi-permanente des politiques, des stratégies et des programmes antérieurs, et d’adaptation permanente des modèles d’intervention à travers la conduite de grands débats nationaux ou de réflexions techniques dont l’aboutissement final est l’adoption de textes législatifs pour une gestion durable des ressources. Parmi ces rencontres, on peut citer : le séminaire national sur les stratégies d’intervention en 20 Philippe Lavigne Delville « Comment articuler législation nationale et droits fonciers locaux : expériences en Afrique de l'Ouest francophone », Pages 1-25. 21 Seyni Kountché, (1974) in Mamoudou Hassane, (1998), « Etude foncière de la vallée de Goulgin N’kaba : cas de la zone sud de l’arrondissement d’Aguié » Rapport d’étude p.7. 49 milieu rural à Zinder en 1982, le débat national sur la lutte contre la désertification tenu à Maradi en 1984, le débat national sur l’élevage déroulé à Tahoua en 1985 et le séminaire national de synthèse tenu à Guidiguir en 1990. À l’issu de ces rencontres, les constats suivants ont été dégagés : la rareté des superficies cultivables, l'appauvrissement du capital terre, la diminution ou la disparition pure et simple de la jachère, la remontée des cultures vers les terres pastorales du Nord et la diminution conséquente des espaces, l’insécurité foncière et les risques de conflits. 2.2.4 Période de 1990 à nos jours Cette période de démocratisation du pays est caractérisée, en matière de politique foncière, par l’option de doter le pays d’un code rural qui est un outil de gestion participative de l’ensemble des ressources naturelles et des terres en particulier. Le Code Rural et les textes complémentaires entrent en application progressivement à partir de 1993. Ils ont pour objectif de clarifier l’ensemble des normes régissant le régime foncier au niveau local, considéré comme une superposition de règles contradictoires. Aujourd’hui, l’ensemble de la législation foncière est basé sur ce cadre juridique dont le but est d’aboutir à une gestion rationnelle des ressources naturelles et une organisation harmonieuse du monde rural dans une perspective de développement durable. « Le principe de base ne consistait pas à introduire de nouvelles règles, mais de formaliser les lois coutumières et de leur conférer le même statut que les lois du droit positif »22. Ceci conduit à l’aboutissement et l’adoption de l’ordonnance 93-015 du 2 mars 199323, fixant les principes d’orientation du code rural, document qui détaille les modalités d’accès à la terre et les stratégies de gestion acceptées par toutes les communautés de base. Pour mieux jouer son rôle de contrôleur de la gestion foncière, le code rural a mis en place des commissions foncières (CoFo) d’arrondissement. Elles disposent d’une compétence consultative et d’un pouvoir de décision sur la détermination des critères de mises en valeur des terres, l’établissement du contenu des droits fonciers, et l’attribution de droits de propriété. Elles sont chargées de contrôler la mise en valeur des terres et peuvent transférer à un tiers l’usage du sol non mis en valeur (Principe d’orientation du code rural, 1993, article 119-120). La commission foncière d’arrondissement, ou commune, est présidée par le Sous-préfet ou le Maire. Ces commissions sont composées en particulier des chefs de services techniques municipaux, des autorités coutumières, d’un représentant de chaque groupe d’agriculteurs et d’éleveurs, de femmes et de jeunes ruraux. (Principes d’orientation du Code Rural, ordonnance N° 93-015 du 2 mars 1993, (article 118). Ces commissions foncières sont déjà installées dans plusieurs arrondissements du pays et ont des démembrements dans les cantons et dans les villages afin de jouer pleinement leur rôle dans le processus de la sécurité foncière dans le contexte de la décentralisation en cours. Cette analyse historique fait ressortir que les interventions politiques dans la gestion foncière ont comme effet la cohabitation ou la superposition des règles et d’instances de décision. Ainsi Bierschenk et Olivier De Sardan, (1998) ont montré que les interventions successives de l’Etat, dans le domaine politico administratif ou dans le domaine foncier, ont créé de nouveaux pouvoirs, qui se sont « empilés » plus qu’ils ne se sont substitués aux pouvoirs antérieurs, eux22 Lund C. (1993) En attendant le code rural : réflexions sur une reforme de la tenure foncière au Niger, cité par HAMMEL Roland Terroir d’attaches des pasteurs au Niger. 23 Code rural, (1993), « Principe d’orientation de code rural, ordonnance N°93-015 du 2 mars 1995 », article 21, p.21. 50 mêmes composites, aboutissant à une polycéphalie du pouvoir local (rapporté par Lavigne Delville, 2002). Quant à Berry (1993), elle a montré que l’intervention étatique, coloniale puis indépendante, n’a pas rompu avec cet enchâssement du foncier dans les réseaux sociaux. Loin de supprimer le caractère procédural, négocié, des modalités « coutumières » d’accès à la terre et aux ressources, l’intervention publique a accentué la pluralité des normes, et renforcé cet « enchâssement » du foncier dans les réseaux sociopolitiques, tout en essayant de réorganiser autour de lui les réseaux d’accès à la terre. 2.3 Pluralité de régimes fonciers au Niger Selon la FAO, un régime foncier se définit comme une institution, c’est à dire un ensemble de règles élaborées par une société pour régir le comportement de ses membres. Ces règles défissent la répartition des droits de propriété sur les terres ainsi que les modalités, les responsabilités et limitations correspondantes. Il détermine aussi qui peut utiliser quelles ressources et dans quelles conditions. Dans cette étude, la connaissance des régimes fonciers au Niger, servira à appréhender le choix des populations d’un système qui leur est favorable en matière de sécurisation de ses terres mais aussi qui leur facilite d’accès à la terre très convoitée. L’étude de Chauveau, (1997) a montré que les droits concrets sont le fruit d’arbitrages et de négociations réalisés par les autorités familiales ou politiques, à partir d’un certain nombre de principes partagés. Négociation, contestation, manoeuvres et manipulations sont des éléments clés dans les stratégies des acteurs pour défendre ou améliorer leur position, obtenir ou maintenir des droits. Cette dimension sociopolitique et procédurale est d’ailleurs au fondement de la flexibilité des normes foncières et de leur dynamisme, rapporté par (Lavigne Delville, 2002). Au Niger, très peu d’études ont abordé la question foncière dans son ensemble et dans sa complexité. Toutefois, des études effectuées dans la région de Maradi, ont apporté des lumières sur le droit foncier dont : Raynaut, (1997) ; Mamane, (1988) ; Yamba, (2000) ; Ouédrago, (1995). La synthèse de ces travaux montre une cœxistence de trois types de régimes fonciers, à savoir les régimes fonciers coutumier, islamique et moderne. 2. 3.1 Régime foncier coutumier Le régime coutumier se base toujours sur des arrangements utilisés dans une gestion foncière dirigée par les groupes autochtones et administrée conformément à leurs coutumes par opposition au régime légal généralement introduit pendant les périodes coloniales. Pour Lavigne « les règles foncières sont d’abord des règles sociales, il n’existe pas en général un « droit foncier » isolé de l’ensemble des relations sociales. Certains pays d’Afrique accordent toutefois un statut légal au régime coutumier. Il inclut souvent des droits collectifs sur les pâturages et des droits privés exclusifs sur les parcelles agricoles et résidentielles (FAO, 2003). Le régime foncier coutumier est un ensemble des règles mises en place sur la base des coutumes et traditions ; il était l’un des plus anciens systèmes d’accès et de gestions des terres au Niger. Le droit coutumier, qui est censé consigner les réglementations traditionnelles, n’est rien d’autre que le produit d’une récupération par les groupes sociaux dominants, des représentations nouvelles introduites par l’administration coloniale24. Il était établi au moment où « la terre était considérée comme une entité à valeur symbolique, source de vie et non pas un bien matériel ou Olivier De Sardan J. P (1984 : pp. 219 – 242) cité par Raynaut, Cl. (1997) Naissance de la question foncière in Sahels Diversité et dynamiques des relations sociétés –nature p. 286. 24 51 marchand, elle doit alors assurer la survie de la reproduction du groupe social » (Ouédrago, 1995). A cette époque, l’accès à la terre est libre, se fait par défriche et se transmet par héritage ou par don d’une génération à l’autre. La tutelle de l’espace agraire incombe au lignage de celui qui a défriché et mis en valeur. Ses ancêtres ayant noué le pacte initial avec les divinités maîtresses de la brousse pour obtenir le droit de défricher de nouveaux champs sur les terres du village (Raynaut, 1997). Ainsi, la terre avait un caractère sacré dont l’exploitation était conditionnée par une autorisation des chefs de terre et des premiers occupants. Aussi « par tradition la terre dans beaucoup de communautés à travers le continent ne peut être achetée ou aliénée de toute autre façon à des personnes sans lien de parenté » (Riddell, 1999). La terre participait donc à la consolidation des liens familiaux et des rapports sociaux. Le chef coutumier gérait la responsabilité des terres de sa zone. Il avait le pouvoir d’attribuer les terrains aux immigrants et jouissait de la dîme coutumière. Le chef coutumier veillait à l’administration foncière c'est-à-dire qu’il était chargé d’appliquer et de rendre opérationnel le droit foncier. Des auteurs parlaient même de « Mijin kassa » qui signifie « l’époux de la terre » c’est celui qui autorisait les sacrifices destinés à garantir la fécondité de la terre et à renouveler chaque année les alliances mystiques avec les vrais maîtres. Les terres sont collectivement gérées et exploitées « gandu », et la transmission du capital foncier se fait par succession de père en fils. Dans la région d’Aguié, « le système foncier traditionnel se caractérisait par l’absence de formes d’appropriation et de contrôle effectif du sol dans un cadre lignager : il n’y avait pas de terres de lignage, pas de maître de terre présidant la distribution des champs de maître » (Yamba, 2003). Toutefois, il signale l’accomplissement des rites visant à attirer la pluie et la prospérité sur les champs. 2.3.2 Système islamique Au cours du dix-huitième siècle, la plupart des Etats haoussa ont vécu la guerre sainte ou « Jihad peule » (1754-1814) sous la conduite d’Ousmane Dan Fodio, qui implanta l’islam dans la région, entre le Niger et le Nigeria. Depuis l’avènement de l’islam, un nouveau régime foncier dit musulman s’installe avec des changements dans les normes coutumières. Ainsi « les règles islamiques telles que le droit individuel, l’héritage des femmes, et les nouvelles autorités foncières et judiciaires ont été intégrées dans le droit foncier coutumier » (Ouédrago, 1995). En islam, la terre se transmet par héritage dans des proportions de 2/3 pour l’homme et 1/3 pour la femme. À Aguié, le système islamique, est actuellement un des instruments de gestion les plus appliqués dans le mode de distribution et de contrôle de terres. Aussi, les chefs religieux, jouent un rôle important dans la réglementation des litiges fonciers. 2.3.3 Régime moderne : le code rural Le régime moderne valorise le droit individuel et la propriété privée et prend un caractère perpétuel. La terre est devenue un bien échangeable. Selon P. Micheau, cité par Ouédrago (1995), « la coexistence de régimes fonciers différents, moderne et traditionnel, se traduit de nos jours 52 par une anarchie dans la colonisation et la mise en valeur des terres sur lesquelles l’emprise des autorités coutumières a toujours été faible ». Au Niger, l’ensemble des questions foncières est aujourd’hui régi par l’ordonnance n° 93-015 du 2 mars 1993 fixant les principes d’orientations du code rural. Cette loi définit en son livre I, chapitre II, article1, alinéa 1 que les ressources foncières constituent l’ensemble des terres destinées à l’agriculture, à l’élevage, à la foresterie ainsi qu’aux terres aménagées, aux terres classées et aux terres vacantes. Cette même loi précise le contenu du droit des propriétés des terres agricoles en son article 14, section 2, chapitre1, titre 1, livre II que « le propriétaire bénéficie de la maîtrise exclusive de son bien qu’il exerce dans le cadre des lois et règlements en vigueur notamment ceux portant sur la mise en valeur et la protection de l’environnement »25 et l’article 11 complète que les terres vacantes sont celles sur lesquelles aucune preuve d’un droit de propriété n’a pu être établie ; elles appartiennent à l’Etat ou à la collectivité décentralisée sur le territoire duquel elle se trouve. En résumé, ce cadre théorique de la vulnérabilité et de la gestion des terres, est ainsi traité pour comprendre les différents modes de gestions et les outils utilisés selon les périodes, ainsi que leurs impacts sur la vie socioéconomique. Ceci nous permettra d’apprécier les résultats de notre recherche, en les comparant aux travaux existants dans le domaine. En effet, suivant sera consacré à la présentation de l’ensemble des résultats et à leurs discussions. 25 République du Niger, code rural, (1993), « Principe d’orientation du code rural » ordonnance n° 93-015 du 2 mars 1993, p.5. 53 CHAPITRE III : PRESENTATION DES RESULTATS DE L’ETUDE ET DISCUSSIONS 3.1 Catégorisation sociale des ménages à Zabon Moussou et à Damama en fonction du degré de la vulnérabilité. La catégorisation sociale dont nous présentons les résultats ci-dessous a été réalisée sur la base des données recueillies sur le terrain. Comme cité plus haut, le ménage étant notre unité d’analyse, cette échelle nécessite d’être bien comprise. Ainsi le ménage est un ensemble d’individus vivant dans une même unité de production et de consommation et est dirigé par un chef de ménage, qui a la responsabilité de toute la gestion des ressources. La composition du ménage est très variable en fonction du statut matrimonial du chef de ménage (monogame ou polygame). En effet, dans cette étude, le nombre moyen est de 6 personnes à charge par ménage et le plus grand ménage en terme d’effectif d’individus à charge a été observé à Zabon Moussou où il a été dénombré vingt cinq (25) personnes sous la responsabilité d’un seul chef de famille. Cette variable démographique constitue une pesanteur qui entrave tous les efforts de la paysannerie sur la distribution de la ressource. Selon d’autres études, la charge familiale était citée davantage parmi les facteurs de la pauvreté, comme il a été souligné dans un rapport du FIDA « Les facteurs qui contribuent à aggraver la pauvreté sont: i) le nombre d'enfants en bas âge et de personnes âgées à charge incapables de travailler; et ii) l'impossibilité de diversifier les sources de revenu par la pratique de l'élevage, de l'agriculture ou du maraîchage à contre saison ainsi que du petit commerce. Ceux qui sont dans l'incapacité de pratiquer une de ces activités doivent émigrer pour trouver du travail et l'émigration est considérée comme un signe de pauvreté »26. La catégorisation, sur laquelle s’est s’appuyée cette analyse de gestion du foncier a été établie en fonction des critères définis par les villageois eux mêmes. Ils comportent plusieurs aspects dont la disponibilité foncière, les aspects socioéconomiques du milieu et les valeurs culturelles. (Voir annexes 1). 26 FIDA, 2001, Evaluation de la pauvreté rurale en Afrique de l’ouest et du centre, 130 pages. 54 Figure N°3: Catégorisation sociale des ménages à Zabon Moussou et Damama Taux des ménages 35 (%) 32 33 30 25 27 24 24 20 21 20 19 15 10 5 0 PV MV Z. Moussou TV EV Catégories sociales Damama PV : Peu vulnérables MV : Moyennement vulnérables TV : Très vulnérables EV : Extrêmement vulnérables 3.1.1 Caractéristiques des ménages extrêmement vulnérables Tableau 1 Caractéristiques des ménages extrêmement vulnérables C.S N° Ages Villages Zabon Moussou EV 7 9 19 25 29 30 Moyennes EV Damam a Moyennes 6 8 9 10 25 37 41 42 27 55 52 42 28 62 46 27 60 44 Nombre/ personnes à charge 6 3 7 3 3 4 4 9 4 3 6 5 6 Capital foncier de depart (ha) 2,50 0 3,25 3 1 4 2,29 1 2,50 0 3,25 3 1,95 Capital foncier actuel (ha) Ha/P 1 0 1,5 1,5 1 1 1 1 0,5 1 1 0 0,7 0,16 0 0,21 0,5 0,33 0,25 0,24 0,11 0,12 0,33 0,16 0 0,15 A.A. UCA 2,2 0,7 1,7 1,7 0,7 1,7 1,4 3,0 1,4 1,0 3,5 0,5 1,8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (ha) Nombre de bétail (unité) 3 0 0 0 3 4 2 0 2 0 0 2 1 Activités secondaires Vente bois AGR Boucher revendeur AGR artisanat -AGR Secouriste -matrônne Sources : nos enquêtes, (septembre, 2004) Notes : C.S. : Catégories sociales, N° : numéro d’identification, A.A. : actifs agricoles, UCA : Unité de cultures attelées Ha/P : hectare par personne, 55 Selon les critères définis par les paysans, les ménages extrêmement vulnérables ou ‘’matsiata’’ regroupent les ménages les plus démunis, qui vivent dans une insécurité alimentaire totale et une indigence absolue. Ils sont caractérisés par une très faible assise foncière ou parfois ont décapitalisé toutes leurs terres. Ainsi, le capital foncier par ménage est en moyenne de 2,29 ha à Zabon Moussou et 1,95 ha à Damama. Ils ne disposent d’aucune unité de cultures attelées, ni d’animaux. Le nombre d’individus varie en moyenne de 3 à 9 selon les ménages, ce qui fait aussi baisser le ratio superficie agricole par individu respectivement à 0,24 et 0,15 à Zabon Moussou et Damama. Cette catégorie de personnes n’a aucune assise sociale ou économique dans le village, et entretient des relations de dépendance vis-à-vis des individus privilégiés. L’analyse des résultats de la catégorisation sociale montre que le taux de ménages extrêmement vulnérables est de 20 % de l’échantillon étudié à Damama alors qu’il est de 18% à Zabon Moussou (cf., figure 3). Cette classe sociale est essentiellement composée de veuves, de paysans sans terres et de jeunes chefs de ménages qui n’ont pas hérité des terres de leurs parents. Ainsi, à Zabon Moussou, nous avons eu à dénombrer dix chefs de ménage qui ont quitté définitivement le village par manque de terre pour les centres urbains principalement où ils espéraient avoir une vie meilleure. D’où l’on assiste à une augmentation du nombre des femmes qui assurent aujourd’hui la conduite de l’exploitation. Elles sont nombreuses, chefs de ménages, victimes de l’exode permanent de leurs maris, qui n’hésitent en aucun moment à quitter le foyer pour toute la saison sèche en direction de la ville de Maradi et le Nigeria pour la plupart. Ce qui parait aussi un fait nouveau dans ce terroir c’est l’apparition d’une classe de paysans qui ne vivent que d’activités connexes aux travaux agricoles, leur force de travail (actifs agricoles) constitue une source de subsistance. 3.1.2 Caractéristiques des ménages très vulnérables Les ménages très vulnérables ne sont pas significativement différents de ceux qui sont extrêmement vulnérables du point de vue disponibilité et accès aux ressources foncières. Les très vulnérables ou ‘’masu shan wahala’’, autrement dit ceux qui vivent dans des difficultés permanentes, regroupent des ménages qui ne disposent que d’un petit lopin de terre ou pas ; du fait qu’ils ont tout décapitalisé pour leur survie et qu’ils vivent dans une situation alimentaire très précaire. Leur charge familiale est généralement importante. L’examen du tableau ci-dessous montre qu’on dénombre en moyenne six individus par ménage, nombre qui peut parfois aller jusqu’à 15 personnes, ce qui les oblige à prêter ou à louer des terres qu’ils exploitent, mais ceci ne leur garantit aucune sécurité. Au même titre que les extrêmement vulnérables, les ménages très vulnérables ne possèdent pas d’unité de cultures attelées et d’animaux non plus. L’insécurité alimentaire très chronique est la résultante de l’effet conjugué de la saturation foncière et de la pauvreté accrue des sols qui caractérisent leurs exploitations. Faute de moyens pour accéder aux ressources, les ‘’très’’ vulnérables optent aussi pour une logique de survie à travers la pratique du salariat agricole en faveur des exploitations peu vulnérables et l’exode saisonnier vers le Nigeria. Cette frange de la population représente 32% à Damama contre 33% à Zabon Moussou. Elle est composée en grande majorité des expropriétaires terriens du village, qui au cours des événements ont basculé dans un processus de décapitalisation irréversible. Comme nous l’explique un exploitant de Damama en ces termes 56 « …il y a de cela 10 ans, j’ai hérité de champs d’environ huit hectares et quelques vaches, mais avec la succession des mariages que j’ai effectuée, j’ai tout vendu, me voilà aujourd’hui avec une charge de deux enfants mais sans femmes et sans terre… ». L’analyse de ce discours montre que l’homme, par les choix qu’il opère, devient agent créateur et acteur de sa propre vulnérabilité. Cela renvoie au mécanisme et aux causes de la vulnérabilité dont l’homme participe lui-même à la construction de sa vulnérabilité « vulnérabilité subjective ». Tableau 2 Caractéristiques des ménages très vulnérables C.S N° Ages Nombre Personnes à charge Capital foncier de depart (ha) Capital foncier actuel (ha) Ha./P A.A UCA 1 6 10 14 4 22 24 27 28 21 31 15 5 4 5 3 3 12 2 6 7 7 6 8 4 5 4 10 6 6 4 6 3 3 1 6 0 1,75 2 5 1 5 5,55 3,03 8 1,5 6 4 1,5 3,5 3,75 0,50 3,87 3,00 4,5 2,5 2,0 1,0 1,75 2,0 4,0 2,5 5,0 1,5 2,7 4,0 2,5 4,0 2,0 1,5 2,0 3,75 2,75 2, 81 0,20 0,90 0,62 0,40 0,33 0,58 0,16 2,00 0,41 0,71 0,21 0,64 0,50 0,50 0,80 0,50 0,15 0,33 0,62 0,68 0,51 3,0 1,7 1,2 1,2 2,7 0,7 1,7 1,7 0,7 2,7 2,7 1,81 5,0 1,7 1,7 0,5 4,4 3,4 1,0 1,7 2,42 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Villages Zabon Moussou TV Moyennes Damama TV Moyennes 3 11 12 13 17 18 19 23 46 33 55 50 45 34 48 33 62 55 45 46 37 25 50 60 47 46 40 28 41 Nombre de bétail (unité) 0 0 6 0 1 2 3 3 3 0 2 2 0 0 5 2 0 0 0 5 2 Activités secondaires Tailleur Revendeur AGR AGR AGR -AGR Tailleur AGR Paille -Maçon -huile --Boucher -boucher -- Sources : nos enquêtes, septembre 2004 Notes : C.S. : Catégories sociales, N° : numéro d’identification, Ha/P : hectare par personne, A.A : actifs agricoles, UCA : Unité de cultures attelées 57 3.1.3 Caractéristiques des ménages moyennement vulnérables Tableau 3 Caractéristiques des ménages moyennement vulnérables C.S N° Ages Nombre de personne à charge 2 3 11 MV 12 13 16 17 26 33 45 45 48 33 47 50 40 37 27 5 7 MV 15 16 21 24 45 31 37 46 44 25 38 8 7 10 4 9 6 7 9 3 7 11 8 4 8 4 11 7 Villages Zabon Moussou Moyennes Damama Moyennes Capital foncier de départ (ha) 2,5 5 6 4 5 6 4 2,5 9 4,5 1,5 1,0 11 2,5 5,25 6,00 1,83 Capital foncier actuel (ha) 3,0 5,0 6,0 5,75 8,0 7,5 4,0 8,0 9,0 6,25 5,5 7,0 9,5 8,0 5,75 6,75 7,08 Ha/P. A.A 0,37 0,71 0,60 1,43 0,88 1,25 0,57 0,88 3,00 0, 89 0,36 0,87 2,37 1,00 1,43 0,61 1,10 2,4 3,2 2,0 1,5 2,4 1,7 1,7 2,7 1,7 2,1 3,0 5,0 1,7 2,0 1,7 7,7 3,51 UCA Nombre de bétail (unité) Activités secondaires 1 1 2 1 1 0 0 0 0 5 7 29 2 0 3 16 6 2 Maçon -Artisanat -commerce --Pépiniériste revendeur 3 2 0 0 1 1 2 5 1 8 5 10 6 6 Revendeur Vente d’eau revendeur -Maçon -- Sources : nos enquêtes, septembre 2004 Notes : C.S. : Catégories sociales, N° : numéro d’identification, Ha/P : hectare par personne, A.A : actifs agricoles, UCA : Unité de cultures attelées La catégorie des ménages dit moyennement vulnérables se caractérise par une assise foncière moyenne d’environ 7 ha par ménage, avec quelques unités de cultures attelées (charrues, charrettes, , semoirs), qui leur permettent au mieux de travailler leurs terres ou en engageant une main d’œuvre agricole. Ils disposent de quelques bovins d’embouche et de caprins pour le petit élevage. Cette classe se distingue aussi par ses efforts de maintenir à un niveau acceptable la fertilité de leurs sols par l’adoption de certaines pratiques un peu moins coûteuses (apport du fumier, parcage des animaux, et régénération naturelle). Leur production agricole couvre, en cas de bonne saison, leurs besoins alimentaires. Ils pratiquent des activités extra agricoles pour subvenir à certains besoins ou pour sécuriser leur production. « Leur comportement s’explique dans leur crainte de sombrer dans une vulnérabilité plus marquée et surtout parce qu’ils aspirent à une meilleure situation quoique certains ont du mal à valoriser les ressources dont ils disposent » (Illou, 2004). L’examen de la figure n°1 montre que les moyennement vulnérables représente en moyenne 24% de l’échantillon à Damama contre 27% à Zabon Moussou. Leur capital foncier est 58 en légère croissance par rapport celui de départ c'est-à-dire la superficie avec laquelle le chef de ménage a pris l’autonomie de son exploitation. 