Un autre problème a été identifié par la mission, le système actuel ne prévoit aucune disposition afin
que le Gouvernement fédéral, en l'occurrence l'État partie, puisse influencer les décisions prises par
l'état de Penang tant à George Town qu'à Melaka.
b) Les quatre projets et leurs impacts
Suite à une analyse visuelle détaillée des quatre projets, il est évident que la nature et le degré d'impact
sur la valeur universelle exceptionnelle sont différents pour chacun d'eux. Deux sont déjà en
construction. L'un de ces deux projets, actuellement appelé projet Boustead, se trouve sur le territoire
du bien tandis que l'autre projet en construction, appelé projet Eastern & Oriental (E&O), se trouve dans
la zone tampon.
Parmi les deux autres projets autorisés, l'un, appelé projet AGB, se trouve dans le périmètre du bien,
tandis que l'autre, le projet Bintang se trouve dans la zone tampon.
Le projet Boustead est constitué d'un hôtel de 12 étages, juste derrière une rangée d'immeubles
historiques de deux à trois étages face au port et près des quais des ferries. La restauration des
bâtiments historiques et la construction des niveaux inférieurs du nouveau bâtiment sont bien avancées.
Bien que, suite aux recommandations des évaluations d'impact sur le patrimoine organisées, quelques
modifications aient été apportées au plan du nouveau bâtiment, le problème majeur de cet
aménagement demeure sa hauteur et son aspect imposant au regard de sa localisation prédominante
sur une route principale et de son impact négatif sur les perspectives visuelles depuis le port, en
particulier lorsqu'on accoste à George Town par le ferry venant du continent. La hauteur de 12 étages
rend encore plus fort l'impact des deux tours de taille identique situées sur chaque coté du bâtiment et,
en raison de sa situation très proche des bâtiments historiques au premier plan, il les écrase. Ces
impacts sont considérés comme étant préjudiciables à la valeur universelle exceptionnelle.
Le projet E&O est constitué d'un bâtiment de 15 étages situé près de l'actuel hôtel E&O sur la partie
nord de la zone tampon, face à la mer. Bien que des bâtiments inscrits au patrimoine se trouvent aux
alentours, l'impact potentiel de l'aménagement est limité en raison de la présence de bâtiments déjà
construits et d'une taille identique à celle du projet qui forment un écran devant le projet s'il est vu depuis
le bien. Le projet actuel est beaucoup moins haut que le projet original de 28 étages qui avait été
autorisé, les modifications ont été faites suite à l'évaluation d'impact sur le patrimoine et à de fructueuses
négociations entre le conseil municipal et les aménageurs fonciers. Il est important de remarquer que
la tour est en retrait de 5 mètres au sol par rapport aux autres tours de taille identique dans la rue et
que, nonobstant le fait que celle-ci soit un des accès principaux au bien inscrit, l'impact général du projet
d'aménagement n'est pas considéré comme gravement préjudiciable à la valeur universelle
exceptionnelle.
Le projet AGB se trouve dans l'une des zones les plus sensibles du bien inscrit, le long de la tour de
l'horloge de l'ancien bâtiment des chemins de fer (qui devint plus tard celui des douanes) qui est l'un
des lieux les plus emblématiques de George Town. Le site est également en face du front de mer, près
des quais des ferries, et s'étend jusqu'à Beach Street, un axe majeur de circulation et important du point
de vue historique et architectural. Le projet tel qu'autorisé prévoit 6 tours de 13 étages. Un projet révisé
suite à l'inscription au patrimoine mondial et à des négociations entre le conseil municipal et les
aménageurs prévoit 3 tours également de 13 étages. Tant le projet original que le projet révisé auraient
des impacts conséquents sur les perspectives visuelles de George Town depuis la mer et depuis le bien
inscrit. Les deux projets domineraient visuellement la grande tour de l'horloge et auraient des impacts
préjudiciables tant pour les bâtiments historiques devant Beach Street que sur le paysage urbain de la
rue. Si le projet devait se concrétiser il aurait un impact considérable sur la valeur universelle
exceptionnelle du bien inscrit.
Le projet d'aménagement de Bintang, auquel un permis de construire a été accordé, est constitué d'un
hôtel de 23 étages situé à l'angle nord-ouest de la zone tampon, près du port. Le site est entouré de
chaque coté par des bâtiments résidentiels historiques de petite taille et face à lui se trouve une
ancienne école dans un état avancé de dégradation. Nonobstant le contexte historique du site concerné,
celui-ci se situe à la périphérie de la zone tampon et à proximité d'autres grands bâtiments. Ce voisinage
avec de telles constructions a été l'argument décisif de l'appel auprès du Comité de planification de
l'état qui s'est conclu par un accord donné au permis de construire. L'analyse visuelle confirme que,
bien que le projet d'aménagement soit visible depuis certaines parties du bien, son impact sur la valeur
universelle exceptionnelle serait relativement mineur au regard des distances considérées et de l'écran
que constituent les bâtiments préexistants.
La Municipalité et les autorités gouvernementales ont fait part à la mission de leur volonté de persister
dans la recherche de solutions alternatives susceptibles de résoudre les problèmes évoqués ci-dessus