3.1.4 Caractéristiques des ménages peu vulnérables Tableau 4 : Caractéristiques de ménages peu vulnérables Villages C. S N° Ages Nombre Personnes à charge Zabon Moussou 5 8 15 PV 18 20 23 32 Moyennes Damama 1 2 4 PV 14 20 22 Moyennes 29 62 51 51 46 46 50 49 44 51 42 50 44 52 47 9 25 20 11 15 25 17 17 11 15 10 6 15 18 12 Capital foncier de depart (ha) 24,75 06,50 19,00 12,00 07,00 08,00 03,00 11,50 05,00 07,00 03,50 14,00 14,00 10,50 09,00 Capital foncier actuel (ha) 28 25 13,5 11 12 17 13 17,20 11,5 11 10,5 15 14 23 14,5 Ha/P A.A UCA Nombre de bétail (unité) 3,11 1,00 0,67 1,00 0,80 0,68 0,76 0,97 1,04 0,73 1,05 2,50 2,50 1,27 1,5 5,4 2,0 6,9 5,8 2,4 6,4 8,8 5,3 5,0 7,0 2,0 1,0 5,6 10,1 5,11 3 5 0 0 3 1 2 2 1 0 0 1 0 2 1 10 22 5 9 8 5 18 11 5 2 8 24 2 15 10 Activités secondaires -revendeur -Forgeron Marabout revendeur revendeur revendeur Tailleur Commerce -Maçon Chef village Sources : nos enquêtes, septembre, 2004 Notes : C.S. : Catégories sociales, N° : numéro d’identification, Ha/P : hectare par personne, A.A : actifs agricoles, UCA : Unité de cultures attelées Les ménages peu vulnérables ou ‘’masu hanou da shouni’’ sont constitués des unités familiales qui disposent d’un capital foncier supérieur à 10 ha. La productivité de leur terre est très appréciable du fait de leur capacité à investir dans la réalisation des techniques de fertilisation très efficaces mais très coûteuses comme : le compostage, le parcage des animaux dans les champs et l’utilisation de la fumure minérale. Ces ménages comptent à leur actif un nombre important des gros et petits ruminants, d’animaux de prestiges (chameaux, cheval), et un bon équipement en unité de cultures attelées. Ils s’adonnent à Zabon Moussou à la culture du souchet, culture de rente qui exige un investissement important (coût d’engrais, main d’œuvre). Ils jouissent d’une popularité et d’une disponibilité en ressource financière qui les incitent à la polygamie et habitent des concessions bien construites. Ils présentent un habillement très appréciable et mènent une vie décente à l’échelle de la société villageoise. Leur dynamisme et leur détermination à conserver leur rang 59 social font d’eux des grands acteurs des activités commerciales. Mais dans l’échantillon étudié, ils ne représentent guère 21 % à Zabon Moussou contre 24 % à Damama. Ils sont en majorité des polygames possédant parfois jusqu’à quatre femmes et par conséquent ont une grande charge familiale. On compte en moyenne 17 individus par ménages à Zabon Moussou et 12 à Damama. Ces chiffres s’expliquent par le nombre de femmes (3 à 4 femmes) mais aussi par la fécondité de ces dernières. La tendance évolutive de leur capital foncier prouve que cette catégorie est bien dans une logique d’accumulation. Les quatre catégories ainsi décrites, présentent la structuration sociale de ces communautés. Ces résultats font aussi apparaître une disparité entre les nantis et les plus démunis qui n’ont pas de ressources et d’assise sociale. Ce constat ressort également des travaux de Salayumbu,27 portant sur l’analyse différenciée du concept de la vulnérabilité et des inégalités en milieu villageois d’Aguié. La catégorisation sociale fait ressortir une situation d’indisponibilité foncière chez les extrêmement et très vulnérables qui regroupent plus de 50% de ménages dans les villages. Globalement dans cette zone, la vulnérabilité est un mal commun, car nul n’est à l’abri du risque de changer de rang selon les événements et les pratiques sociales qui sont en cours dans le milieu. 3.2 Analyse comparative de l’évolution des statuts fonciers à Zabon Moussou et à Damama. Le statut foncier se définit comme un mode de tenure et de gestion de terres, il fait appel à un droit de propriété, d’usage, et d’aliénation etc... Donc, nous nous intéressons aux différents modes de transmission de cette ressource et leurs évolutions afin d’apprécier l’implication de la gestion des terres dans la vulnérabilisation et la paupérisation des ruraux. Tableau 5 : Statuts des terres et leur répartition en fonction des catégories sociales à Zabon Moussou (septembre 2004) Différents modes de tenure des terres et leur pourcentage (%) Catégories sociales Héritage Achat Don Emprunt Location Gage Défriche PV 46,7 73,5 0 0 0 26,6 0 MV 25,8 25 0 0 0 33,3 0 TV 19,3 1,5 0 44,5 52,6 13,3 0 EV 8,0 0 100 55,5 47,3 26,6 0 Totaux 100 100 100 100 100 100 0 27 SALAYUMBU NDUMBA M. Thérèse, (2003), Analyse différenciée du concept de la vulnérabilité et des inégalités en milieux villageois de l’arrondissement d’Aguié, mémoire de DEA IU. Université Catholique de Louvain. 60 Tableau 6 Statuts des terres et leur répartition par catégorie sociale à Damama (septembre 2004) Différents modes de tenure des terres et leur pourcentage (%) Categories sociales Héritage PV Achat Don 44,0 81,0 0 0 0 10 38,0 MV 31,2 13,3 0 0 0 75 12,6 TV 21,3 05,7 100 57,1 0 15 26,9 EV 03,7 0 0 42,8 0 0 22,2 100 100 100 0 100 100 Totaux 100 Emprunt Location Gage Contrats De cultures NB: il faut préciser que cette classification est ainsi réalisée pour ressortir la proportion de chaque mode de tenure de terres en fonction des catégories sociales. L’analyse des tableaux 5 et 6 montre qu’on assiste à une réelle évolution des statuts fonciers à Zabon Moussou et à Damama. La terre n’est plus un objet symbolique comme elle l’était dans la société traditionnelle. Elle est de nos jours sujette à toutes les transactions. Ainsi, les différents modes de tenure de terres, qui étaient limités à la défriche, à l’héritage et au prêt au moment où la terre était disponible, ont évolué au fil des ans en fonction des besoins croissants qui imposent une pression sur la ressource. Cette évolution a fait naître progressivement des droits secondaires sur les terres tels que le gage, l’achat et aujourd’hui, la location comme modes d’accès à la ressource qui est de plus en plus rare, car même la réserve forestière de la localité fait l’objet d’exploitation. 3.2.1 Héritage Dans la localité d’Aguié, l’héritage ou ‘’gado’’ est l’un des anciens modes d’accès à la terre. A Zabon Moussou comme à Damama l’accès au foncier par héritage reste encore pour certains ménages la voie la plus sure de disposer d’un champ. Dans la société traditionnelle, on parle d’héritage lorsque le chef de ménage ou d’exploitation agricole décède, et tous ses biens, en particulier le capital foncier, sont partagés entre les héritiers issus de la descendance directe. En effet, dans ce milieu, la population s’identifie plus au régime foncier islamique. Ce régime foncier introduit la notion de propriété privée. En effet, lors du partage d’héritage, il prévoit un huitième du bien à la veuve, et les enfants filles héritent de la moitié de la part des garçons. Mais, dans cette zone force est de constater que les terres s’acquièrent par héritage du vivant même du chef d’exploitation en offrant aux jeunes garçons après leurs mariages leur lopin de terre pour conduire la destinée de leur exploitation. Il est important de signaler ici que, dans toutes les exploitations agricoles, la terre est morcelée puis allouée aux jeunes dès lors qu’ils sont mariés. Ceci a pour conséquence une individualisation et une disparition progressive des‘’gandu’’ ou champs collectifs qui autrefois dominaient dans l’organisation sociale de l’ethnie Haoussa. Toutes les terres des exploitations étudiées sont gérées de manière individuelle, ce qui les expose à toutes les transactions surtout en période d’insécurité alimentaire. Ce degré de morcellement de terres traduit le processus 61 d’appropriation privative et d’individualisation très poussée de gestion foncière dans les deux villages. En conséquence, dans les deux terroirs, il n’existe plus de terres à défricher. Partout, les terres se heurtent de nos jours à une exploitation intensive c'est-à-dire aucune forme de pratique de jachère n’a été identifiée. Cette précarité trouve son fondement dans la forte saturation de l’espace et explique la faible productivité des terres, qui débouche sur l’insécurité alimentaire. 3.2.2 Don et prêt Le don et le prêt de terre, étaient des pratiques très connues au moment ou les ressources foncières étaient disponibles. Ils caractérisaient les bons rapports sociaux entre les groupes sociaux. L’analyse des tableaux ci-dessus montre que le don est exclusivement rencontré chez un exploitant extrêmement vulnérable à Zabon Moussou, qui a bénéficié de la ‘’grâce’’ de ses beaux parents, chez les très vulnérables à Damama et aussi chez les femmes, qui reçoivent par le lien de mariage28. Il est de tradition, à Damama et à Zabon Moussou que, après le mariage, l’époux doit aider sa femme à s’installer dans l’exploitation en lui offrant un lopin de terre. Cette forme de transfert de droit d’usage peut évoluer vers un droit de propriété et d’aliénation si aucun divorce n’est intervenu entre eux. Dans l’esprit des personnes enquêtées et même de l’opinion publique des villages, cette offre s’inscrit dans un double objectif : d’une part, à travers ce geste, les paysans visent un désengagement de leur responsabilité quant à la participation de leurs épouses aux cérémonies de bouki29 qu’elles organisent. D’autre part, certains villageois affirment que ce don se justifie d’abord par le lien de mariage, et chaque femme doit faire usage de sa production pour assurer la satisfaction de ses besoins, même alimentaires, pendant la saison sèche. Toutefois, si une femme meurt avec son lien de mariage, sa terre est exclusivement héritée par ses enfants du même mari donc cette offre est un ‘’don’’; et, au contraire, s’il y a divorce entre les deux époux, la femme restitue cette terre, d’où l’on parle de ‘’prêt’’. Ainsi en matière de gestion de terres, cette offre fait apparaître un nouveau statut foncier qui nous paraît très complexe surtout dans un milieu où la polygamie est très pratiquée, ce qui peut être une source d’insécurité foncière et de conflits potentiels entre les héritiers. Aujourd’hui, la terre est très convoitée dans ces terroirs. La tendance actuelle, telle qu’elle est observée dans ces villages montre une absence quasi totale du don de terres et une disparition progressive du prêt de longue durée qui est souvent perçu comme source de conflits entre les acteurs impliqués. Les quelques cas de prêts de terres identifiés se limitent au sein d’une même famille et font aussi l’objet de plusieurs témoignages. 3.2.3 Gage Le gage est une forme de droit secondaire sur les terres, qui confère au preneur un droit d’usage pour une durée limitée. C’est l’une des premières formes de transactions foncières qui donnent à la terre un caractère marchand. La mise ou la prise en gage des terres sont très pratiquées dans la zone d’Aguié, et on remarque une implication de toutes les catégories sociales. Il met ainsi en relation les peu vulnérables qui développent des stratégies de gage pour Le don des terres aux femmes se limite exclusivement à un droit d’usage, et non à un droit de propriété car, en cas de divorce, la femme resitue cette terre, ce qui est d’ailleurs très fréquent dans ces milieux. 29 Bouki : c’est une forme d’assistance que les parents et amis offrent à une personne lors d’un heureux événement survenu dans son foyer ; mais celui-ci semble prendre une forme de tontine chez les femmes de cette localité. 28 62 s’approprier des terres des plus démunis. Notons aussi, que le gage est beaucoup plus pratiqué à Zabon Moussou et concerne surtout les terres destinées à la culture de l’arachide et du souchet. Ces deux cultures de rente à haute valeur commerciale attirent les commerçants et des fonctionnaires à investir dans l’achat des terres. Si cette pratique constitue un atout pour les peu et moyennement vulnérables, qui ont les moyens de prendre des terres en gage, elle est sans doute une opération qui ouvre la voie au processus de vulnérabilisation des ménages extrêmement vulnérables. Plusieurs chefs des ménages ont affirmé que la décapitalisation de leurs terres avait commencé par la mise en gage contre une somme d’argent pour une durée déterminée par la restitution de la somme empruntée. Ainsi, les preneurs généralement les peu vulnérables augmentent de plus en plus la somme au donneur jusqu’à un niveau où ce dernier ne peut plus restituer l’argent. Par conséquent ce gage débouche sur l’aliénation totale du capital foncier en question. En effet, le gage figure bien sur la droite ligne du mécanisme créateur de la vulnérabilité des populations. Il en résulte que la majorité des paysans, qui se trouvent sans terre ont, au cours des événements, fini par décapitaliser leurs terres par ce processus. D’où l’on assiste aujourd’hui à un renversement de la tendance car, ils sont contraints de procéder à des contrats de bail pour assurer le minimum vital. Contrairement à son rôle traditionnel, qui consistait à aider les personnes à faible assise foncière à exploiter plus de ressources, tel qu’il se pratique aujourd’hui, le gage ne procure aucun avantage aux preneurs. Parce que les terres sont concentrées chez quelques individus qui développent une logique de rentabilité économique. Ces derniers ne placent en gage que les terres totalement dégradées, et qui ne présentent aucune caractéristique de bonne productivité. Comme nous l’explique ‘’un peu vulnérable ‘’ de Zabon Moussou « Moi, je dispose d’une quinzaine d’hectares, j’exploite une partie et je place en gage ou en location la partie fatiguée, comme ça après une campagne de culture de souchet, je récupère ma terre pour profiter de la quantité d’intrant qui y était apportée ». Cette logique a été aussi perçue par les travaux de Issa sur les initiatives paysannes de fertilisation des sols, « Dans le contexte d’Aguié, le gage ne permet en aucun cas à un détenteur de faire des investissements conséquents, notamment dans le domaine de la fertilisation, car le champ peu être retiré après amendement » (Issa, 2002). 3.2.4 Vente de terres La transaction foncière, en particulier la vente de terres, n’est apparue que très récemment. La terre, comme tout bien matériel s’échange contre une somme d’argent, donc une aliénation du droit de propriété. Dans le milieu rural de la région de Maradi, le phénomène de vente de terre remonte aux années ’70 avec l’irruption de la grande famine30 de 1974 -1975 due à une sécheresse qu’a connue, le Niger et d’autres pays sahéliens. Mais, selon Ouédrago (1995), la vente des terres est apparue dans la région de Maradi au début des indépendances et s’est accélérée avec les années de sécheresse. A Zabon Moussou et à Damama, après les famines des années 70 qui ont ravagé une grande quantité du cheptel, ce fut le tour de la dramatique disette de 1984 -1985 qui a contribué à la désacralisation du foncier. Ainsi, la perte de la valeur symbolique et la monétarisation de terres Entretien tenu le 28 août 2004 avec Habou Djigo, un habitant de Zabon Moussou qui dispose d’une source des données écrites sur les grands événements survenus dans leur localité. 30 63 ont favorisé l’émergence d’un marché de terre qui s’est très vite développé dans la zone avec, comme corollaire, un creusement des inégalités entre les couches sociales. La terre est vendue à toute personne ayant le moyen, contrairement aux temps passés où elle n’était vendue qu’à une personne relevant du lignage. L’analyse des tableaux ci-dessus montre que l’achat de terre est le mode le plus dominant d’accès au foncier dans les villages. A Zabon Moussou 73,5% des terres achetées sont détenues par les peu vulnérables et 25% de celles-ci appartiennent aux moyennement vulnérables. Il en est de même à Damama que les peu vulnérables ont aussi acquis une grande partie de leur capital foncier par achat (81%). Il apparaît ainsi dans ces villages que l’achat de terres est l’apanage des catégories sociales privilégiées à savoir les peu vulnérables et les moyennement vulnérables et d’autres acteurs extérieurs au terroir, qui développent toujours des stratégies d’accumulation. A l’opposé de cette classe se trouve la catégorie des ‘’extrêmement vulnérables’’ exclue du système. Dans les deux villages, aucun chef de ménages extrêmement vulnérables de notre échantillon n’a accédé à la terre par achat. Car ces transactions ont fait monté le prix des terres à un niveau qui échappe aux couches sociales défavorisées. A titre illustratif le prix moyen d’un hectare de terre agricole est de 31.000 F CFA à Damama où la situation de vente n’est pas encore accentuée alors qu’à Zabon Moussou, le prix de la terre varie de 71.000 FCFA l’ha en 2002 à 118.000 FCFA l’ha en 200431. Cette spéculation foncière ne profite, au niveau du village, qu’à ceux qui disposent soit du bétail, qui pratiquent des activités extra agricoles (commerce), ou dans la plupart des cas aux grands producteurs de cultures de rente (souchet, arachide, niébé) ; ils considèrent l’acquisition de terres comme une forme d’investissement à long terme. De cette situation découlent les différenciations et les inégalités entre les individus dont les conséquences s’expriment en terme d’exclusion des plus démunis et surtout des femmes chefs de ménages dans l’accès à la ressource terre qui conditionne la vie en milieu rural. 3.2.5 Location de terres L’évolution des statuts fonciers dans la zone d’Aguié a atteint son paroxysme dans certains terroirs comme celui de Zabon Moussou avec l’avènement de la location des terres. Cette opération met en relation les grands propriétaires qui ont accumulé des terres et les classes des paysans à faible assise foncière ou parfois sans terre. Comme nous l’explique un exploitant en ces termes : « Ici, à Zabon Moussou la location des terres est une spéculation qui augmente la pauvreté des gens, car pour beaucoup ce sont les mêmes terres qu’ils ont vendues qu’on leur donne en location ; nous ne produisons rien dessus car nous ne pouvons pas amender une terre qui ne nous appartient pas ». La durée de la location est généralement limitée à une campagne agricole pour éviter toute éventualité de conflits. En effet, cette restriction constitue une stratégie des propriétaires pour bénéficier des apports des fertilisants (fumiers organiques…) dont les impacts sur le sol durent deux à trois ans). Elle permet aussi de limiter aux locataires des efforts d’investissement à long terme sur cette terre. La location des terres est apparue à Zabon Moussou il y’a seulement cinq (5) ans mais aujourd’hui, elle constitue pour certains producteurs la seule alternative d’accéder à la terre juste pour une campagne hivernale. 31 Il faut noter à ce sujet que ces chiffres sont obtenus par le rapport entre la somme des superficies de terre vendues et le coût global de ces terres année par année (données de la commission foncière du village). 64 Ainsi, il résulte de notre analyse diagnostic, que dans le terroir de Zabon Moussou 52,63% des terres exploitées par location sont rencontrées chez les très vulnérables et 47,36% des terres ayant un statut de location sont gérées par les extrêmement vulnérables. Avec tous les risques climatiques que l’activité agricole comporte dont principalement l’irrégularité des pluies. Comme ce fut le cas l’année précédente où la campagne agricole était totalement désastreuse du fait de l’arrêt des pluies dès le début du mois de septembre. Le montant de la location est fixé par le propriétaire ; il varie de 10.000 FCFA à 15.000 FCFA par ha et par campagne agricole. Par contre, à Damama aucune forme de location de terre n’est encore enregistrée. 3.2.6 Contrat de cultures Depuis l’adoption de l’arrêté de classement n° 5623 du 10 octobre 1951 de la forêt de Dan Kada Dodo, cette réserve d’une superficie de 6.888 hectares n’a fait l’objet d’aucune exploitation à des fins agricoles. Toutefois, elle est utilisée comme espace pastoral du petit élevage pour les riverains. Cet espace de préservation et de conservation de la biodiversité végétale, se heurte aujourd’hui à une exploitation de type agricole par la signature de contrats de cultures entre les agriculteurs et le gestionnaire de cet espace, en occurrence le service d’arrondissement de l’environnement. En vertu de l’article 17 du code forestier qui stipule que : « les cultures sur les sols forestiers sont formellement interdites dans les forêts classées, cependant des autorisations temporaires sur des parties de forêts destinées à être enrichies en essences de valeurs, peuvent être accordées. Ces accords seront sous forme de contrat dits : ‘’ contrat de cultures’’ ». Ainsi, dans le cadre de la réhabilitation de cette forêt en essences forestières, la lutte contre les espèces envahissantes dont le Sida cordifolia et l’augmentation de la disponibilité fourragère, la direction de l’environnement, a en 2002, établi des contrats de cultures avec les populations riveraines de la forêt, portent comme conditions32 : 32 seules les cultures d’arachide, niébé, sésame, oseille sont autorisées pour minimiser la concurrence avec les plantes ; Planter et protéger les arbres au même titre que les cultures pendant la durée du contrat, Privilégier l’Accacia senegal et Bauhinia refescens ; La densité des plants doit être de 400 plants /ha ; La délimitation des parcelles et la plantation d’arbres se feront sous la supervision du service de l’environnement avec l’assistance de la CoFo ; Respecter la régénération naturelle des essences forestières trouvées sur place ; Les producteurs propriétaires de plusieurs champs ne sont pas prioritaires ; Aucune extension des limites des parcelles n’est autorisée ; Les parcelles restaurées ne sont pas remises sous cultures ; L’existence des cultures ne doit pas constituer un obstacle à la présence des éleveurs dans les autres parties de la forêt ; Ce contrat est valable pendant une durée d’un an. Entretien avec le chef de service de l’environnement d’Aguié en date du 16 juillet 2004. 65 Cette contractualisation organisée par le service de l’environnement, du domaine foncier étatique, a permis la mise en valeur de plus de 200 ha par la population de Damama. Cette pratique a concerné toutes les catégories sociales du village, en particulier les jeunes qui ont été privilégiés à la demande du projet ‘’corps des jeunes’’ afin que cela puisse contribuer à leur éventuel décollage. Les femmes ont aussi bénéficié de parcelles pour la réalisation des travaux de champs collectifs entrepris depuis quelques années par des groupements de femmes sous la supervision du projet Aguié. En conclusion, nous retenons que, la terre constitue le patrimoine sur lequel s’appuie l’espoir de tout le ménage. Malheureusement, la gestion de cette ressource devient de plus en plus difficile du fait des morcellements intervenus de génération en génération suivant des petites parcelles. Ainsi, l’évolution des statuts fonciers au Niger et particulièrement dans la région de Maradi, est intimement liée non seulement à la pression démographique mais aussi à la paupérisation croissante de la population. Ces résultats sont comparables à ceux obtenus par Doka et Monimart dans leurs études effectuées dans les départements de Dakoro et Madarounfa (Maradi), où ces auteurs ont montré que « Souvent, les parcelles du ménage ne sont pas groupées, surtout dans le sud du pays, ce qui dénote les nombreuses transactions foncières (achat, vente, partage suite à l’héritage) entreprises au sein des ménages ; la fréquence de ces transactions est en corrélation directe avec le degré de pauvreté rurale qui incite les ménages les plus vulnérables à céder certaines parcelles pour assurer leur approvisionnement en vivres ou pour faire face à d’autres urgences (santé, mariage des enfants, etc.) »33 . 3.3 Transactions foncières et ses impacts sur la vie socio-économique 3.3.1 Typologie des transactions Les transactions de terres, ou marché foncier, abordées dans cette étude nous a permis d’identifier, en matière d’aliénation de droit de propriété trois types de vente de terres, que sont la vente clandestine, la vente par témoignage et la vente sous la supervision de la commission foncière. Ces différents types de vente ont été observés à deux niveaux : intra et inter villages. La transaction intra villageoise concerne tous les échanges fonciers qui se produisent entre les villageois. Cette forme de transactions est plus fréquente à Damama qu’à Zabon Moussou. Elle est animée par les ‘’peu’’ et les ‘’moyennement’’ vulnérables qui achètent les terres des autres suivant le processus de gage ou de vente directe de terre. Cependant, ce type de marché foncier a l’avantage de maintenir la terre dans la même communauté villageoise. La transaction inter villageoise est très développée à Zabon Moussou, et est animée par les commerçants et les peuls des villages environnants. Cette échelle de transaction est la plus vulnérabilisante car non seulement elle favorise l’insécurité foncière ; mais, aussi elle fait augmenter la marchandisation des terres, ce qui diminue les chances des villageois à mieux conserver leur capital ou à accéder à d’autres ressources. DOKA Marthe et MONIMART Marie, (2004), Pression foncière et nouvelles normes d’accès à la terre : vers une déféminisation de l’agriculture au sud Niger ? IIDE (international institut for environnement and développement) Programme zone aride, dossier 128, 22 pages. 33 66 Vente clandestine : C’est l’opération d’aliénation de droit de propriété, qui s’effectue en toute discrétion exclusivement entre le vendeur et l’acheteur. Cette pratique ne garantit aucune sécurisation car, selon les paysans, ce mode de vente engendre des conflits surtout après la mort d’un des acteurs. Mais malgré tout, elle est bien fréquente, parce que certains villageois affirment que « la terre est notre identité, sa vente est la dernière alternative pour un paysan, et quand ça s’oblige, elle a besoin parfois de discrétion ». Vente par témoignage : elle est généralement tenue entre le vendeur et l’acheteur en présence d’un ou de deux témoins dont certains membres du lignage pour éviter toute forme de contestation dans l’avenir. Elle est parfois matérialisée par un écrit attestant que l’opération s’est déroulée d’un commun accord entre les deux acteurs. Celle-ci est la forme traditionnelle d’arbitrage de transaction foncière, et la plus pratiquée malgré l’existence de la commission foncière. Ceci prouve l’attachement des paysans au système coutumier. Vente par la commission foncière : la commission foncière est l’institution moderne d’arbitrage et de sécurisation de toutes les opérations foncières dans le milieu rural. Ainsi, malgré son jeune âge, cette commission joue un rôle très important en matière de sécurisation foncière. Toutefois, l’analphabétisme et l’ignorance qui caractérisent la population de ces villages font que cette population ne fait pas recours à cette commission. Il apparaît clairement que ces ruraux ne sont pas assez sensibilisés sur l’importance des titres fonciers, ou tout simplement n’ont pas participé aux réflexions sur l’élaboration de cet outil de développement local. 3.3.2 Acteurs de la transaction foncière Pour traiter ce paragraphe nous avons eu recours à la grille d’analyse proposée par Frédéric Debuyst dans son article : Acteurs, stratégies et logiques d’actions in « savoirs et jeux d’acteurs pour des développements durables ». L’exploitation de nos données suivant le modèle de cette grille, nous a permis d’identifier les acteurs dont les macros acteurs (chef de village, représentant de la commission foncière, chef religieux) et des micro acteurs (agro pasteurs, les producteurs locaux, les commerçants et fonctionnaires, les intermédiaires villageois). Ainsi, ce réseau d’acteurs observés autour du marché foncier dans la zone d’Aguié interagit en développant des stratégies et des logiques diverses pour accéder au capital foncier. Comprendre le mode de fonctionnement de ce réseau d’acteurs peut constituer une étape importante pour la connaissance du processus de décapitalisation des terres et, au-delà, de la vulnérabilisation des ménages. Ici nous présentons les acteurs, leurs stratégies utilisées afin de mettre en relation les logiques en présence. Les macro acteurs : le chef du village, ou ‘’mai gari’’, est le premier représentant de la chefferie traditionnelle et de l’administration centrale au niveau du village. Il est l’autorité suprême, il règle les conflits et assure le témoignage principal dans toute transaction de terres qui intervient dans le village. Selon le système foncier coutumier, il est signataire de toutes les pièces justificatives de transmission de terres ou d’affectation de droit de propriété ou d’usage dans le village. Après la vente d’un bien, il reçoit à titre de reconnaissance une somme d’argent 67 forfaitaire dite ‘’laâda’’34 . Avant l’installation de la commission foncière, dans certains cas de vente de terre, le chef du village délivrait à l’acheteur un papier justificatif de l’opération. En tant que descendant des premiers occupants du milieu, il dispose d’une bonne assise foncière et développe une stratégie qui vise à conserver son capital et par là conserver son pouvoir. Le chef religieux ou ‘’mallam’’, il est, après le chef du village, l’autorité la plus reconnue par le système foncier islamique. Il est chargé de régler les litiges fonciers surtout lors du partage d’héritage. En cas de conflits, le chef de village associe souvent les chefs religieux dans la tentative de règlement des conflits fonciers. Tout comme le chef de village, le marabout reçoit ce que la population appelle ‘’toukouitchi’’35 pour exprimer leur satisfaction. En cas de problèmes majeurs dans la société haoussa, les gens ont parfois recours à l’usage du coran pour entériner les décisions. Le représentant de la commission foncière, il est désigné au niveau du village pour assurer la supervision de toutes les formes de transactions foncières qui interviennent dans le village. En cas de vente de terre, il doit procéder à la mesure exacte de la parcelle concernée et noter sur son registre, la superficie, le prix et la date de l’opération. Il est aussi chargé d’attribuer des titres fonciers signés par le vendeur, l’acheteur, le chef du village et le secrétaire de la commission sous le témoignage de quatre voisins du champ ou de la parcelle en question. Ici, nous identifions une forme de logique institutionnelle de sécurisation pour éviter des conflits liés à l’utilisation des ressources naturelles mais aussi sécuriser les plus vulnérables dans ce mouvement de commercialisation des terres. Les micros acteurs : Les peuls ou agro pasteurs, ils étaient pour la plupart des grands éleveurs, mais devenus aujourd’hui des pasteurs sédentarisés qui disposent encore de quelque capital bétail. Ils sont sans grande assise foncière du fait qu’ils étaient venus par l’immigration. Beaucoup des peuls étaient arrivés dans cette localité avec les mouvements des terres des années 70 sous la faveur de la loi du régime militaire qui a permis une course à l’occupation des terres. Les plus anciens se sont installés depuis la jihad islamique, et les plus récents ne sont venus qu’avec la sécheresse des années de 1984, comme ce fut le cas de ce peul qui témoigne « je suis originaire du nord de l’arrondissement de Dakoro, nous sommes venus avec mon frère dans cette région il y’a de cela aujourd’hui 20 ans, c’était une année où nous avons perdu tout notre troupeau à la suite d’une épidémie, nous avons été accueillis par le‘’hardo’’ qui nous a donné l’autorisation de s’installer mais, jusqu’à présent, j’ai pas mon propre champ ». Aujourd’hui, ils ne pratiquent que l’élevage à petite échelle et s’efforcent d’accéder à la terre pour la pratique de l’agriculture intensive. Ils sont pour la plupart concentrés dans les villages voisins, principalement les villages de Dan Gamdji, El-samya, Terbé et bien d’autres hameaux disséminés dans la localité. Ils disposent en majorité des champs les plus fertilisés du terroir du fait de leur richesse en capital bétail, ce qui leur permet la pratique de parcage des animaux dans les parcelles comme technique de fertilisation. Laâda, (vocabulaire haoussa), signifie un cadeau sou forme d’une somme d’argent ou d’un autre bien (cola par exemple) donné par un acheteur à un témoin à titre de jouissance. Ceci est aussi considéré comme une preuve matérielle du témoignage d’une opération de vente. 35 Toukouitchi, signifie en Haoussa, un cadeau d’une somme donnée pour exprimer sa joie envers l’arbitrage. 34 68 Les agriculteurs locaux, parmi lesquels nous avons identifié les vendeurs (les extrêmement vulnérables) de terres, pour des raisons diverses que nous développerons plus tard sur les causes de la décapitalisation, et les acheteurs qui sont des ‘’peu’’ vulnérables. Les commerçants et fonctionnaires : ces acteurs, néo-ruraux s’intéressent de plus en plus à un retour à la terre ; ils développent des stratégies visant à faire usage de leurs moyens financiers pour s’accaparer des terres des locaux. Leur présence physique n’est pas perceptible dans le terroir. Ils sont informés par les intermédiaires et d’autres sources affirment même que ce sont les propriétaires terriens en difficulté, qui partent vers ces commerçants pour leur proposer leurs champs, soit pour un achat, soit pour le prendre en gage. Ils achètent les terres pour la pratique de la culture pure du souchet sous la conduite de leur chef d’œuvre, généralement leurs informateurs ou intermédiaires. Ces commerçants s’inscrivent dans la logique d’accumulation car ils peuvent investir quelque soit la somme pour s’accaparer des terres. Cette conception a été aussi perçue par Luxereau et Roussel, (1995), « la dynamique des entrepreneurs Haoussa, commerçants, et gros paysans, autour de Maradi, qui investissent des revenus issus d’autres activités extra agricoles », (rapporté par Lavigne Delville, 1998). Selon une étude de Luxereau, portant sur les produits de terroirs au Niger : identité et changement social, que dans cette région « le discours dominant est que dorénavant ‘’ tout le monde fait le souchet’’ et la zone donnée comme naturellement adaptée à cette culture ne cesse effectivement de s’agrandir aux marges de son territoire d’origine avec la participation de nombreux urbains et fonctionnaires »36. C’est dans cette logique que la convoitise des terres des ruraux demeure un mécanisme de vulnérabilisation de ces derniers. Les intermédiaires, ils sont identifiés parmi les paysans qui ne disposent pas suffisamment de terres. Ils se chargent d’apporter des informations relatives à la vente de terres aux commerçants. Ils servent de relais entre le vendeur et l’acheteur (commerçants), qui lui confiera après achat, la supervision des travaux généralement exécutés par la main d’œuvre salariée. La logique de ce type d’acteurs n’est rien d’autre que la recherche de survie, car, ils vivent des petits travaux domestiques ou ils sont toujours à côté de leurs patrons (commerçants) exécutant quelques petites courses. En définitive, on s’aperçoit que dans ce réseau, chaque acteur a une logique et une stratégie qui lui est propre dans le fonctionnement d’un tel marché foncier. Mais, globalement, ils agissent en interrelation dans le but d’assurer la sauvegarde de leurs intérêts au détriment des paysans pauvres qui devant certaines situations n’ont pas d’autres choix que de vendre leurs terres. D’où l’apparition des relations de dépendance de ces derniers vis-à-vis des catégories moins vulnérables. Dans cette analyse du réseau d’acteurs nous avons distingué trois types de logiques dont : - Les logiques institutionnelles chez des macros acteurs (chef de village, chef religieux et le représentant de la commission foncière) qui interviennent au nom d’une institution, d’une confrérie d’acteurs ou d’un pouvoir. Ils agissent selon les normes de l’institution qu’ils représentent. Dans le cas précis de l’opération de vente de terre, il est admis par tous les interviewés que ces macros acteurs sont dans une stratégie de sécurisation des terres par l’établissement d’écrits qui attestent l’officialisation de l’opération. 36 LUXEREAU Anne, (2002), Les produits de terroir au Niger : Identifié et changement social, CNRS-IRD, 12 pages, http://www.uni-bayreuth.de 69 - Les logiques sociétales qui englobent l’ensemble des types de relations qui s’établissent entre deux ou plusieurs acteurs devant un enjeu qui est l’accès à la terre. Cette logique est clairement identifiée chez les acheteurs (commerçants, les fonctionnaires, les ‘’peu’’ et les ‘’moyennement’’ vulnérables, les agro pasteurs) qui utilisent tous les moyens pour s’approprier des terres grâce à leur alliance avec les intermédiaires. Ainsi, comme le montre la figure ci-dessous, tous les acheteurs développent une stratégie d’accumulation alors que les vendeurs (les producteurs locaux) et les intermédiaires sont purement dans une stratégie de survie de leurs ménages. 3.3.3 : Interrelations entres les acteurs de la transaction foncière, leurs logiques et stratégies d’actions (Figure 4) Les intermédiaires Logique sociétale Logique sociétale Survie Commerçants, fonctionnaires, et les peu vulnérables du village Accumulation Agro pasteurs des environs Accumulation Producteurs locaux (vendeurs de terres) Sécurisation Sécurisation Domination Chef religieux Logique institutionnelle Représentant de la commission foncière Logique institutionnelle Chef du village Logiques d’intervention Les micros acteurs Stratégies d’intervention Les macros acteurs 70 En résumé, ce réseau qui regroupe une pluralité d’acteurs constitue un des éléments du processus de vulnérabilisation des ménages. Car toutes ces logiques et stratégies développées concourent à la décapitalisation des terres des plus pauvres et par conséquent de leur exclusion. Cependant, on assiste à ce que Lund qualifie que « le fait d’être membre d’un village ne garantit pas l’accès aux terres, les régimes fonciers autochtones ne se distinguant ni par leur égalitarisme, ni par la gestion collective des terres. Ils étaient et restent, souvent assez hiérarchisés, certains individus et ménages étant tributaires de divers arrangements en matière de droits d’exploitation » (Lund, 2000, 6, rapporté par Lallau, 2004). D’où la nécessité de repenser comment assurer une sécurisation de cette couche sociale qui est embarquée dans un cycle de vulnérabilité grandissante. 3.4 Répartition des facteurs de production : le cheptel et les unités de culture attelée par catégorie sociale Le capital bétail regroupe l’ensemble des animaux que détient le ménage et constitue avec les unités de cultures attelées (charrues, charrettes, semoirs…) les facteurs de production qui assurent la mise en valeur des terres dans la communauté villageoise. Il y’a une dizaine d’années, la zone de Maradi et l’arrondissement d’Aguié en particulier ont connu un niveau de mécanisation des systèmes de production sous l’assistance de projets de développement dont le PDRM (projet de développement de la région de Maradi) et le PDRAA. (Projet de développement rural de l’arrondissement d’Aguié) par l’octroi de crédits pour l’acquisition de matériels agricoles. Mais aujourd’hui, force est de constater que ces matériels se font très rares ou sont quasi-inexistants dans beaucoup des ménages. En effet, le capital bétail et les unités de culture attelée sont repartis suivant la catégorisation sociale. A Damama comme à Zabon Moussou, la détention de ces ressources a été exclusivement observée chez les catégories des ‘’peu’’ et ‘’moyennement’’ vulnérables. Même au sein de ces catégories, il a été signalé que l’embouche des gros ruminants est du ressort des hommes ayant une activité extra agricole ou des femmes qui s’adonnent aux activités génératrices de revenus comme la production d’huile d’arachide. 3.5 Analyse comparée des inégalités de répartition des terres et indice de Gini (Concentration) en fonction des catégories sociales des deux villages La répartition de terres dans les deux villages est très variable en fonction des catégories sociales. Pour faire une telle analyse, le recours à des outils d’analyse mis au point par des économistes pour analyser la distribution des revenus ou des ressources dans une population donnée est d’une importance capitale. L’indice de Gini est aussi utilisé pour apprécier la distribution d’autres indicateurs de développement comme : l’éducation, la santé, et aussi des facteurs de production (terre, bétail, matériels agricoles). Ainsi, nous avons procédé à l’établissement de la courbe de Lorenz de répartition des terres en fonction des catégories, des ‘’extrêmement’’ vulnérables aux ‘’peu’’ vulnérables ; puis nous avons calculé leurs indices de Gini afin de juger et comparer le degré de concentration des terres entre les classes sociales des deux villages. La courbe de Lorenz C(x, y) est fondée sur le cumul simultané de la population (x) et des revenus (y) en allant des individus les plus pauvres aux individus les plus riches. Elle permet de répondre à des questions du type : « quel est le % (y) des revenus détenu par un certain % (x) des individus les plus pauvres ? ». L'indice de Gini se déduit de la courbe de Lorenz en calculant la 71 surface de concentration (S) comprise entre celle-ci et la droite d'équipartition. Cette surface(S) est au maximum de 0.5 si un individu concentre tous les revenus et si une infinité d'individus n'a rien » (Claude Grasland, s.d.). Pour établir la courbe de répartition inégalitaire et calculer l’indice de Gini, nous avons effectué des traitements des données recueillies sur la disponibilité des terres de ménages suivant les quatre catégories (EV, TV, MV, PV). Les données sont présentées dans un tableau sous forme de fréquences cumulées. Ainsi, les tableaux suivants présentent respectivement le pourcentage cumulé du nombre des ménages (pi) ainsi que le pourcentage cumulé de la superficie totale des terres détenues par catégorie sociale à Zabon Moussou et à Damama. Tableau 7 : Calcul des pourcentages cumulés des superficies des terres à Zabon Moussou Superficies Nombre Catégories des terres en de sociales ha ménages A Pourcentages cumulés du nombre de ménages (pi) Centre Terres Pourcentages de la détenues de la superficie classe par la totale des classe terres détenues (ha) B C D Pourcentages cumulés de la superficie totale des terres détenues (qi) E F 7 21% = 0,21 1 7 3,36 % = 0,03 3,36 % = 0,03 11 54% = 0,54 3 33 15,8% = 0,16 MV Entre 0 - 2 ha Entre 2 - 4 ha Entre 4 - 10 ha 9 81% = 0,81 7 63 30,28% = 0,30 49,44% = 0,49 PV Entre 10 - 25 ha 6 100% = 1 17,5 105 50,48% = 0,50 99,92% = 0,99 - 208 - EV TV TOTAUX 33 - 19,16% = 0,19 - Source des données : nos enquêtes Le mode de calcul des pourcentages cumulés se fait de la manière suivante : Le pourcentage des ménages (Bn) ou (pi) est le rapport entre le nombre des ménages de la classe sur le nombre total des ménages de l’échantillon de l’étude + le taux des ménages des classes précédentes. (Bn = An / 25 + Bn-1 ) * 100 Le pourcentage des superficies totales de terres cumulées par catégorie est égal au rapport entre la superficie totale détenue par le nombre des ménages de la classe sur la superficie totale des terres détenues par l’ensemble des ménages de l’échantillon + le pourcentage des terres détenues par les classes précédentes. Fn = En + En-1 * 100 avec En = Di / D total 72 Tableau 8 : Calcul des pourcentages cumulés des superficies des terres à Damama Catégories sociales Nombre Superficies de des terres en ménages ha MV Entre 0 - 2 ha Entre 2 - 4 ha Entre 4 - 10 ha PV Entre 10 - 23,5 ha EV TV TOTAUX Pourcentages cumulés du nombre des ménages (pi) Centre Terres Pourcentages de Pourcentages de la détenues la superficie cumulés de la classe par la totale des terres superficie totale classe détenues des terres détenues (qi) A B C D E F 5 20% = 0,2 1 5 2,9 % = 0,029 2,9 % = 0,029 8 52% = 0,52 3 24 13,9% = 0,139 16,8% = 0,168 6 76% = 0,76 7 42 24,48% = 0,28 41,28% = 0,41 6 100% = 1 16,75 100,5 58,60% = 0,58 99,60% = 0,99 25 - - 171,5 - - Source des données : nos enquêtes Remarque : Dans le tableau ci-dessus, les mêmes procédés de calcul que pour le tableau précédent ont été utilisés. Pour tracer la courbe de Lorenz, ou courbe d’inégale répartition des terres des villages en fonction des catégories sociales de chaque village, nous avons introduit les pourcentages cumulés des ménages et ceux des terres par chaque catégorie dans le logiciel Excel pour obtenir les figures suivantes. Nous avons en ordonnées, les taux cumulés des terres détenues par catégorie et en abscisses, le taux cumulé des ménages par catégorie sociale. Ainsi les résultats suivants sont obtenus (figure 5) : la diagonale (D) représente la situation où les terres sont équitablement réparties à l’échelle des ménages ; la courbe en Bleu (D1) est dite courbe de Lorenz du village de Zabon Moussou qui montre l’inégale répartition des terres entre les couches sociales, la courbe en rouge (D2) est dite courbe de Lorenz de Damama qui indique aussi l’inégale distribution des terres dans ce village, la surface (S) ou l’aire comprise entre la courbe de Lorenz et la diagonale indique la surface de concentration des terres. La connaissance de cette surface servira à calculer le coefficient de Gini en vue d’apprécier le degré de concentration. 73 Figure 5: Courbes de concentration des terres des ménages des villages de Zabon Moussou et de Damama (Aguié, 2004) % cumulés des terres detenues 100 80 D 60 s 40 D1 D2 20 0 0 EV 20 TV 40 60 MV 80 PV 100 % cumulés des ménages par catégorie Courbe d'équirépartition de terres courbe de Lorenz de Z. Moussou Indice de Gini /Damama IG = 0,454 courbe de Lorenz de Damama Indice de Gini /Z. Moussou IG = 0,445 Calcul de l’indice de Gini L’indice de Gini permet d’apprécier le degré de concentration des inégalités au sein d’une population. Il est compris dans l’intervalle [0,1]. L’indicateur tend vers 1 pour des distributions où les revenus sont répartis de manière inégalitaire, et vers 0 lorsqu’on a des distributions égalitaires. Cette normalisation autorise la comparaison des indices calculés sur différents groupes (Mussard Stéphane et al, 1996). Soit, Pi : proportion cumulée des ménages par catégorie et Qi : la proportion cumulée des terres par catégorie ; Pour calculer l’indice de Gini IG, nous avons appliqué la formule suivante : IG = 2 S or S = (0, 5 – Z) ce qui implique que IG = 2 (0,5 – Z) Z i ( Pi 1 Pi )(Qi 1 Qi ) / 2 Résultats Pour la répartition des terres à Zabon Moussou l’indice de GINI IG = 0,445 Pour la répartition des terres à Damama l’indice de GINI IG = 0, 454 74 En comparant ces indices à ceux d’autres pays ouest africains qui vivent une véritable crise foncière comme la Côte d’Ivoire qui a indice 0,42 en 1980 et le Sénégal qui un indice de 0,67 en 199037, nous pouvons dire que la saturation des terres posera sans doute une véritable crise foncière. Cela nous amène à nous poser la question de savoir le devenir de l’agriculture dans ces terroirs si cette tendance continue. Tableau 9 : Récapitulatif de la répartition des terres selon les catégories sociales et les villages Catégories sociales PV MV TV EV Total 3.5.2 Zabon Moussou % des ménages % des terres détenues 21 50 27 30 33 16 19 04 100 100 Damama % des ménages % des terres détenues 24 59 24 24 32 14 20 03 100 100 Interprétations : L’analyse de la figure ci-dessus confirme les résultats obtenus par les tableaux (7 et 8) qui montrent une inégale répartition des terres entre les quatre catégories des ménages. La lecture des indices (0,445 et 0,454), montre que cette distribution des terres n’est pas significativement différente d’un village à un village. Globalement, les deux courbes D1 et D2 présentent la même allure par rapport à la diagonale. Donc, la saturation ou la crise foncière en évolution s’exprime avec plus ou moins la même intensité dans les deux villages. Ceci pourrait être liée à l’effet de la démographie. Ainsi, à Damama, 20% des ménages extrêmement vulnérables détiennent seulement 3% des superficies totales des terres, les ménages très vulnérables (32%) détiennent 14% des terres totales et les familles moyennement vulnérables (24%) possèdent 24% alors que les ménages peu vulnérables (23%) comptent à leurs actifs 59 % des terres du village. A Zabon Moussou, la disparité de répartition des terres entre les catégories sociales s’exprime avec presque les mêmes proportions qu’au niveau de la communauté villageoise de Damama. Ceci a pour conséquence une restructuration de la société, avec les peu vulnérables d’un côté et les extrêmement vulnérables de l’autre, reliés par une relation de dépendance entre les classes que nous développerons plus loin. En effet, la distribution de terres à Zabon Moussou affiche les résultats suivants : les peu vulnérables qui constituent 21% des ménages possèdent 50% des terres, les moyennement vulnérables (27%) détiennent 30%, les ménages très vulnérables (33%) de l’échantillon détiennent 16% des terres alors que les extrêmement vulnérables ou les plus démunis qui représentent 21% de échantillon ne gèrent que 4% des terres. Cette situation est plus critique entre les catégories et aussi à l’intérieur de chaque catégorie. Il ressort de la lecture du tableau 9 que la répartition des terres est très inégalitaire entre les 37 FIDA, 2001, Rapport sur la pauvreté rurale, annexes 3.1 indice de Gini de concentration des terres,.P. 123 75 catégories de ménages. Aussi, l’analyse des courbes du graphique 5 suivant les catégories sociales permet de déceler trois phases : - Première phase : les deux courbes, ont la même allure pour les deux première catégories (les extrêmement et les très vulnérables). Donc ces deux classes sociales concentrent approximativement les mêmes proportions de terres (3% à Damama et 4% à Zabon Moussou pour les extrêmement vulnérables) et (14% à Damama et 16% à Zabon Moussou pour les très vulnérables). En effet, cette faible assise foncière est la résultante du processus de décapitalisation enregistrée, mais aussi l’incapacité de ces ménages à accéder à des nouvelles terres. - Deuxième phase : la courbe de Lorenz de Damama (D2) s’écarte un plus de la diagonale (D) que la courbe de Lorenz de Zabon Moussou (D1). Cela veut dire que la distribution des terres est plus inégalitaire au sein de la catégorie sociale correspondante (les moyennement vulnérables) à Damama qu’à Zabon Moussou. Ceci fait penser à la présence active des moyennement vulnérables dans les transactions foncières, car leur objectif est d’augmenter leur capital foncier ou à défaut conserver leurs ressources actuelles. Aussi, cette situation peut s’expliquer par le fait que toutes les transactions observées à Damama, en particulier la vente des terres s’effectue pour la plupart entre les acteurs de la même communauté villageoise. Par contre, à Zabon Moussou les acteurs qui dominent les transactions foncières sont étrangers au terroir. Ils viennent en majorité des centres urbains (Tchadoua, Maradi) pour acheter la terre et s’adonner à la culture du souchet. Cependant, on assiste à un transfert de gestion de la ressource. Notons aussi que, la présence des agro pasteurs du village voisin notamment : Dan Gamdji qui ont aussi beaucoup accaparé des terres de Zabon. Moussou. « Plus de 15 champs de Zabon Moussou ont été achetés par ces agropasteurs de Dan Gamdji ente 2002 et 2004 » (CoFo de base de Zabon Moussou, 2004). D’autres producteurs venant des villages comme Terbé, El- Samya, Dadji Hankoura, Debi ont également accédé à la terre par achat dans ce terroir où la disponibilité foncière échappe de plus en plus aux autochtones. La raison principale de cette convoitise des terres est le souchet ; culture de rente par excellence de la zone, le souchet, a depuis des années remplacé la culture d’arachide et constitue l’enjeu principal de cette course vers les terres de Zabon Moussou en ouvrant la voie à une décapitalisation progressive des ressources foncières. - Troisième phase : l’allure de la courbe de Lorenz de Damama (D2) est beaucoup plus proche de la courbe (D) que celle de Zabon Moussou (D1), ce qui explique l’inégale répartition des terres au sein de la catégorie des peu vulnérables. Cette inégale distribution du capital foncier est plus accentuée à Zabon Moussou qu’à Damama. Par exemple, les ménages n°5 et n°8 concentrent respectivement 28 et 25 ha, soit plus de 50% des terres détenues par les peu vulnérables. Tandis qu’à Damama, le capital foncier de tous les ménages peu vulnérables est en moyenne de 14 ha à l’exception du ménage n°22 qui détient 23 ha. (Cf. tableau 4). Ces résultats témoignent du degré de concentration des terres dans les mains des plus nantis. L’exclusion d’accès à la ressource foncière se confirme bien dans ces deux terroirs avec l’apparition des paysans sans terres. Ainsi, à Zabon il a été dénombré plus d’une dizaine de familles sans terres qui ont définitivement quitté leur milieu natal pour les centres urbains où aucune condition du bien être n’est garantie. L’examen de la répartition de la superficie agricole utile par personne et par catégorie sociale fait ressortir que, dans ces deux villages, tout le monde est vulnérable, mais cette vulnérabilité s’exprime à des degrés différents selon que l’individu exerce une autre activité ou 76 pas. Mais, la répartition du capital foncier par personne montre que la démographie exerce toujours sa pression sur cette ressource, surtout chez les peu et moyennement vulnérables où malgré leurs assises foncières acceptables, le poids des charges les fait basculer dans une situation d’insécurité alimentaire. A Zabon Moussou, la superficie agricole utile est en moyenne de 1,09 ha/personne chez les peu et moyennement vulnérables contre 1,59 ha/personne à Damama ; alors qu’elle est inférieure à 1ha/personne chez toutes les autres catégories. Le rapport moyen de superficies agricoles par personne à charge est dans les ménages extrêmement vulnérables est de 0,24 et de 0,15 ha par personne. Cette inégale répartition de la ressource nous amène à poser la question suivante : Comment, dans un tel contexte de crise foncière, certains ménages peuvent-ils sortir de la vulnérabilité ? De cette analyse de l’évolution des statuts fonciers et de répartition des terres nous pouvons conclure que, dans ces deux terroirs, l’achat est le mode d’accès le plus dominant à la terre. Il est suivi de l’héritage, mais celui-ci a atteint sa limite du fait des morcellements progressifs et de la démographie sans cesse croissante. Les cultures de rente (souchet, arachide) ont également contribué à l’émergence du marché foncier qui expose les ruraux à toutes sortes de vulnérabilité car plusieurs stratégies sont déployées par les gros paysans et des commerçants pour s’approprier leurs terres. Selon Raynaut «…aujourd’hui, l’accumulation foncière ne peut plus se faire que par le biais d’une concentration génératrice d’inégalités accrues : transférant les terres au bénéfice de ceux qui sont à mesure de les acquérir et dépouiller ceux qui ne peuvent conserver ce qu’ils ont reçu de la génération précédente » (Raynaut, 2001) La transaction foncière est bien un des mécanismes créateurs de la vulnérabilité des ménages car elle rend plus difficile l’accès à la ressource. 3.6. Perceptions et causes de la vulnérabilité des ménages L’analyse des résultats, montre que le concept de vulnérabilité est bien connu de la population d’Aguié. Il ressort de nos investigations que la vulnérabilité est un état d’être que chaque individu vit. Elle est vécue et perçue très différemment d’une catégorie à une autre et même entre les individus au sein d’une même unité de production et de consommation (ménage). Ainsi, autant il y’a de multiples acteurs, autant il y’a de visions et perceptions de la vulnérabilité, c'est-à-dire que chaque individu ou groupe socioprofessionnel a sa perception en fonction de ses moyens et des mécanismes d’adaptabilité ou de réseaux de relation qu’il met en place à l’intérieur ou à l’extérieur du ménage ou de la communauté. En effet, à Zabon Moussou comme à Damama, les catégories sociales ‘’extrêmement’’ et ‘’très’’ vulnérables perçoivent la vulnérabilité comme : un manque de terres à exploiter pour nourrir leur famille malgré l’existence des forces de travail dont disposent l’unité. Ces catégories qui regroupent les plus démunis perçoivent aussi la vulnérabilité comme une insuffisance ou un manque total de vivres, surtout en certaines périodes de l’année. Cette perception est intimement liée à la précédente car, dans le contexte de la zone d’étude, l’agriculture et l’élevage restent et demeurent les activités principales et offrent l’essentiel de la subsistance. Elle est aussi assimilée à un manque d’argent ou de toutes autres formes de capital qui peut servir à pratiquer des activités extra agricoles pour la satisfaction des besoins les plus élémentaires. Pour d’autres, la vulnérabilité est liée à un manque de protection ou que des proches parents peuvent venir en aide en cas de situation extrême. Comme nous l’explique ce jeune chef de ménage de Damama « moi, j’ai 26 ans et j’ai perdu mes parents dès mon jeune âge. J’ai grandi 77 auprès de ma grande mère, qui a aussi rendu l’âme au moment où j’avais dix ans, je n’ai pas hérité de terre ni d’animaux. Dès mon jeune âge, pendant la saison sèche je partais au Nigeria où j’exerçais toute activité qui peut m’apporter de l’argent ». D’autres assimilent la vulnérabilité à un manque d’unités de culture attelée et d’animaux pour parvenir à amender leurs terres qui s’appauvrissent de jour en jour. Chez les ‘’peu’’ et ‘’moyennement’’ vulnérables, la vulnérabilité est perçue comme une insuffisance de terres ou de vivres mais aussi une absence de gestion rationnelle du stock alimentaire. Elle est aussi vue sous sa dimension sociale comme un manque d’habillement et de logement adéquats pouvant exprimer l’état de son bien être. Cette classe, dite des privilégiés, admet aussi que la vulnérabilité est due à la non disponibilité du capital financier pour diversifier leurs activités. Les jeunes, quant à eux, perçoivent la vulnérabilité comme un mal qui ne concerne que leur tranche d’âges ; car dans ce contexte de rareté des ressources foncières, très peu des jeunes chefs de ménage, accèdent à la terre par héritage. Au niveau de ce groupe, la vulnérabilité est perçue comme « un ensemble de difficultés, qui limitent le bien-être et se résument à une souffrance absolue qui se transmet de père en fils ». Pour eux, loin d’être héréditaire, la vulnérabilité est liée aux comportements des individus mais aussi à certaines pratiques sociales (chez la vieille génération) qui affectent les ressources du ménage et détériorent la qualité de vie. Pour les femmes, la vulnérabilité est liée à une absence de moyens leur permettant de conduire leurs propres activités comme les AGR (activités génératrices des revenus). Selon nos interviewées, les femmes sont les plus vulnérables car en dehors de leurs tâches quotidiennes (ménages), elles occupent aussi une place de choix dans l’exploitation agricole en tant que force de travail au même titre que les hommes. Dans les deux villages, les paysannes ont avancé l’idée selon laquelle le manque d’autonomie de gestion de leur production agricole les expose aussi à la vulnérabilité. Elles notent aussi la fuite de responsabilité des hommes face à certaines situations qui déstabilisent le bon fonctionnement du ménage. En conclusion, nous retenons que la vulnérabilité est globalement perçue comme un état lié à un manque de ressources, une absence de moyens pour s’adapter face à certains événements mais aussi à un ensemble de comportements et de pratiques sociales que nous verrons dans la section suivante. 3.6.1 Causes de la décapitalisation des terres ou de la vulnérabilité des ménages Ici, il nous a été difficile de dissocier la perception et les causes de la vulnérabilité dans les discours de nos interlocuteurs, car certains facteurs peuvent être considérés à la fois comme perception et cause. En effet, dans cette analyse de la vulnérabilité en lien avec la gestion foncière, nous entendons par cause de vulnérabilité l’ensemble des facteurs internes ou externes qui contribuent ou qui accentuent la décapitalisation ou l’appauvrissement des terres. Les résultats ainsi obtenus ont permis de distinguer deux types de causes : les causes externes rassemblent les facteurs naturels qu’ils soient liés à l’irrégularité des pluies, la pauvreté des sols, les sécheresses, les attaques des ravageurs des cultures et/ou des famines. Les causes internes regroupent tous les facteurs par lesquels l’homme arrive à créer ou à accentuer lui-même sa propre vulnérabilité. 78 3.6.1.1. Causes externes de la vulnérabilité Au niveau de toutes les catégories, les facteurs externes les plus cités sont principalement la mauvaise répartition et l’irrégularité des pluies dans le temps et dans l’espace. La hauteur des pluies diminue de plus en plus selon un gradient sud-nord, compromettant la réussite de la campagne agricole. La faiblesse de la production, face à une croissante population, expose cette dernière à une insécurité alimentaire chronique. La saturation de l’espace qui n’offre aucune possibilité d’extension de la superficie agricole utile est à l’origine de l’exploitation permanente qui accentue le lessivage total des sols et confirme les faibles rendements enregistrés que nous verrons à propos des impacts de la rareté des terres. Selon la mémoire collective des villages, Zabon Moussou et Damama n’ont pas échappé à ces sécheresses et ces famines qu’à connues le Sahel, en général, et le Niger, en particulier, depuis plus de trente ans. Ainsi, les événements naturels auxquels les paysans font référence pour illustrer les années au cours desquelles des nombreux champs ont été vendus sont : La sécheresse de 1974, survenue après un arrêt de pluies au moment où les cultures étaient au stade de floraison (seuil critique de besoins en eau) ; l’année fut soldée par une famine chronique dénommée « Daouko bargonka » qui signifie « prend ta couverture » pour signaler un départ massif des populations sans préavis. Elle était caractérisée par une rareté des denrées alimentaires avec comme conséquences la vente d’animaux et l’exode rural. C’est aussi à cette période que sont apparues dans ces villages les premières formes de vente de terres. Mais celle-ci s’effectuait parfois sous forme de troc où la terre était échangée contre des vivres. Des déplacements de familles entières ont été observés et c’est aussi au cours de cette même année que le régime militaire avait déclara le mot d’ordre selon lequel ‘’ la terre à celui qui la cultive’’. Cette double situation a beaucoup contribué à la décapitalisation des propriétaires terriens qui, sous l’égide de la solidarité qui caractérisait la société Haoussa, avaient prêté des champs à d’autres, particulièrement des immigrés. L’année 1977 fut aussi une année désastreuse au plan agricole dans la localité d’Aguié. Selon nos interlocuteurs, une famine dite « Kouléma ou tchalo », qui signifie « les gerboises » se produisit. Au cours de cette période, l’échec de la production n’était pas dû aux facteurs climatiques, mais plutôt à des attaques des ravageurs dont les gerboises (famille des rongeurs Jaculus), qui selon les paysans déterraient les semis ligne par ligne et avaient étouffé tous les efforts des producteurs. La non réussite des semis a engendré une grande catastrophe sur la production agricole. En 1979, ce fut le tour des criquets pèlerins « Bakal fara », qui avaient dévasté les cultures au stade maturité, d’où la famine. Au cours de ces deux années, le milieu villageois de Zabon Moussou et de Damama a connu d’importantes transformations de son cadre social de vie mais aussi dans son mode de gestion des ressources foncières. En 1984 -1985, survint une famine dénommée « EL-Bahari », celle-ci, était selon toutes les catégories sociales, la plus dramatique et dévastatrice de toutes les ressources des ménages. Elle s’est distinguée des autres par son ampleur et sa durée. Selon plusieurs études, cette famine était due à un arrêt brusque des pluies au milieu de la campagne agricole, qu’avait touché presque tous les pays de l’Afrique Subsaharienne. Ainsi, à Zabon Moussou comme à Damama, cette période fut caractérisée par une rareté et une cherté des vivres. Selon le témoignage de l’assemblée villageoise à Zabon Moussou « la 79 tia38 du mil qui se vendait à environ 200 FCFA en bonne campagne a atteint jusqu’à 600 FCFA ». À cela s’ajoutait une pauvreté monétaire des populations. Les conséquences furent nombreuses. Au plan social, il a été enregistré un départ massif des populations vers le Nigeria. En effet, à l’époque le président Bahari du Nigeria avait décidé de la fermeture de la frontière de son pays avec le Niger et procéda au refoulement des exodants. De ce mauvais souvenir vient le nom « EL-Bahari ». Dans le domaine de la gestion foncière, l’année 1984 fut marquée par une véritable spéculation foncière animée par de commerçants opportunistes. La terre se vendait non seulement par troc (terre contre vivres), mais aussi à vil prix, par exemple l’hectare était vendu jusqu’à moins de 5000 FCFA. La précarité des conditions climatiques du Sahel nigérien, fait que la population se trouve presque toujours dans une situation d’insécurité alimentaire. L’année 1985 ne fut pas non plu un moment de grande satisfaction agricole, « El Bahari » fut suivie par une autre famine de moindre intensité appelée « Tahi » qui signifie la pomme de main, qui était considérée comme unité de mesure de vivres en cas d’entraide pour expliquer la gravité de la situation alimentaire. En 1993, il est mentionné une disette appelée, « Dan boussaou » qui signifie la fanaison des cultures au stade nouaison, celle-ci a été uniquement citée par la population de Damama, qui affirme n’avoir pas connu trop de ventes de terres en cette période ; et les stratégies se traduisaient par un exode massif vers les grandes villes. Même les femmes n’étaient pas épargnées pour la recherche des denrées alimentaires à travers l’exode rural. Enfin en 2001 « Mai guilachi » ou « Kana sané » qui signifie ‘’tu te souviens’’, fut une période difficile, caractérisée par une conjoncture financière couplée à une cherté des produits alimentaires. Signalons au passage que l’année 2004 fut aussi caractérisée par une faible pluviométrie couplée à une invasion acridienne qui dévasta le maigre espoir des populations. Ce qui laisse dire que l’année 2005 s’affiche sur la liste des événements ayant marqué la vie socio-économique de la population nigérienne, en particulier notre population cible de Damama et de Zabon Moussou. D’autres sources complètent la liste de ces événements qui ont secoué les populations, Ainsi, d’après Berg, « trois grandes famines ont fragilisé les conditions d’existence dans la région de Maradi dont : la famine de 1914-1915 dénommée « grande poitrine » évoquant les torses déchirés par la malnutrition, celle de 1931-1932 où « l’année des larves de sauterelles » et enfin la famine de la farine de manioc » rapporté par (Seyni, 2001). En résumé, nous retenons qu’il existe autant de facteurs naturels liés à la précarité et à l’incertitude des conditions climatiques qui, d’une manière ou d’une autre, contribuent à accentuer la vulnérabilité de ces ruraux. Ces phénomènes naturels deviennent de plus en plus cycliques et fragilisent tous les systèmes de production, avec une dégradation continue des ressources potentiellement exploitables (diminution des superficies agricoles utiles). Cette dimension environnementale de la vulnérabilité semble être une des plus dangereuses, car non seulement elle cause des désastres économiques (disparition du cheptel, décapitalisation des terres) mais également, écologiques (perturbation de l’équilibre écologique, disparition des espèces animales et végétales) et sociaux (déplacements des populations, changement des habitudes alimentaires, détérioration des rapports sociaux entre les individus). Il faut retenir que 38 tia : est une unité de mesure utilisée dans la société Haoussa, cette unité équivaut à 2,5 Kg. de céréales 80 l'insécurité alimentaire représente la principale contrainte au niveau de tous les ménages, mais surtout au niveau de ceux ‘’très’’ et ‘’extrêmement’’ vulnérables, car le tonnage de production agricole ne couvre pas les besoins alimentaires des familles. En dehors des causes externes, nous avons identifié d’autres facteurs de la vulnérabilité, qui sont autoentretenus par la communauté ou liés aux comportements des individus. 3.6.1.2. Causes internes de la vulnérabilité. D’après nos enquêtes, diverses causes de vulnérabilité en lien avec le foncier ont été citées. À Damama et à Zabon Moussou, plusieurs facteurs sociaux constituent le fondement de la précarité des conditions de vie des individus dans leurs ménages. En effet, parmi ces facteurs nous avons : la charge familiale, les cérémonies (mariages, buki, kankoria) car les charges qui accompagnent ces cérémonies sont fondamentalement énormes et ont des conséquences sur la gestion de l’exploitation mais aussi sur la structure économique de la communauté.. Parmi ces facteurs on note aussi les jeux de hasard, l’adultère, et l’endettement. 3.6.1.2.1 Charge familiale Dans les récits des paysans sur la vulnérabilité, le poids démographique a été cité en terme de charge potentielle ou de ‘’bouches à nourrir’’. Comme nous l’avons souligné plus haut, le département d’Aguié enregistre l’un des plus forts taux d’accroissement démographique annuel ; cette démographie galopante, dont les indices sont clairement visibles dans le mode de vie de cette population, s’explique par une pratique de la polygamie, surtout chez les ‘’peu’’ et ‘’moyennement’’ vulnérables où on dénombre jusqu’à trois ou quatre femmes, avec deux femmes dans la majorité des cas. Selon Guengant et Banoin, cet accroissement est aussi lié à la forte fécondité des femmes « 8,7 enfants par femmes dans la région de Maradi contre 7,5 enfants par femmes au niveau national dans les années 90’ » (enquête démographique et de santé 1998, 1999 ; Guengant et Banoin, 2000). A Zabon Moussou, selon un ‘’peu’’ vulnérable « la polygamie n’est rien d’autre qu’une imitation car certains n’ont pas la capacité de gérer un ménage à deux ou trois femmes ». Cette vision est aussi partagée par une femme de Damama. Selon elle, « les hommes multiplient le nombre de femmes parce que les femmes sont appelées à cultiver et à produire pour assurer l’essentiel de leurs besoins même alimentaires en période sèche ». 3.6.1.2.2. Dépenses cérémoniales Chez les Haoussa de ces villages, les pratiques sociales traditionnelles des cérémonies figurent en tête des facteurs qui sont à l’origine de la vente des terres et par conséquent de la vulnérabilisation des ménages. Ces pratiques cérémoniales sont le « buki », mariage, « kankoria » Selon Yamba « le buki » est un réseau de solidarité réciproque situé entre le système de production et le système de reproduction économique, qui consiste au soutien matériel et financier apporté à celui qui organise une cérémonie. Il a un rôle social et permet de mesurer l’intégration sociale de l’organisateur. Il a également une fonction économique car la somme reçue d’un d’individu lui sera remboursée avec majoration (ou même doublée), surtout chez les femmes. À l’instar des autres villages de la localité, les villages de Zabon Moussou et de Damama ne font pas exception à ces pratiques. Lors de la restitution, les paysans ont confirmé que ces pratiques sont à la base de la vulnérabilité de toutes les catégories sociales. Pour mieux comprendre en quoi ces heureux événements sont vulnérabilisants, nous avons cherché à évaluer, 81 lors de rencontres avec les femmes et les jeunes, le coût d’une cérémonie de mariage rubrique par rubrique. Ainsi, dans le tableau ci-dessous, nous présentons le récapitulatif des dépenses que doit effectuer un chef de ménage pour le mariage de son enfant au niveau des deux villages. Tableau 10 : Récapitulatif des dépenses occasionnées par les parents d’un marié à Damama et à Zabon Moussou39 Coûts des dépenses en francs CFA Rubriques ‘’Koudin hira’’ (Fiançailles) Zabon Moussou Damama 28.000 72.000 121.000 26.500 80.000 40.000 Cérémonie religieuse 122.300 92.000 Accueil jeune mariée 97.000 Nuit de noce 18.300 ‘’Sa rana’’ (Fixation de la date) ‘’Lehé’’ (Valise) Total 379.350 33.000 267. 600 Source: nos enquêtes, 2004 Il ressort de ce tableau que le coût d’une cérémonie de mariage est plus élevé à Zabon Moussou qu’à Damama. Toutefois, au niveau de certaines catégories sociales, les ‘’très’’ et les ‘’extrêmement’’ vulnérables, peuvent intervenir des arrangements en fonction du niveau de leur capacité à y faire face. Cependant, lors des assemblées de restitution des résultats, il a été clairement reconnu par la population des deux villages que les dépenses sont très chères en milieu rural surtout si l’on tient compte de la fréquence de cet événement, qui se déroule chaque deux ans dans certaines familles ou chaque année dans d’autres. Ces résultats sont comparables à ceux obtenus par Illou (2004) dans ses études menées à Guidan Tagno, a montré que ces dépenses sont variables en fonction des catégories. La décapitalisation des terres pour des raisons de cérémonies concerne toutes les catégories sociales qu’il s’agisse des plus nantis ou des plus pauvres. Cela confirme les analyses de Salayumbu qui souligne que « Le mariage et le remariage de même que le baptême constituent une source de décapitalisation des ressources pour les individus et pour les ménages suivant la situation matrimoniale de chacune et chacun » (Salayumbu, 2003). En dehors de ces dépenses, existe une autre cérémonie connexe au mariage, communément appelée ‘’kan koria’’. Cette cérémonie, qui regroupe un ensemble de dépenses est organisée par la mère de la jeune mariée en guise de réjouissance pour montrer sa capacité à faire de sa fille une digne femme dans son foyer. Cette pratique consiste à préparer un met délicieux et en quantité suffisante puis de le distribuer dans le village ménage par ménage et l’accompagner Nous tenons à préciser ici que ces chiffres ne sont pas des moyennes statistiques d’un échantillon des cas individuels, mais une estimation faite par un groupe des femmes et confirmé par l’assemblée villageoise en séance de restitution. Selon toujours les mêmes sources cela peut varier en fonction des catégories sociales. 39 82 d’une somme d’argent qui est aussi distribuée aux femmes et aux griots. À Damama, cette cérémonie coûte en moyenne plus de 45.000 FCFA. Selon les femmes de ce même village, « cette pratique est une obligation pour toute femme qui ne veut pas léguer à sa fille un caractère d’incapacité et de honte sociale dans le rang de toute la génération. Car, disaient elles, toute fille dont la mère n’a pas honoré cette cérémonie, ne se mettra plus dans la file de danse ou d’autres manifestations, au risque d’être huée ou expulsée de l’arène culturelle villageoise ». Ainsi, à l’échelle du village, le ‘’kankoria’’ représente un critère de différenciation sociale. Vu le degré de vulnérabilité qui frappe cette population, beaucoup de familles n’arrivent plus à assurer cette pratique qui, en dehors de son caractère culturel, n’offre aucun avantage. Une autre question qui nous a intéressée était de savoir, quelles sont les sources de financement de ces cérémonies ? Ainsi, il ressort que le financement de toutes ces cérémonies incombe aux chefs de ménage qui, selon les coutumes et la tradition, doivent assurer le mariage de leur enfant avec parfois la contribution des proches parents. Mais, force est de constater que 90% des ménages ‘’très’’ et ‘’extrêmement’’ vulnérables ont déclaré avoir vendu une terre pour supporter cette charge. Et, encore, dans son nouveau foyer la jeune mariée doit encore bénéficier d’un lopin de terre ‘’Gamana’’ pour son exploitation. C’est pourquoi, l’assise foncière est devenue, dans ce milieu, un critère qui influence le mariage d’une catégorie à une autre. Du coup, la jeunesse ou la non maturité qui caractérisent les deux jeunes époux (généralement moins de 15 ans d’âge) font que la concertation et le choix des partenaires sont d’abord négociés par les parents. Ceci débouche en conséquence sur des divorces fréquents, une délinquance et une détérioration des rapports entre les individus. Au contraire, chez les peuls de la même communauté villageoise, cette cherté du mariage n’est pas présente dans leur tradition. Leur mariage est en grande majorité intrafamilial et ne coûte guère plus de 150.000 FCFA pour une jeune fille. 3.6.1.2.3. Jeux de hasard Dans ces deux villages, les jeux de hasard occupent une partie importante de la population. Ces jeux tel nous les avons observés, concernent aussi bien les jeunes que la vieille génération. Mais le paradoxe est que cette activité est beaucoup plus pratiquée par les catégories les plus démunies dans le but de rechercher un gain facile. Les jeunes la considèrent comme une forme de distraction. Ainsi, le jour du marché, des centaines des joueurs forment un quartier spécifique qui retient les meilleurs joueurs sur la place du marché, parfois jusque tard dans la nuit. Pour s’adonner à ces jeux, certains paysans vendent leurs volailles, des animaux, la production et dans le pire des cas, des prix de lopins de terres sont négociés sur l’arène des jeux. On remarque une spécialisation de certains villageois dits les ‘’cartigaïs’’ dans cette activité. Ils sont chargés de fournir les cartes et les nattes sur lesquelles se déroulent les jeux afin de bénéficier d’un taux d’intérêt à chaque tour du jeu. Longtemps pratiqués, les jeux de hasard constituent une pratique très vulnérabilisante dans le milieu rural. Il y’a une vingtaine d’années, ces jeux étaient interdits au Niger, mais, avec l’officialisation des paris mutuels urbains (PMU), les jeux de hasard ont fait surface dans tous les milieux. A cela s’ajoute la délinquance caractérisée par la prise de bière traditionnelle ‘’ burkutu’’ qui occupe plus les vieux que les jeunes. Et enfin, l’adultère et aussi cité par les ‘’extrêmement’’ vulnérables car, en cas de mauvaise circonstance, cette pratique procure des peines ou des amendes dont le payement nécessite la vente des champs. 83 3.6.2. Causes de capitalisation de terres et les tendances futures Si, pour les uns (très vulnérables et extrêmement vulnérables), la vente des terres est perçue comme un mécanisme de vulnérabilisation, elle est sans doute une occasion pour les peu vulnérables et les moyennement vulnérables de s’engager dans des stratégies d’accumulation de la ressource. Les résultats montrent que à Zabon Moussou 73 % de terres des peu vulnérables et 25 % de celles de moyennement vulnérables sont acquises par achat et à Damama 81% des terres des peu vulnérables et 13% de celles des moyennement vulnérables ont été aussi obtenues par achat (cf. tableau 5 et 6). En effet, cette augmentation des ressources foncières est le fruit de la valeur ajoutée que procure la production agricole et l’élevage. Ainsi, la plupart des ressources financières destinées à l’achat des parcelles proviennent de la vente de l’arachide, du souchet, du niébé mais aussi l’embouche du gros bétail et, dans une moindre mesure, des petits commerces. Mais à Zabon Moussou, certains moyennement vulnérables dont le pouvoir d’achat n’est pas satisfaisant procèdent, dans le domaine de l’embouche, à la pratique d’engraissement rapide « Datsa woutsia » et à des activités génératrices de revenus. Leur patrimoine foncier important, leur vaut non seulement leur place d’honneur dans la société, mais aussi leur confère une aptitude à faire face aux exigences de leurs ménages. Nonobstant cette accumulation, la tendance foncière n’est pas toujours bonne, même chez les peu vulnérables, mais leurs décapitalisations sont généralement dues à l’installation des mineurs émancipés (jeunes chefs des ménages) en leur donnant leur lopin de terre et leur autonomie de gestion. Aussi, au niveau de cette catégorie des ménages, se concentrent le plus d’individus rendant considérablement le ratio (foncier/nombre de personne) très faible ce qui explique leur grande vulnérabilité. La tendance future posera certainement un sérieux problème d’accès à la ressource pour leur descendance. Tandis que chez les moyennement vulnérables l’assise foncière est relativement stable, ce qui ne garantit pas une sécurisation à long terme. Donc, globalement dans les deux villages, l’assise foncière tendra à devenir très faible même au niveau des ménages ayant actuellement un important capital foncier parce que le poids démographique constitue une réelle menace dans la distribution et la gestion de la terre. Au niveau des ménages peu vulnérables, l’évolution dépendra des capacités futures et aussi de l’évolution des coûts de certaines pratiques qui sont culturellement et socialement acceptables mais économiquement vulnérabilisantes. Chez les ‘’extrêmement’’ vulnérables, dont le nombre s’accroît de jour en jour, la situation est plus grave parce qu’elle risque d’amplifier le phénomène de dépeuplement des campagnes et d’augmentation de la vulnérabilité des villes. 3.7. Implications de la contrainte foncière sur la vie socio-économique des ménages Dans cette section, nous traiterons des implications de la problématique foncière sur la vie socioéconomique des communautés villageoises, c'est-à-dire l’ensemble des effets induits par la rareté ou les transactions foncières sur les plans : social, technique, économique, ou sur les rapports entre l’homme et la nature. 3.7.1. Implications sur les rapports sociaux Au plan social, les effets de la saturation foncière sont plus ressentis à Zabon Moussou qu’à Damama. D’abord, l’inégale répartition des ressources foncières qui est à l’origine de la différenciation sociale, avec une catégorie des nantis d’un côté et des plus démunis de l’autre. La 84 monétarisation de terres à travers les différentes transactions a mis en place un système d’exclusion des paysans à faible assise foncière ou sans terre. En effet, ces transactions placent les extrêmement vulnérables dans une relation de dépendance vis-à-vis des peu vulnérables pour des raisons de location à travers le contrat de salariat agricole, qui est une des stratégies de survie des plus démunis. Au nombre des implications de la rareté de terres sur la dimension sociale de la vulnérabilité des ménages, on peut citer : le morcellement progressif des exploitations agricoles qui a entraîné la disparition des champs collectifs et l’émergence d’une individualisation très poussée des ménages ; la disparition des prêts et des dons de terre, qui a pour corollaire l’affaiblissement de la cohésion sociale et le creusement des inégalités et de la vulnérabilité entre les individus ; une contribution à la disparition des formes traditionnelles d’organisation du travail comme les travaux collectifs dans les champs ou « gaya » qui attestaient du degré de solidarité dans la communauté villageoise. À Damama comme à Zabon Moussou, on note, aussi une malnutrition et une mauvaise condition d’hygiène, qui affectent la santé des individus, et amplifient leur vulnérabilité. Cela est d’autant plus perceptible chez les femmes et les enfants du fait de leur fragilité surtout au niveau des ménages extrêmement vulnérables et ceux dirigés par les femmes. Pour résumer, les implications de la gestion foncière dans la vie sociale, nous empruntons cette vision de Lavigne Deville qui dit que « le foncier est fondamentalement un rapport social. Il met en jeu les rapports sociaux internes à la société rurale, mais aussi les rapports entre l’Etat et les citoyens et, de plus en plus, entre ruraux et acteurs urbains ayant des intérêts fonciers en milieu rural » (Lavigne Delville, 2002). Ainsi, nos investigations ont aussi montré que la transaction foncière se déroule suivant un rapport de clientélisme et un réseau de dépendance d’une catégorie à une autre. On peut citer par exemple : l’alliance entre les intermédiaires et les commerçants, les ‘’peu’’ vulnérables et les ‘’extrêmement’’ vulnérables pour la vente de la force de travail (salariat agricole). 3.7.2. Implications sur les rapports de l’homme à la terre Dans la société Haoussa d’Aguié, dans l’ancien temps, la terre était sacrée et un chef de terre existait qui ordonnait le défrichement et la colonisation de l’espace. « Le chef de terres ou ses ancêtres ayant noué le pacte initial avec les divinités maîtresses de la brousse pour obtenir le droit de défricher de nouveaux champs sur les terres du village » (Raynaut, 1997). Malgré son caractère vénérable, la terre se transmet toutefois par héritage, don, et prêt qui symbolisent les bons rapports entre les hommes. Aujourd’hui, avec la saturation foncière, qui ne donne aucune possibilité de défrichement, la fonction de chef de terre n’existe plus et les pratiques magico religieuses non plus. La terre n’était ni vendue, ni morcelée, l’exploitation était collective au sein du lignage. Dans le passé, dans la région de Maradi, Issa signalait que « toute tentative de vente de terre était décriée et découragée par la société ; cette humanisation de la terre a longtemps déterminé son rapport avec l’homme jusqu’à ce que des contraintes viennent rendre cette relation plus matérielle » Aujourd’hui, à Aguié, malgré le fort attachement des populations aux valeurs traditionnelles, la terre est devenue un bien aliénable suivant plusieurs voies, dont celles identifiées par Grégoire Madjarian qui sont :« la désacralisation de la terre, l'individualisation des hommes, une mobilisation humaine par l'attirance du gain matériel ou la contrainte, un bouleversement du contenu de la richesse et des sources de l'autorité sociale » (Olivier Barrière, 1996). 85 3.7.3. Implications économiques Le développement des transactions foncières entraîne de profondes évolutions dans le mode de gestion des terres. Ce processus de transfert de droit de propriété limite, dans certaines exploitations, les investissements sur les terres. En prenant l’exemple du gage et de location, on se rend compte que ces deux modes ne confèrent aux preneurs que le droit d’usage. Ces derniers ne peuvent ni amender conséquemment, ni réaliser des investissements tels que la plantation ou l’exploitation de certaines espèces végétales à valeur économique. Mais, pour les ‘’peu’’ vulnérables et les commerçants, la marchandisation des terres est une opportunité pour non seulement accumuler la ressource, mais aussi pour développer de grands projets de réalisation à travers la production de produits phares du terroirs (souchet, arachide). Donc, les rapports entre les hommes par rapport à la terre sont influencés par l’environnement socioéconomique, d’une part, et la valeur économique de certains produits agricoles. En outre, la saturation de l’espace a eu une répercussion sur la valeur des terres, surtout à Zabon Moussou où l’achat d’une parcelle n’est plus à la hauteur des ‘’très’’ et ‘’extrêmement’’ vulnérables. Il faut signaler que la capacité productive des terres (fertile ou lessivée) et le type de sols (dunaire ou de bas-fonds) ont une influence directe sur les modes de tenure car les champs situés dans la première auréole du village font rarement l’objet de transaction. Par exemple, à Zabon Moussou, même l’extension du village avec la construction de maisons aux jeunes pose problème du fait que les riverains n’acceptent pas de céder leur capital foncier au risque de se trouver dans la catégorie de paysans sans terre. 3.7.4. Implications sur les systèmes de production La rareté du patrimoine foncier dans les villages de Zabon Moussou et Damama a engendré, depuis quelques années, de profondes mutations sur les systèmes de production. On note la disparition de la jachère comme mode de fertilisation des terres, ce qui a réduit considérablement la production. Ainsi, cette contrainte foncière a imposé aux paysans une transformation de la pratique de gestion de la fertilité des sols. En effet, la pauvreté des sols est surtout accentuée par la surexploitation des terres et sans pratique de jachère ni de fertilisation nécessaire. Ainsi la faible capacité productive des sols est bien perçue comme une des causes majeures de la vulnérabilité du fait que dans la majorité des ménages de l’échantillon la production reste toujours faible quelque soit la bonne pluviométrie enregistrée dans ces localités. Cependant, les travaux de Kanta et Issa sur la gestion de la fertilité des sols et des risques climatiques ont identifié plusieurs techniques ou innovations paysannes afin d’optimiser la production ; les paysans n’hésitent pas à faire usage de toute matière, produits ou pratiques de nature à rehausser la fertilité : fumure organique, compostages, glumes et glumelles, paillage, litière et détritus ménagers, (Issa, 2002 ; Kanta, 2002). Mais, certaines pratiques ne sont applicables qu’en fonction de la capacité de l’exploitant. Par exemple, les extrêmement vulnérables se limitent généralement à l’utilisation des litières et détritus ménagers et à la pratique de la régénération naturelle, alors que certaines techniques comme le compostage ne sont observées que chez les peu vulnérables. Comme nous l’avons vu plus haut avec la répartition du capital bétail, la mécanisation par traction animale est encore réservée aux ménages moins vulnérables. Le rendement des cultures varie selon le niveau de vulnérabilité et la capacité du producteur ou des moyens (UCA) dont ils disposent. Par exemple, pour le mil à Zabon Moussou, 86 le rendement moyen est d’environ 405 Kg/ha chez les peu vulnérable et les moyennement vulnérables tandis que, chez les ‘’extrêmement vulnérables’’ EV ce rendement n’atteint guère 270 kg/ha. Ceci fait apparaître, dans cette communauté, une différenciation technique et économique. Alors que, depuis plus de cinq ans dans l’ensemble du département, les rendements des cultures oscillent autour de : mil (450 kg/ha) ; sorgho (150 kg/ha) ; niébé (95 kg/ha) ; souchet (5.500 kg/ha) ; arachide (300 kg/ha) (SAA, 2004). Les cultures pratiquées par ordre d’importance sont : le mil, le sorgho, le niébé, l’arachide, le souchet. Le système de production a aussi évolué vers une intensification et une diversification des cultures avec l’adoption de cultures commerciales (souchet, arachides, niébé) au détriment des céréales destinées à l’autoconsommation. À ce sujet il faut préciser que le souchet est exclusivement pratiqué par les peu vulnérables et les moyennement vulnérables à Zabon Moussou car cette spéculation nécessite un lourd investissement. Le coût estimatif de la production sur un hectare de souchet s’élève à environ 223.000 FCFA. Les débats autour de cette culture, lors d’un entretien de groupe avec les hommes a fait ressortir deux positions divergentes : les uns défendent la thèse selon laquelle le souchet enrichit les producteurs alors que d’autres déclarent que le souchet est un facteur potentiel de la vulnérabilité. Après analyse nous remarquons que ces propos renvoient à la dimension économique de la vulnérabilité. A Damama, la culture du manioc a aussi connu une expansion rapide, réintroduite dans le terroir en 2001 par le PDRAA avec 6 paysans pilotes, cette culture a connu très vite une expansion avec plus de 100 pratiquants en 2004 ; mais aujourd’hui celle-ci est pratiquée par toutes les catégories dans la perspective d’assurer la sécurité alimentaire. 3. 8 Femmes et rareté des terres à Zabon Moussou et Damama L’analyse des données collectées dans les villages de Zabon Moussou et Damama montre que la rareté des terres a une influence sur les activités des femmes et aussi de leur condition de vie. En effet, il ressort que, la femme perd de plus en plus sa place dans le mode de gestion foncière à l’échelle des ménages. Néanmoins, elles sont la cheville ouvrière de l’exploitation agricole. Leur contribution aux travaux permet d’améliorer significativement la situation du ménage. Ainsi, les activités agricoles menées par celles-ci leur permettent non seulement d'améliorer leurs revenus, mais aussi d'aider leurs maris et leurs familles respectives à faire face à certaines dépenses. Cependant, il faut souligner que, malgré l'importance qu'accordent les femmes à l'agriculture, force est de constater qu'elles rencontrent de réels problèmes d'accès à la terre surtout dans cette zone. 3.8.1 Comment les femmes accèdent à la terre face à la pénurie foncière ? Au même titre que les hommes, les femmes accédaient à la terre par héritage, par achat ou toutes autres formes de modes d’utilisation des terres. Mais, les modes de tenure foncière par les femmes ont considérablement évolué et continuent à l’être en fonction du degré de saturation de l’espace. Contrairement à certaines localités du pays, dans la communauté d’Aguié, l’accès des femmes à la terre a été surtout favorisé par le régime islamique qui, leur confère un droit d’héritage. Ainsi, « en vertu de la loi islamique, les filles peuvent recevoir, à titre de dot, la moitié du patrimoine foncier dont héritent les garçons à la mort de leur père. En revanche, les fils ont la responsabilité de pourvoir aux besoins de leurs sœurs non mariées et de leur mère, ce qui, en théorie, nécessite davantage de terres » (FAO, 2003). Mais, aujourd’hui avec la saturation 87 de l’espace agricole, l’accès devient de plus en plus incertain ou même difficile pour la couche sociale des ménages extrêmement vulnérables. Car, le rapport entre la superficie disponible et le nombre des héritiers ne favorise plus le morcellement des terres. Par exemple, dans un ménage extrêmement vulnérable à Zabon Moussou, nous avons identifié sept personnes candidates à l’héritage d’une superficie d’un hectare. Cette analyse montre aussi que, dans tous les ménages étudiés, les femmes n’ont pas de pouvoir de décision sur la gestion de terres à l’exception des ménages dirigés par ces dernières. Cependant, à Zabon Moussou et à Damama, le prêt est le mode de tenure de terres les plus répandu chez les femmes ; car il est de tradition que, le mari doit confier à sa femme un lopin de terre pour son exploitation personnelle. En effet, cette offrande, qui symbolise le lien de mariage, n’est guère tenue dans la plupart des ménages très vulnérables, est quasiment inexistante dans d’autres. D’une manière générale, les femmes déclaraient dans leurs récits que les terres qui leur sont affectées par leurs maris ou par héritage sont marginales, totalement dégradées, pauvres et parfois très éloignées du village. Par contre, que les terres fertiles sont réservées aux hommes. Cependant, elles jouissent d’un droit d’usage, et font aussi l’objet de changement de parcelle après une ou deux campagnes agricoles. En effet, la pénurie grandissante de terres dans ces terroirs a beaucoup bouleversé le mode d’attribution des parcelles ; Aussi, on a remarqué que les jeunes mariées ne reçoivent pas assez de terre de leurs époux du fait qu’ils n’en disposent pas. Cette évolution pourrait ouvrir la porte à de profonds changements des valeurs culturelles de la société. L’achat et la location de terres, qui dominent dans les transactions foncières dans la communauté villageoise de Zabon Moussou, réduisent d’avantage les possibilités offertes aux femmes d’accéder au foncier. En effet, la hausse des prix leur fait atteindre un niveau qui dépasse leur capacité d’investissement. De plus, par rapport aux contrats ou à la location, leur durée ne permet pas aux femmes de rentabiliser leur production. Elles sont victimes de l’inégale distribution de la ressource, d’où l’accroissement de leur vulnérabilité ; surtout quand elles deviennent chef de ménage à la suite de l’exode rural, du divorce et/ou de la mort du mari. Nous assistons ainsi, à un début d’exclusion des femmes ; en se basant sur l’analyse de Doka et al, nous avons distingué trois niveaux dans la gestion foncière en fonction de l’indisponibilité des terres. au niveau du ménage, la terre héritée par les femmes doit rester dans la famille sous le contrôle de l’aîné de la famille qui peut la restituer aux besoins, cela afin d’éviter l’aliénation extra familiale de terres ; certaines femmes âgées sont de nos jours confrontées à la dépossession de leur terre par leurs enfants qui assurent le contrôle de l’exploitation afin de s’occuper de leur jeune foyer ; dans la gestion dont elles n’ont que l’usufruit, les femmes ne sont pas impliquées car disent-elles, cela relève de la compétence des hommes. Cette perte d’accès et de contrôle des femmes du capital foncier a tendance à émerger vers ce que Doka et Monimart appellent la déféminisation de l’agriculture avec une absence de plus en plus forte de femmes dans l’exploitation agricole. Ces auteurs affirment que « ce niveau de réajustement ou d’adaptation sociale de la pénurie foncière marque le début d’une réelle exclusion des femmes quant à l’accès à la propriété foncière » (Doka et Monimart, 2004). 88 En matière de fertilisation de terres, le problème est beaucoup plus grave pour les femmes rurales. Nombreuses sont celles qui se heurtent à un obstacle d’accès à la matière organique ou aux résidus ménagers. Selon une agricultrice de Zabon Moussou « moi j’ai des petits ruminants, mais la matière organique issue de leur enclos est sous la responsabilité du chef de ménage qui fertilise ses parcelles ». Ceci marque aussi un autre niveau d’exclusion des femmes dans le système de production. Elles se contentent, pour la plupart, du défrichage amélioré et aussi de l’apport d’engrais en petites quantités ou de cendres, qu’elles appliquent aux plantes par poquet. Elles s’adonnent essentiellement à la culture des céréales, de l’arachide, du sésame, de voandzou, d’oseille et très rarement du souchet. 3.8.2 La femme, ‘’force ouvrière’’ du ménage et de l’exploitation agricole Chez les Haoussa, les femmes participent aux travaux de l’exploitation agricole pendant toute la saison hivernale. Dans ces villages, la femme cultive la terre dès son jeune âge, suivant un calendrier de travail très chargé. Ainsi, après les travaux ménagers qui commencent dès cinq heures du matin avec le pilage et la préparation de la boule qui prend fin aux environs de huit heures. Elle s’occupe de la corvée d’eau avant de partir au champ munie de sa hilaire pour au moins six heures de temps au même titre que les hommes. Après la descente, elle se procure du bois de chauffe avant de venir se lancer dans les préparatifs des repas du soir. Dans la semaine, elle est appelée à travailler pendant quatre jours dans le champ de son mari, travaille seulement deux jours dans son propre champ et le septième jour est réservé au marché. Ainsi, tous ces facteurs concourent à accentuer l’état de vulnérabilité de la femme, et cela sans distinction de catégories de ménages. Alors que chez les peuls, bien que l’étude n’a porté sur une proportion importante de cette communauté, les femmes ne s’occupent pas des travaux des champs du mari, elles bénéficient au contraire de son aide en cas de nécessité. Une telle organisation sociale du travail au sein de l’exploitation ne participe t-elle pas à la vulnérabilisation des femmes ? Certainement, oui ; car travailler pendant plus de dix heures par jour peut avoir un impact considérable sur l’état sanitaire de la femme et de l’enfant. 3.8.3 La femme participe t-elle au contrôle de la production ? A l’échelle du ménage, la gestion de la production agricole est exclusivement du ressort du chef de ménage. Dans la communauté villageoise d’Aguié, domine une forme d’organisation de la gestion basée sur un système de prévoyance. Ainsi, chaque année après la récolte le chef de ménage procède à une gestion séparée du stock de vivres. Il divise la production en donnant à chacune de ses femmes une quantité de mil qu’elle est appelée à gérer pour nourrir ses enfants pendant toute la saison sèche qui dure environ huit mois. Quant au stock du grenier, il est destiné à couvrir les besoins alimentaires de la famille pendant la période des travaux champêtres. Cette pratique de gestion est actuellement en vigueur dans toutes les catégories de ménages allant des peu vulnérables aux extrêmement vulnérables de Zabon Moussou et de Damama. Si ce mode de gérance permet aux hommes d’économiser la production jusqu’à un certain temps, il n’en demeure pas moins qu’elle accentue la vulnérabilité des femmes. Selon les discours des femmes interviewées, la quantité de vivres qui leurs est affectée ne couvre généralement pas les besoins de la famille, ce qui explique que toutes les récoltes de leur parcelle sont autoconsommées par le ménage. Cependant, lorsque son stock s’achève la femme doit se débrouiller car le stock de vivres du grenier commun est exclusivement réservé à l’alimentation pendant la saison de pluies. 89 Mais, il faut aussi noter que les parts de vivres octroyées aux femmes diffèrent selon le degré de vulnérabilité du chef de ménage. Aussi, la responsabilisation de la femme dans la prise en charge du ménage devient plus importante avec la pénurie des ressources de base surtout dans les ménages extrêmement vulnérables. Selon des études menées par la CT/PIIP, la vulnérabilité des femmes dépend des ethnies. « En effet, la femme peule est plus vulnérable par rapport à la femme haoussa pour des raisons sociales (claustration dont certaines font l'objet) et des faibles possibilités qu'elle a de diversifier et renforcer ses activités économiques (activités essentiellement limitées à l'élevage et à la vente de produits laitiers). En plus, elle a moins de possibilités de s'instruire car le mode de vie des peuls en habitats dispersés ne favorise pas leur accès aux centres d'instruction et leur ouverture vers l'extérieur par rapport à la femme haoussa » (CT/PIIP,2004). 3.9 Stratégies développées en fonction du degré de vulnérabilité et des catégories sociales L’état de vulnérabilité que vivent les populations de ces villages, leur impose une manière de conduire leurs activités tout en adoptant plusieurs stratégies en fonction de leurs moyens pour résister à certaines difficultés de la vie quotidienne. Pour faire face aux multiples crises alimentaires, les ménages ont développé divers types d’adaptabilités visant à préserver ou à acquérir les ressources nécessaires à la survie. En effet, il faut rappeler que la stratégie est ici utilisée comme la façon dont un acteur réalise ses divers objectifs en fonction des contraintes auxquelles il est soumis et des moyens dont il dispose. Pour un souci de cohérence, nous avons regroupé toutes les initiatives et les innovations développées par les paysans et paysannes en fonction des pratiquants et de leurs impacts sur la réduction de la vulnérabilité et l’amélioration du bien-être des populations. L’analyse des résultats nous a permis de distinguer deux grands groupes de stratégies : les stratégies d’urgence et les stratégies de prévoyance dont les taux de ménages pratiquants se résument dans le tableau ci-dessous. 90 Tableau 11 : Typologie des stratégies d’adaptation et leurs taux (%) d’adoption par catégorie sociale des ménages Villages Zabon Moussou Damama PV MV TV EV PV MV TV EV Vente des terres 16 71 57 100 16 100 75 60 Stratégies d’urgence Typologie des stratégies développées Stratégies de Prévoyance Vente d’eau 0 0 0 0 50 66 0 0 Vente de bois 0 0 0 25 0 0 0 20 Salariat agricole 0 14 28 80 0 16 62,5 60 Exode rural 0 28 42 60 50 50 62,5 60 Appuis extérieurs, mendicité 0 0 28 40 0 0 12 0 Embouche bovine 100 42 0 0 66 83 12,5 0 Activités G. des revenus 16 14 28 5 16 50 25 20 Petits commerces 50 42 42 20 83 50 8, 3 20 Champs collectifs 32 28 28 0 16 50 25 20 Cultures de manioc 20 0 0 0 80 80 25 0 Culture de souchet 83 66 0 0 0 0 0 0 Sources : nos enquêtes, septembre 2004 3.9.1 Stratégies d’urgence : Une stratégie d’urgence c’est l’ensemble des réponses apportées à une situation de précarité ou de décision prise au niveau d’un ménage ou d’une communauté pour y remédier dans un court terme. 3.9.1.1 Vente des ressources de base Malgré sa rareté et son importance pour l’exploitation, le capital foncier constitue l’ultime forme d’adaptabilité pour des ménages démunis en période de crises alimentaires aigues. Ainsi, cette vente de détresse des ressources de base figure au premier niveau des stratégies développées par toutes les catégories sociales à Damama comme à Zabon Moussou. En effet, la lecture du tableau ci-dessus montre que, l’aliénation de terres concerne, à Zabon Moussou, 16% des peu vulnérables, 71% des moyennement vulnérables, 57% des très, 100% des extrêmement contre, à Damama, 16% des peu vulnérables, 100% des moyennement, 75% des très vulnérables et 60% des extrêmement vulnérables. Si la liquidation des terres est perçue comme une nécessité absolue de survie (insécurité alimentaire, et autres besoins essentiels : soins des maladies, cérémonies) chez les plus démunis, ce qui en conséquence les enfonce dans la vulnérabilité absolue. Là, on assiste à une stratégie vulnérabilisante et appauvrissante car elle n’offre aucune issue pour la reconstitution du capital. Chez les peu vulnérables, la vente des terres s’inscrit dans une logique 91 de capitalisation d’autres ressources. En dehors des cérémonies qui les contraignent à amputer une partie de leur ressource foncière, la vente de terre est le plus souvent motivée par de projet d’investissement. La vente de la production, concerne les cultures de rente (niébé, arachide, souchet) et rarement les céréales. En effet, la liquidation de la production agricole est observée chez les peu et moyennement vulnérables, pour des motifs des cérémonies, des besoins d’habillement, et de sécurisation de leurs ressources foncières ou d’investissement par la capitalisation d’une autre parcelle ou le financement d’autres activités extra agricoles. D’autre part, ces catégories procèdent aussi à la vente des produits agricoles pour s’équiper en unités de culture attelée (UCA) afin d’améliorer leurs systèmes de production. En dehors des terres, la vente de bois provenant de la régénération naturelle, est aussi une des stratégies exclusivement pratiquées par 25% des extrêmement vulnérables à Damama et par 20% des ménages extrêmement vulnérables à Zabon Moussou ; surtout en période de soudure caractérisée par une absence totale de vivres au niveau du ménage. Selon certains interlocuteurs, la vente de bois exprime le degré d’extrême pauvreté d’un individu au sein de la communauté. En ce qui concerne la vente d’eau, comme nous l’avons signalé plus haut, les villages de Damama et de Zabon Moussou figurent sur la même échelle par rapport à l’approvisionnement en eau des populations. Les deux communautés sont exposées à un sérieux problème d’eau de consommation humaine et animale. L’approvisionnement est assuré à travers des puits modernes d’environ trente à quarante mètres de profondeur ce qui nécessite une traction animale. Cependant, la vente d’eau bien que génératrice de revenus, n’est pratiquée à Damama que par 50% des peu vulnérables et 65% des moyennement vulnérables, avec une dominance de peuls dans cette activité. En effet, ceci pose une autre forme de dépendances des extrêmement vulnérables face aux peu et moyennement vulnérables qui disposent d’animaux de trait. Le sceau d’eau est vendu au niveau du village à 20 FCFA et peut atteindre jusqu’à 50 FCFA dans les hameaux environnant en fonction de leur éloignement. Mais, vu l’importance de la ressource eau et l’état de pauvreté de masse que connaît le milieu villageois, des arrangements aux abords des puits sont permanents avec l’instauration d’un système de trocs en donnant du son pour avoir de l’eau. 3.9.1.2 Entraide et appuis extérieurs La solidarité et l’entre aide qui caractérisaient le milieu rural au Niger et en particulier la société Haoussa, sont aujourd’hui les causes de l’émergence de nouveaux modes de vie auxquels s’adonnent certains individus. L’extrême précarité des conditions de vie et le fatalisme existant font que certains individus s’adonnent à la mendicité. Ainsi, l’exploitation des données fait ressortir à Zabon Moussou, l’existence dans notre échantillon d’une proportion importante des chefs de ménages extrêmement vulnérables (28%) et (12%) des très vulnérables à Damama ont recours à des aides, soit des proches parents ou en passant par la mendicité pour assurer les besoins alimentaires de leur famille. Cette tactique développée par les paysans généralement sans terre ne favorise en rien leur situation à long terme. Au contraire, elle augmente mieux leur état de vulnérabilité et d’exclusion sociale comme nous l’explique un exploitant peul de Zabon Moussou en ces termes « moi, j’ai pas de terre, j’exerce le salariat agricole pendant la saison des pluies, et pendant la saison sèche, je procède à 92 la mendicité dans les différents terroirs, car je n’ai aucune alternative face aux besoins de ma famille, et je sens par parfois un sentiment de frustration de la part de mes donateurs ». Aussi, le changement des habitudes alimentaires est apparu avec les années de grande sécheresse et des disettes fréquentes. En effet, la consommation de certaines plantes est de nos jours une des grandes stratégies des ménages en difficulté. Parmi ces plantes, on distingue le Leptadenia hastata, Moringa oleifera,Cassia tora etc…. Ce changement est observé dans tous les ménages. Et, vu l’importance alimentaire et économique que regorgent ces feuilles, le Cassia tora est de plus en plus inséré dans le répertoire des cultures secondaires des exploitations agricoles grâce à l’appui du projet Aguié, qui les a approvisionné en semences. 3.9.1.3 Exode rural, L’exode rural est caractérisé par un mouvement des individus qui migrent vers les centres urbains pour la recherche du bien être. Ce phénomène concerne tous les âges et le taux annuel des migrants dépend de la réussite ou de l’échec de la campagne agricole. Globalement, l’exode est beaucoup plus accentué à Damama du fait de sa proximité du Nigeria. A Damama et Zabon Moussou, l’exode rural est considéré comme une activité permanente des jeunes et des chefs de ménages à faible assise foncière. Environ 60% des extrêmement vulnérables sont concernés dans les deux villages ; ensuite viennent les très vulnérables 62,5% à Damama contre 42% des très vulnérables à Zabon Moussou. Les principaux centres d’accueil sont principalement la ville de Maradi, capitale économique du pays et le Nigeria qui enregistre le plus grand flux des exodants saisonniers pour une durée moyenne de sept à huit mois. Cette migration temporaire qui occupe la population active de ce milieu est une stratégie qui, est fondée sur deux logiques selon les individus. D’une part, l’économie de la production, mais aussi la recherche de fonds destinés à l’achat d’animaux, de matériels agricoles (charrettes), et aussi pour financer leur mariage. Dans cette société, émergent de profondes mutations sociales qui, débouchent sur ce que Raynaut appelle « externalisation de l’économie des familles pauvres » ou la femme et les enfants demeurent au village, exploitant le petit lopin de terre qui a pu être conservé et bénéficiant de l’appui d’un entourage familier, tandis que l’homme part au loin pendant de longs mois permettant ainsi aux siens de subsister » (Raynaut, 2001). Cette stratégie, qui consiste à diviser la famille, domine au niveau des ménages à faible capacité de résistance. A titre illustratif nous reprenons les propos d’un extrêmement vulnérable de Zabon Moussou qui dit : « Moi j’inscris mes enfants à l’école coranique et les confie à des marabouts qui voyage loin, d’une part ils vont s’instruire et d’autre part éviter à l’avenir que ces derniers ne me créent d’autres charges surtout avec le mariage précoce». Un fait important qu’il faut souligner est que, malgré l’apparition d’une classe des paysans sans terre, l’exode définitif n’est pas très perceptible dans la région d’Aguié. Mais, néanmoins nous avons identifié au cours de cette étude quelques départs définitifs dont les motifs seraient le manque de terre selon le témoignage. Cela confirme l’intensité de la crise foncière qui s’installe dans ces terroirs victimes de la marchandisation des terres. Toutefois, même si l’exode contribue à la sécurisation des ménages, il est aussi l’un des facteurs qui, font augmenter le nombre des extrêmement vulnérables, surtout dans le rang des femmes. 93 3.9.1.4 Salariat agricole La rareté des terres, qui débouche sur une profonde crise foncière, engendre dans les ménages à faible assise foncière une sous utilisation de la force de travail. D’où le développement du salariat agricole qui consiste à vendre la force de travail auprès des peu vulnérables qui disposent des grandes superficies de terres. Ainsi, cette activité fonctionne comme une véritable entreprise ouvrière qui fait venir des gens d’autres horizons, surtout pour l’exécution des opérations culturales du souchet qui, exige une forte main d’oeuvre. La lecture du tableau montre que 80% des ménages extrêmement vulnérables pratiquent le salariat parfois sans distinction de sexes ni d’âges ; c’est à dire que les jeunes, les femmes et même le chef de ménage y participent. Le développement de cette main d’œuvre basée sur la recherche d’une rente journalière a contribué à la disparition des travaux collectifs traditionnellement organisés « gaya » pour aider des voisins ou des proches parents à cultiver leurs champs. Les raisons qui concourent à développer une telle pratique de survie pour les plus démunis, sont nombreuses : la disparité foncière qui existe entre les peu et les extrêmement vulnérables, l’existence d’une proportion importante des ménages dont leurs productions ne couvrent pas leurs besoins alimentaires, la recherche de la rente quotidiennes chez les extrêmement vulnérables. A toutes ses causes s’ajoute l’urgence qu’exige le calendrier des opérations culturales, car les peu vulnérables procèdent à sarcler très vite leurs cultures afin d’éviter un envahissement des parcelles par les mauvaises herbes qui peuvent retarder le cycle végétatif. Le coût de la main d’œuvre salariée est très variable en fonction de la disponibilité des travailleurs et aussi de l’opération à réaliser : par exemple, durant la campagne 2004, la journée travaillée coûtait entre 1250 à 1500 FCFA. Pour la récolte du souchet, chaque ouvrier était payé à raison de 1500 FCFA par sac récolté. Afin d’éviter la paresse de certains travailleurs, d’autres employeurs préfèrent traiter des contrats à raison de 5000 FCFA environ l’hectare. 3.9.2 Stratégies de prévoyance : Une stratégie de prévoyance est l’ensemble des activités réalisées par un individu au sein de son ménage ou par la communauté en guise de prévention pour éviter de basculer dans des conditions de vie moins favorables. 3.9.2.1 Développement de l’embouche bovine Pour prévenir des risques de tout genre, les paysans procèdent à la diversification de leurs activités dont l’élevage. Le développement de la filière animale à travers l’embouche constitue une sorte de trésorerie pour les producteurs. « L'animal est l'un des pivots de l'économie en milieu traditionnel, la présence des animaux dans une exploitation agricole constitue un point fort de la bonne marche de celle-ci » (Sadikou, 2003). En effet, deux constats ont été dégagés : le premier est lié au fait que l’embouche est principalement une stratégie qui est développée par les peu vulnérables (100%) et 42% des moyennement vulnérables à Zabon Moussou et à Damama 66% des peu vulnérables et 83% des moyennement vulnérables alors qu’elle n’est pas pratiquée par les extrêmement vulnérables. Pour expliquer ces tendances, il est utile de rappeler que la gestion des animaux d’embouche exige une avance de fonds pour l’alimentation du bétail et un suivi adéquat, ce qui n’est pas à la potée des extrêmement vulnérables. 94 L’autre constat est lié au dynamisme des femmes dans cette activité qui est très remarqué tant pour les gros que pour les petits ruminants. Elles font partie des acteurs dominants de cette stratégie malgré leur faible capacité. D’autre part, l’embouche est fort renforcée par la pratique de « Habbanayé ». « Chez les peuls, « habbanayé » est une sorte de prêt d’une vache ou un taureau reconnu pour ses aptitudes. Après un premier croisement, le taureau ou la vache est récupéré par le propriétaire : on parle de « don de race et le produit du croisement devient propriété de l’emprunteur» (Sadikou, 2004). Cette collaboration est aussi limitée entre les peu et les moyennement vulnérables, en considérant que les extrêmement vulnérables n’ont pas la capacité de bien gérer l’animal. Donc, dans les ménages peu et moyennement vulnérables, l’embouche constitue une garantie d’adaptation en cas de risques majeures et aussi de sécurisation des terres. 3.9.2.2 Champ collectif Comme son nom l’indique, le champ collectif est une parcelle prêtée ou achetée par un groupe d’individus et mis en culture dans le but de recréer la solidarité et l’entraide qui existaient dans le milieu. Ce regroupement vise aussi à jeter le jalon d’une activité structurante pour le bien être collectif. L’ensemble des opérations culturales est exécuté de manière collégiale et la production est généralement conservée sous forme de banque céréalière destinée à soutenir les membres en cas des difficultés alimentaires ou lors de l’organisation des cérémonies. Cette stratégie, initiée grâce à l’appui du projet, est très développée au niveau de ces villages et occupe aussi bien les hommes que les femmes de toutes les catégories sociales. Ainsi, à Damama, il existe plus de sept groupements dont quatre groupements féminins, deux groupements des hommes et un composé des jeunes, fonctionnant tous autour d’une chose commune, dont les champs d’arachide ou des cultures céréalières. A Zabon Moussou, des organisations similaires ont été aussi mises sur pied, environ huit groupements sont fonctionnels. La formation du groupement est basée sur l’adhésion volontaire, la composition de l’équipe est multi catégorielle, c'est-à-dire que dans un groupement on retrouve aussi bien les peu et les extrêmement vulnérables agissant dans une réelle interdépendance. Ainsi, les groupements féminins ont à partir d’une activité, créé des capitaux nécessaires au financement d’autres activités. Ceci dénote le caractère structurant de ces organisations paysannes. Néanmoins, il faut souligner que certains groupements se heurtent à des difficultés dont : la petitesse de la superficie des parcelles collectives par rapport au nombre des membres, généralement douze à quinze personnes par groupement; le retard dans l’exécution des opérations culturales limite considérablement le rendement des parcelles ; la faiblesse des capacités financières en vue d’engager des grands projets d’investissement tels que l’achat de matériels et d’intrants agricoles ; le statut foncier de la parcelle (prêt ou gage) limite aussi un investissement conséquent en matière de fertilisation de sols et de la gestion des ressources naturelles. 95 3.9.2.3 Développement de la culture de manioc à Damama Compte tenu des multiples aléas qui minent la production agricole, des initiatives et innovations se multiplient dans le domaine de la diversification des cultures en vue d’apporter un supplément vivrier. Ainsi, la culture du manioc figure parmi les stratégies de sécurisation alimentaire et aussi de création de revenus aux producteurs. Les résultats du tableau 10, montrent que, dans notre échantillon, la culture du manioc est très développée à Damama avec un taux des pratiquants repartit comme suit : 80% des peu vulnérables, 80% des moyennement vulnérables, et 25% des très vulnérables, contre seulement 20% des peu vulnérables à Zabon Moussou. Il ressort aussi de l’analyse des récits et de nos observations sur le terrain que la culture du manioc est très peu présente chez les extrêmement vulnérables. Ceci s’explique par la faible disponibilité foncière de certains ménages, car la culture du manioc ne supporte pas l’association culturale surtout avec les céréales. Donc, sa pratique exige un système de culture pure et une longue durée d’occupation du sol, ce qui demande une disponibilité en terre. Une autre contrainte qui pèse sur le développement de cette culture est l’absence de matériels adéquats pour la clôture des parcelles ; ce qui expose les cultures à la divagation des animaux pendant la saison sèche. 3.9.2.4 Culture du souchet (Cyperus esculentus L.) à Zabon Moussou Le souchet est une culture de rente par excellence dans la zone d’Aguié. Introduit depuis longtemps dans la région de Maradi, le souchet a connu un développement rapide tant en nombre des pratiquants qu’en terme de superficies emblavées avec la chute du coût de l’arachide. Selon le service agricole d’arrondissement, 4039 ha ont été cultivés en souchet en 2003. Le souchet, localement appelée « Noman ma sou hali », autrement dit la culture des peu vulnérables, présente des avantages économiques indéniables dans la création de revenus. Comme le manioc, le souchet se cultive exclusivement en culture pure, mais aussi exige une quantité énorme de fumure minérale. Selon les producteurs, il faut en moyenne 6 sacs d’engrais (NPK ou urée) soit 300 kg/ha pour assurer une bonne production. En effet, à Zabon Moussou, le souchet occupe 83% des peu vulnérables et 66% des moyennement vulnérables de notre échantillon. Au contraire, dans l’échantillon de Damama, aucun exploitant ne pratique le souchet. Selon les enquêtés, aucune contrainte pédologique ou climatique ne limite la réussite de la culture dans le terroir de Damama. Cela confirme un cantonnement de cette culture dans sa zone d’origine. A défaut d’avoir effectué une collecte des données quantitatives sur la commercialisation du souchet, nous ne pouvons pas avancer des informations sur les revenus substantiels que procure cette denrée commerciale. Néanmoins, le nombre important de producteurs qui s’investissent dans cette culture laisse présager que le souchet est une filière très porteuse. 3.9.2. Activités génératrices de revenus (AGR) Les activités génératrices de revenus regroupent les activités extra agricoles identifiées dans le village et qui concourent à l’amélioration des conditions d’existence des individus. Ces activités 96 comprennent l’extraction d’huile d’arachide, traditionnellement effectuée individuellement par des femmes, connaît aujourd’hui, avec l’appui du projet Aguié, une amélioration dans son mode d’organisation et dans les techniques de production avec l’utilisation des grilleuses améliorées d’arachide. Sur le plan organisationnel, l’extraction d’huile est aussi exécutée par des groupements de femmes. Les revenus issus de cette activité, sont collectivement gérés; La fabrication de pommade, pratiquée aussi par des groupements de femmes sous l’encadrement du projet, constitue également une stratégie de création de revenus. Ainsi, les groupements de femmes d’extraction d’huile et de fabrication de pommade se développent dans une perspective de réduction de la vulnérabilité des ménages. A titre illustratif, l’exemple du groupement d’extraction d’huile de Zabon Moussou révèle un caractère structurant, car selon la présidente, avec les revenus, elles ont initié d’autres activités comme l’achat de petits ruminants pour l’embouche et ont aussi loué un champ pour l’exploitation commune. Grâce à ces activités, les femmes parviennent à faire face à leurs besoins et contribuent aussi à la gestion du ménage (achat des condiments, habillement des enfants, achat d’eau etc.). 3.10 Le ‘’trader’’ ou petit commerce est aussi une activité qui participe à la sécurisation du ménage. Il est pratiqué par les peu et les moyennement vulnérables du village. Il se résume à la vente du cola, des pâtes, du thé, du manioc, de Cassia tora et du pétrole. Pour certains, on parle même de boutique villageoise où tous les produits de première nécessité sont vendus comme les céréales, les condiments. Stratégies de gestion de la fertilité des sols Pour pallier au problème de fertilité des sols, les producteurs développent des stratégies de maintien ou d’augmentation de la capacité productive des terres. Ainsi, des études conduites en 2001, dans la zone d’intervention du projet sur les pratiques et les stratégies paysannes en matière de gestion de la fertilité des sols et des risques climatiques, a constitué pour nous un acquit sur lequel se sont appuyées certaines de nos observations. En effet, ces travaux ont identifié plusieurs initiatives et innovations paysannes dont : la fumure organique, la fumure minérale, la litière et détritus ménagers, la régénération naturelle et branchage, les glumes et glumelles, le paillage, le parcage des animaux dans les champs, la rotation des cultures et le semis du doumier. Partant de ce model, nous présentons dans le tableau ci-dessous l’essentiel de nos résultats sur les pratiques de fertilisation des sols à Damama. Pour le village de Zabon Moussou, nous ne sommes pas en mesure de chiffrer les taux de réalisation de chaque pratique du fait de l’indisponibilité des données complémentaires. 97 Tableau 12 : Taux de réalisation des pratiques de gestion de la fertilité des sols en fonction des catégories sociales à Damama. Les taux de réalisation ou d’adoption des pratiques de fertilisation énumérées dans le tableau cidessous ont été déterminés en calculant les pourcentages des rapports entre le nombre des ménages où la technique est mise en œuvre sur le nombre total des ménages de la même catégorie. Categories sociales Taux (%) de réalisation des pratiques de gestion de la fertilité des sols en fonction des catégories de ménages F. org FM LDM RN+B Paillage Parcage ROT S/D 24 GL et GLM 0 PV 24 16 24 8 0 20 16 MV 24 20 24 24 0 0 4 20 8 TV 16 4 12 32 4 0 0 8 4 EV 8 4 8 16 0 4 0 12 0 TR 72% 44% 68% 96% 4% 12% 4% 60% 28% Sources : nos enquêtes, septembre 2004 Notes : TR : taux de réalisation ; FM : fumure minérale ; LDM : Litière et détritus Ménagers ; RN+B : Régénération naturelle plus branchage ; GL/GLM : Glumes et Glumelles ; Paillage ; Parcage des animaux dans les champs ; ROT : Rotation des cultures ; S/D : Semis de doumier. F. org. : Fumure organique. La lecture de ce tableau 12 montre que les paysans expérimentent diverses pratiques de gestion de fertilité. En effet, la diversification de ces stratégies prouve la volonté des paysans à chercher les moyens nécessaires pour faire face aux situations qui se présentent à eux et cela chacun selon ses capacités et ses moyens. Ainsi, il ressort de ce tableau que la régénération naturelle couplée aux branchages est la pratique la plus faisable dans le village de Damama, avec un taux d’adoption de 96% comprenant toutes les catégories de ménages. Elle consiste, lors de la préparation des champs, à ne pas déraciner les arbustes et arbrisseaux ou les couper au ras du sol, et à gérer rationnellement les rejets issus de ces arbustes (Banoin et al., 1992 cité par Issa, 2002). Ce fort taux d’adoption s’explique par le fait que la génération naturelle est moins coûteuse que d’autres pratiques, comme la fumure minérale, qui nécessite des moyens financiers. Ensuite, vient la fumure organique pratiquée par 72% de l’échantillon global, mais avec des disparités entre les catégories, parce qu’elle est liée à la disponibilité d’animaux dans le ménage. Le parcage des animaux dans les champs présente un taux d’adoption de 4%. Il est spécifiquement observé chez les moyennement vulnérables, en particulier les peuls qui vivent sur leurs champs avec leur bétail. Quant au le paillage, il est limité à quelques individus, du fait que la matière organique est sujette à plusieurs usages (alimentation du bétail, fabrication des seccos, constructions, etc.). 98 L’usage des glumes et glumelles issues du décorticage des souches de céréales est aussi une initiative pratiquée par les très et les extrêmement vulnérables. Mais d’une manière générale, pour atténuer l’impact de la rareté de terres et diversifier les cultures, les producteurs pratiquent un système associé des cultures. L’étude menée en 2002 par Issa a distingué quatre groupes de pratiques en fonction de leur efficacité et de leur faisabilité. Ces pratiques sont principalement reparties comme suit : groupe I : constitué des pratiques plus efficaces et plus faisables (Litière et détritus ménagers, régénérations naturelles plus branchage, fumure minérale et parcage) ; groupe II : Constitué des pratiques plus efficaces et moins faisables (glumes et glumelles, compostages) ; groupe III : constitué des pratiques moins efficaces et moins faisables (paillage) ; groupe IV : composé des pratiques moins efficaces et plus faisables (rotation des cultures, semis de doumier). En comparant nos résultats à cette classification, il résulte que la réalisation des pratiques dépend essentiellement des capacités des producteurs à résister à la vulnérabilité. Ainsi la régénération naturelle, les litières et détritus ménagers, la fumure minérale et la fumure organique restent les pratiques les plus faisables à l’échelle des ménages étudiés. En résumé, nous retenons que, dans ces milieux villageois, les paysans s’activent dans la lutte contre la vulnérabilité. Chaque catégorie sociale, chaque individu dans sa singularité développent des initiatives et innovations pour leur adaptabilité aux effets pervers des facteurs externes et internes qui agissent sur leur mode de vie. En effet, parmi les stratégies citées plus haut, certaines leur permettent non seulement de gérer leur capital foncier mais aussi leur offrent des perspectives d’acquisition de nouvelles terres au compte du ménage. C’est l’exemple des stratégies de prévoyance comme : l’embouche, les activités génératrices de revenus, le commerce, la culture du souchet. Tandis que d’autres stratégies, comme le salariat agricole, l’exode rural, le recours à la vente d’autres ressources n’apportent que des solutions qui peuvent être à la base d’autres problèmes. D’où la nécessité de développer des activités extra agricoles afin de permettre une meilleure sécurisation foncière et alimentaire. Une autre conclusion qu’on peut tirer de l’analyse des stratégies, est liée à une spécificité des actions entreprises par les catégories des ménages. Ainsi, le salariat agricole, l’exode rural et le recours à un appui extérieur relève de la stratégie des plus démunis. Aussi, la différenciation sociale semble avoir une influence sur la philosophie d’action collective, notamment sur l’organisation et le fonctionnement des champs collectifs. En effet, la nature diverse des intérêts, des préoccupations et le réseau d’alliance, entre les membres prouvent que les extrêmement vulnérables de notre échantillon de Zabon Moussou ne sont pas présents dans les groupements de champ collectif. Par contre, à Damama leur représentativité est bien respectée. Dans l’optique de réduire la vulnérabilité, dans le chapitre qui suit, nous dégagerons les limites et les changements induits par cette étude. Enfin une gamme de propositions de lutte contre la vulnérabilité sera traitée. 99 CHAPITRE IV : LIMITES DE L’ETUDE ET PERSPECTIVES DE LUTTE CONTRE LA VULNERABILITE 1. Les limites, les changements induits par cette recherche 1.1 Les limites et les changements induits par l’étude Pour situer les limites de cette étude, nous nous sommes posés les questions suivantes : L’échelle des ménages est-elle pertinente pour cerner la problématique foncière ? La méthode de récits de vie est-elle suffisante pour la collecte des données? Peut-on généraliser les résultats de cette étude dans la région d’Aguié ? Au terme de ce travail, il est important de souligner que l’échelle des ménages autour de laquelle a été effectuée cette étude diagnostic est adéquate mais non suffisante pour cerner toutes les dimensions de la problématique foncière et ses conséquences sur le mode de vie des populations. C’est pourquoi, cette étude doit être poursuivie sur une plus grande échelle, allant de l’inter village qui constitue un atout à l’inter communale (Aguié, Gazawa, Tchadoua et les communes de Madarounfa). Ceci a pour but d’éviter les affirmations hâtives sur la portée et l’intensité de la crise foncière (transactions, conflits, dégradations accélérées, exclusion dans l’accès et le contrôle de la ressource…) ainsi que leurs conséquences (vulnérabilité et pauvreté) à l’échelle du territoire du département. En effet, les résultats atteints ne peuvent pas être généralisés à l’échelle du département d’Aguié, du fait non seulement des disparités agro écologiques mais aussi des diversités socioculturelles qui distinguent les populations d’un terroir à un autre. La méthode utilisée (les récits de trajectoires de vie) pour la collecte des données ne permet pas d’évaluer les revenus des ménages, la consommation et la production réelle des exploitations. D’où, la nécessité de coupler cette approche avec la méthode quantitative. Ce qui permettra d’apprécier les besoins réels des ménages, selon les périodes et prévoir les crises, notamment alimentaires. La durée courte de cette recherche ne nous a pas permis d’approfondir certaines réflexions afin de situer les rôles des principaux acteurs des transactions foncières (les agro pasteurs, les commerçants, les fonctionnaires, et les éleveurs), et accompagner les populations vers un processus de changements. Après la deuxième restitution, des réflexions d’une probable diminution des dépenses cérémoniales ont émergé aussi bien à Zabon Moussou qu’à Damama. Mais, une divergence est apparue entre le groupe des hommes et celui des femmes, qui, en fin de compte ont reconnu que les coûts des cérémonies sont élevés par rapport à leurs revenus. En effet cette divergence, se pose de la manière suivante : les hommes ont manifesté l’espoir de réviser l’ensemble des rubriques d’une cérémonie de mariage afin de réduire les charges qui y sont liées. Les femmes quant à elles, ont salué cette initiative, mais une quelconque réduction posera un problème lié à la 100 mobilisation de fonds nécessaires pour le trousseau de la jeune mariée (lit, matelas, tapis, ustensiles, verrerie, meubles et autres matériels de décoration des chambres). Par ailleurs, à Zabon Moussou des indices de changement se sont aussi déclenchés chez les jeunes à travers des réflexions sur un éventuel développement des activités extra agricoles pour exploiter les opportunités économiques qu’offre la route nationale qui draine toujours des voyageurs. Aussi, en tant qu’acteur placé au centre de cette recherche-action, celle-ci a induit de changements dans notre propre manière de piloter des activités de développement. L’approche utilisée (PAIIP) a beaucoup influencé nos attitudes face au monde paysan, afin d’assurer une participation active de tous les acteurs. 2. Les perspectives pour la lutte contre la vulnérabilité Dans ces paragraphes, nous tenterons dans un premier temps de proposer, à partir des discussions menées avec la population cible, quelques actions concrètes pour atténuer la décapitalisation des terres et réduire la vulnérabilité. Dans un second temps, nous dégagerons les perspectives d’une mise en place d’un modèle de gestion durable et sécurisé des terres. Vu le lien étroit qui existe entre la gestion foncière et la vulnérabilité dans ses dimensions économiques, sociales, environnementales, il s’avère nécessaire pour le projet et autres structures de développement d’engager des actions qu’il faut à la place qu’il faut. Pour mieux atteindre les vraies cibles, c’est-à-dire les extrêmement et très vulnérables qui vivent dans une précarité absolue de conditions de vie, des pistes ont été proposées. Il s’agit d’une part, de redynamiser à l’échelle de la communauté villageoise des actions qui la population s’est appropriée et d’autre part créer les conditions d’un maintien durable des exploitations. 2.1 Les actions concrètes pour une réduction de la vulnérabilité Dans ces terroirs villageois, la vulnérabilité n’épargne personne ; tous les ménages sont exposés aux risques qui altèrent le bien être humain. De ce fait, la réduction de la vulnérabilisation massive des ruraux doit d’abord s’appuyer sur les efforts propres des populations. Les paysans et paysannes ont identifié une série d’activités pour enrayer l’impact de cette crise. L’exploitation des récits individuels des chefs de ménages et l’analyse des avis recueillis auprès des groupes d’hommes, des femmes et des jeunes ont fait ressortir que les stratégies de lutte contre la vulnérabilité doivent être orientées vers le développement des actions collectives et des activités extra agricoles. En effet, les propositions se résument aux renforcements des capacités des producteurs dans la réalisation des activités dont les impacts sont perceptibles au niveau de ménages. Mais, pour une efficacité des actions, ce renforcement requiert d’abord des séances de sensibilisation, d’information et de formation des ruraux, en privilégiant la participation active des personnes vivant dans l’extrême vulnérabilité. Parmi ces propositions, on note : les champs collectifs et la réhabilitation des banques céréalières, afin de favoriser l’accès des extrêmement vulnérables aux vivres à moindre coût en période de soudure ; 101 la diffusion de la culture du manioc dans toute la zone, par la création des champs collectifs de manioc ; ce qui permettra aux paysans à faible assise foncière de combler leurs déficits alimentaires ; la formation des producteurs sur la transformation du manioc en d’autres sous produits comme le « gari », la semoule du manioc, afin de pallier à une éventuelle mévente de la production et aussi augmenter sa consommation au niveau des ménages; l’appui des groupements de femmes dans les activités génératrices de revenus dont : l’extraction d’huile d’arachide, la fabrication des pommades tout en leurs aidant à chercher des débouchés pour un écoulement facile des produits. la promotion d’embouche bovine par l’assistance en moyens financiers pour renforcer le capital bétail et aussi assurer la formation des producteurs aux techniques d’alimentation et d’engraissement des animaux, ainsi que le suivi de la santé animale ; multiplier le nombre de groupements et les aider à s’investir dans les activités des champs collectifs et d’autres activités extra agricoles ; favoriser la création d’emploi pour les jeunes (artisanat, forge, petits commerces, menuiserie, taillerie,….) pour atténuer les flux massifs d’exodants en direction des centres urbains et stabiliser les populations dans leurs terroirs. Le maintien des exploitations et l’augmentation de la production agricole, constituent dans une dynamique de développement local, une nécessité. Ainsi, pour rehausser le niveau de fertilité des sols et augmenter les rendements de cultures, les services techniques et les projets doivent mener des actions conjointes afin de diffuser toutes les initiatives et innovations jugées efficaces. D’une manière pratique, cela peut se traduire par un appui pour la mise en place de banques d’intrants (engrais, produits phytosanitaires, charrues, semoirs…), qui seront gérées par un comité villageois. Il s’agit aussi d’appuyer les producteurs pour l’acquisition des semences améliorées et précoces afin de réduire les risques liés à l’irrégularité des pluies. Le service de l’environnement doit mieux organiser ses opérations d’attribution des parcelles par contrat de cultures au sein de la forêt Dan kada Dodo, en privilégiant les couches les plus défavorisées, en l’occurrence les jeunes, les femmes et les extrêmement vulnérables. Cela peut constituer pour eux une opportunité d’accéder à la terre, mais aussi à suivre et encadrer les plantations des espèces forestières conformément aux clauses de bail, afin de reconstituer le potentiel d’arbres de cette réserve. Vu l’accessibilité difficile de certains villages, et le rôle important que jouent les infrastructures dans le développement économique, la population de Damama a souhaité la réalisation d’une route reliant Damama-Aguié et Damama-Dankama, pour favoriser les échanges commerciaux. Aussi, la recherche de solutions à l’épineuse question d’approvisionnement en eau dans les deux communautés villageoises contribuera à réduire considérablement la vulnérabilité et la dépendance des plus misérables. 2.2 La gestion durable des terres La deuxième piste à explorer vise la création d’un système de gestion durable des terres. Ceci n’est possible qu’au niveau d’une organisation villageoise forte et dynamique à travers laquelle les populations vont s’investir pleinement dans le processus de changements et lutter contre les causes profondes de la vente des terres. Il n’est un secret pour personne que, dans la zone d’Aguié, le foncier constitue le point central de la vie socioéconomique et offre l’essentiel 102 de la subsistance. Aujourd’hui, la terre est devenue un axe central autour duquel, se fonde la déterritorialisation et le processus de la vulnérabilité dans ce milieu rural. Ils découlent de l’insécurité foncière, d’un dysfonctionnement des ménages et d’une destabilisation de la structure sociale. Cependant, la durabilité agro-environnementale et la lutte contre la vulnérabilité des populations doivent s’appuyer sur une sécurisation des terres. Quels outils et quelles stratégies faut-il pour une gestion durable des terres ? Vu l’effet conjugué des facteurs, qui handicapent le développement des activités agricoles, exposant ainsi les ménages à toutes les formes de vulnérabilité ; Vu la montée excessive des prix de terres dans le terroir de Zabon Moussou qui, ne permet plus aux extrêmement vulnérables, aux femmes et aux jeunes d’accéder au foncier ; Vu, l’émergence d’un véritable marché foncier au niveau de ces zones rurales avec comme conséquence une décapitalisation de terres des plus démunis ; Vu l’existence d’une institution spécialisée (CoFo) dans les questions relatives aux terres ; Nous proposons la mise en place d’une organisation villageoise de développement qui sera chargée d’épauler la commission foncière de base afin de jouer pleinement son rôle d’outil de sécurisation foncière et aussi d’aider les projets et les services techniques à mieux réaliser les actions de développement au niveau local. Ainsi, la démarche peut s’appuyer sur l’approche PAIIP à laquelle les paysans et paysannes sont déjà familiarisés. Quels seront les objectifs de cette organisation paysanne ? L’objectif global est l’amélioration des conditions de vie des populations et la lutte contre vulnérabilité. Il s’agit ici, d’un mécanisme d’accompagnement des populations à sécuriser elles mêmes leurs ressources de base et à s’investir efficacement dans la lutte contre les causes d’aliénation de terres. Spécifiquement, cette démarche participative vise à aider les producteurs vers un changement de leur méthode de réfléchir et d’agir. Ainsi, par rapport aux pratiques sociales Pour enrayer la vulnérabilité, il faut non seulement un changement tant dans le comportement que dans le mode de vie des populations. Pour ce faire, nous suggérons la création d’un panel de discussions autour de la valeur sociale et religieuse du mariage. A travers des échanges, cette approche vise à amener ces paysans à une de prise conscience collective et à réduire les charges dues aux cérémonies. Il s’agit aussi d’accentuer la sensibilisation des populations sur les conséquences des mariages précoces (divorces fréquents, délinquance des jeunes, l’adultère, problèmes de maternité chez les jeunes émancipées). Par rapport à la ressource terre : lutter contre la décapitalisation des terres, surtout chez les plus démunis et sécuriser les transactions en aidant la commission foncière de base à sensibiliser les ruraux sur l’importance et l’acquisition des titres fonciers pour une sécurisation optimale de leurs terres ; conseiller les propriétaires à limiter la vente discrète de terres afin d’éviter les conflits entre les héritiers, d’une part, et entre les héritiers, les locataires, et les métayers, d’autre part ; 103 2.3 conseiller et favoriser la vente intra villageoise de champs dans le but de favoriser le maintien des terres dans la communauté et renforcer les rapports entre les hommes par rapport à la terre ; créer un cadre formel de concertation et de négociation entre les acteurs du marché foncier afin de contrecarrer l’inflation abusive des prix de terres dans le territoire de la communauté et éviter le transfert de droit de propriété vers d’autres communautés rurales et urbaines ; négocier auprès des partenaires au développement un appui en matériels de culture attelée (charrettes, semoirs, charrues), qui seront gérés par un comité villageois pour éviter leur vente. favoriser les modes d’accès flexibles aux jeunes et aux femmes (prêt, gage, location et les contrats de cultures au niveau de la forêt ; afin d’atténuer l’exclusion sociale des couches extrêmement vulnérables sans ressources foncières ni animaux. Les stratégies d’action Cette organisation paysanne sera axée sur la centralité villageoise car elle peut constituée l’arène privilégiée d’implication, de responsabilisation des acteurs locaux et aussi de prise de décisions concertées. Cette démarche stratégique vise à atteindre un plus grand nombre de producteurs. Cela est possible, en organisant des séances d’échanges en petits groupes de réflexion et de concertation sur les problèmes qui minent la société rurale. Aussi, ces types d’échanges nécessitent surtout une large envergure, (à l’échelle d’inter village) car certains sujets (mariages, transactions foncières, gestion des ressources naturelles, vulnérabilité) ont une portée qui dépasse les limites d’un terroir villageois. Il s’agit donc de mobiliser les différents groupes dans le projet et, en les rassemblant, favoriser l’émergence d’un mini-débat de société autour de la question foncière. Ce panel de discussion peut regrouper aussi bien les institutions de sécurisation foncière (CoFo, chefs religieux, les chefs des villages et des groupements peuls), les élus locaux, les développeurs (projets, services techniques) et les populations (hommes, femmes et jeunes). Cette nouvelle stratégie se positionne comme un cadre idéal pour répondre de façon efficiente et efficace aux problèmes complexes de la lutte contre la vulnérabilité. Ainsi, elle prévoit en effet un mécanisme d’échanges et de concertations entre les divers acteurs des communautés villageoises et inter villageoises. Mais, le plus grand défi de cette stratégie est de trouver des solutions pragmatiques à la question de la cherté des cérémonies, qui constitue aujourd’hui le fondement de décapitalisation des ressources foncières. 104 CONCLUSION GENERALE Cette étude portant sur la gestion du foncier dans le processus de la vulnérabilisation des ménages dans la zone d’Aguié a été conduite principalement dans les villages de Zabon Moussou et Damama, dans la perspective d’une synergie entre le savoir paysan et la recherche scientifique. La méthodologie utilisée a privilégié une approche participative et observante, pour promouvoir et valoriser les initiatives et innovations paysannes. Au terme de cette étude, des résultats forts intéressants sont obtenus tant dans le domaine de la gestion des terres que dans la perception de la vulnérabilité et de ses causes. Ainsi, la saturation de l’espace agricole a atteint un seuil critique, d’où émerge une véritable crise foncière, qui débouche sur une crise sociale permanente et une vulnérabilité des populations (famines chroniques, malnutrition, exode rural…). En effet, la catégorisation sociale, a montré que les deux communautés villageoises présentent une forte différenciation entre les ménages et entre les individus. Il y résulte alors, une prédominance de couches de population très et extrêmement vulnérables dont 51,4% à Zabon Moussou et 52% à Damama. La catégorisation sociale s’accompagne d’une grande disparité foncière. Cependant, la terre est concentrée dans les mains d’une minorité (les peu vulnérables) qui, développent des stratégies d’accumulation au détriment de la grande masse paysanne vivant dans une insécurité alimentaire et une vulnérabilité multiforme. Ainsi, à Damama, 20% des ménages extrêmement vulnérables détiennent seulement 3% des superficies totales des terres, les ménages très vulnérables (32%) détiennent 14% des terres totales et les familles moyennement vulnérables (24%) possèdent 24% alors que les ménages peu vulnérables (23%) comptent à leurs actifs 59 % des terres dans l’échantillon. À Zabon Moussou, les peu vulnérables qui constituent 21% des ménages possèdent 50% des terres, les moyennement vulnérables (27%) détiennent 30%, les ménages très vulnérables (33%) de l’échantillon détiennent 16% des terres alors que les extrêmement vulnérables ou les plus démunis qui représentent 21% de l’échantillon ne gèrent que 4% des terres. Aussi, la superficie agricole utile par individu est très faible, moins d’un ha/personne dans la majorité des cas, et cela même chez les peu vulnérables ; ce qui prouve le degré de saturation du milieu et exprime l’influence de la démographie croissante. A ce titre, hypothèse (H3), qui consiste à dire que la croissance démographique contribue à la saturation foncière et la vulnérabilité, est vérifiée. Cela est d’autant plus vrai quand on analyse le ratio, superficie agricole/personne en charge pour chaque catégorie sociale. Ce ratio est très faible, en moyenne de 1,1ha/personne chez les peu vulnérables, qui pourtant disposent apparemment d’une assise foncière acceptable ; alors qu’il est en moyenne de 0,24 à Zabon Moussou et 0,15 chez les extrêmement vulnérables à Damama. Les facteurs stratégiques de la vulnérabilité des ménages et de la crise foncière sont principalement les dépenses ostentatoires des cérémonies. Le mécanisme de mobilisation des fonds pour couvrir ces dépenses, a abouti à l’émergence d’un marché foncier. En effet, les transactions de terres ont accentué l’évolution des statuts fonciers. En conséquence, les modes de 105 tenure de terres (don, prêt, ….), qui symbolisaient les bons rapports sociaux sont progressivement remplacés par l’achat et la location. D’autre part, dans ces milieux, l’héritage ne garantit plus une sécurisation d’accès à la ressource, du fait de l’étroitesse des superficies des parcelles. Cette monétarisation de terres est beaucoup plus perceptible à Zabon Moussou à travers un réseau d’acteurs qui fonctionne au détriment des plus démunis. Les logiques et stratégies développées par les peu vulnérables et d’autres acteurs extérieurs au milieu concourent à la décapitalisation des terres des plus pauvres. Donc, notre hypothèse, basée sur le fait que le développement du marché foncier, dû à certaines pratiques sociales accentue significativement le processus de vulnérabilisation des ménages, (H2) est aussi vraie. Cependant, le coût élevé des cérémonies est l’un des facteurs stratégiques des causes de la décapitalisation des terres dans les deux villages. Ainsi, en dehors de la pénurie de terres, le développement du marché foncier, est lié non seulement aux comportements des individus ; mais aussi à d’autres pratiques sociales dont : l’imitation des mœurs, polygamie, les jeux de hasards, etc… Dans les deux villages, ces pratiques sociales constituent, avec l’insécurité alimentaire, les causes de la vente des terres. Les extrêmement vulnérables, surtout les femmes et les jeunes, se heurtent à un accès difficile à la terre, ce qui en conséquence accentue le creusement des inégalités, l’exclusion sociale, la déféminisation de l’agriculture, et l’externalisation des familles. Par ailleurs, cette étude a montré aussi que dans les deux terroirs, les sols sont dégradés et pauvres. Cependant, même si les conditions pluviométriques sont bonnes, les productions restent toujours faibles dans les exploitations des ménages très et extrêmement vulnérables, ce qui justifie en partie, l’insécurité alimentaire permanente. La fertilité des sols qui, conditionne la production agricole est aussi très variable en fonction des catégories sociales, c’est-à-dire que les extrêmement vulnérables détiennent les terres les plus pauvres, donc l’hypothèse (H3) est aussi vérifiée. D’autre part, la dimension économique de la vulnérabilité est surtout accentuée par le manque de terres, et la hausse des prix de celles-ci. Cependant, vu l’implication du foncier dans les rapports sociaux, le genre, l’évolution technique des systèmes de production, la décapitalisation de terre (mère nourricière), représente l’élément centrale du processus de vulnérabilisation. La sécurité foncière d’un ménage ou d’une communauté rurale implique la sécurité tout court. Cela se démontre à travers toutes les gammes de stratégies développées par les différentes catégories pour s’adapter ou maintenir les conditions minimales de leur existence. Mais les mécanismes d’adaptabilité sont aussi très variés selon les capacités, les logiques et les stratégies mises en œuvre. Ainsi, les stratégies d’accumulation et de contrôle de terres sont l’apanage des peu et moyennement vulnérables, qui ont les moyens d’acheter les terres. Quant aux peu et très vulnérables, ils se déploient dans des stratégies d’alliances et de dépendance pour maintenir ou améliorer leur situation et au mieux contrôler leurs ressources. Il est à retenir que les facteurs comme, les coûts des cérémonies, la cherté des terres, la pression démographique, l’absence d’activités extra agricoles, et la pauvreté graduelle des sols, sont autant d’ indicateurs qu’il faut attaquer pour atténuer l’intensité de la vulnérabilité. En tout cas, si des actions concrètes ne sont pas entreprises dans le sens d’arrêter ce processus, ces milieux villageois subiront avec sévérité une pauvreté absolue et un dépeuplement massif. 106 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES Les ouvrages spécifiques BIERSCHENK et OLIVIER DE SARDAN J.P., 1998, « Les arènes locales face à la décentralisation et à la démocratisation », in Bierschenk et Olivier de Sardan J.P. (éd.), Les pouvoirs au village. Le Bénin rural entre démocratisation et décentralisation, Karthala, pp. 1156. BRUCE J. W., (1991), Evaluation rapide des droits fonciers et propriétés de l’arbre et de la terre Foresterie communautaire, document n°5, édition FAO, Rome. CHAUVEAU J.-P., (1997), “Jeu foncier, institutions d'accès à la ressource et usage de la ressource.” In B. CONTAMIN and MEMEL-FOTE H., (éds). Le modèle ivoirien en crise. 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(2002), « Etude des facteurs et perception de la vulnérabilité dans la région d’Aguié », Rapport d’Etude projet Aguié, 32 pages. 111 ANNEXES 112 GUIDE D’ENTRETIEN Analyse du foncier : 1. Pouvez-nous raconter l’histoire de votre exploitation ? 2. Pouvez-vous nous raconter l’histoire des terres de votre exploitation ? 3. Combien de champs avez-vous ? Où sont-ils situés ? Comment les avez-vous acquis? 4. Cultivez-vous vos champs en groupes « gandu » ? 5. Qui travaille la terre dans votre exploitation ? 6. Comment ça se passe avec la terre lors de l’héritage ? 7. Les terres vous sont-elles suffisantes ? A quoi le voyez-vous ? 8. Comment expliquez-vous la tendance foncière dans votre terroir ? 9. L’accès à la terre a t-il été facile pour vous ? 10. Les femmes ont –elles accès à la terre ? Comment? 11. Y’a t-il des allochtones sur les terres des villageois ? Comment les ont-ils eu ? 12. Existent-ils des spéculations des terres dans votre terroir ? Qui sont les acteurs ? 13. Quelles peuvent être les raisons de la décapitalisation des terres des certains ménages ? 14. Pourquoi certains cèdent-ils leurs terres à d’autres ? Les causes de la vulnérabilité autour du foncier 15. Pouvez-vous nous dire votre perception de la vulnérabilité ? 15. Quelles sont les causes internes et externes de la vulnérabilité des ménages en rapport avec le foncier dans votre terroir ? 16. Comment participez-vous au développement des causes externes ? 17. Pensez-vous que le foncier influence la vulnérabilisation des ménages ? Comment ? Les stratégies d’adaptation développées 18. Face à l’insuffisance des terres comment vous vous débrouillez ? 19. Comment gérez-vous la fertilité de vos sols ? 20. Quelles sont les difficultés rencontrées dans la gestion des fertilités? 21. Parmi ces stratégies quelles sont les efficaces et les plus faisables ? 22. Quelles sont les stratégies communes au niveau du village ? Quelles sont vos propositions pour mieux : - Accéder à la terre ? Conserver la maîtrise des terres qu’il vous reste ? Gérez vos terres ? 113 Annexe 1 : Critères de catégorisation sociale des ménages définis par les paysans villages Zabon Moussou Damama Peu vulnérable Moyennement vulnérable Très vulnérable Extrêmement vulnérable - Foncier plus de 10 ha - Stock alimentaire suffisant - UCA - Capital argent - Engage salariés agricoles - Populaire - Maison en construction - Terres fertiles - Bon habillement - Entre aide - Capital bétail important - Cultures du souchet - Foncier 5 à 9 ha - Stock alimentaire moyen - UCA - Peu d’argent - Engage salariés agricoles - Maison en construction - Terres peu fertiles - habillement acceptable - Capital bétail - Cultures du souchet - Foncier 1 à 4 ha - Stock alimentaire insuffisant - Pas d’ UCA - pratique salariat agricole - Exode fréquent - Location des Terres - Prêt des terres - Terres pauvres - habillement non appréciable - Capital bétail 1à 2 têtes - Foncier inférieur à 1 ha - Stock des vivres très insuffisant - Pas d’UCA - pratique de salariat agricole - exode permanant - Location des Terres - Prêt des terres - Terres pauvres - Capital bétail 1et poules - sans femmes - maison sans clôture - paresseux - Foncier supérieur ou égal à de 10 ha - Stock alimentaire suffisant - UCA - Engage salariés agricoles - qui donne de champ - qui prête de champ à d’autres - Entre aide - Capital bétail important - charge familiale - Foncier 5 à 10 ha - Stock alimentaire moyenne - UCA - Engage salariés agricoles - Capital bétail - qui pratique hapanayé - charge familiale moyenne - Foncier 2 à 4 ha - Stock alimentaire insuffisant - pas d’UCA - pratique le salariat agricole - Capital bétail peu - charge familiale - exode fréquent - Foncier 0 à 2 à ha - Stock vivrier très insuffisant - pas d’UCA - pratique le salariat agricole - pas de bétail - charge familiale - exode permanent 114
![Rôle et optimisation des prises de terre [Sifoee]](http://s1.studylibfr.com/store/data/001083412_1-b28789a190bf4a5727eaa349cd653b34-300x300.png)
