7.2. Mesures de gestion environnementale et sociale

Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du PEMU
1
RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO
================================================
Ministère de l’Énergie et Ressources Hydrauliques
===========================================
CELLULE D’EXÉCUTION DES PROJETS EAU
(CEP-O/REGIDESO)
===============================
Sous/Cellule Environnement & Social
Projet d’Alimentation en Eau potable en Milieu Urbain (PEMU)
Cadre de Gestion Environnementale et Sociales (CGES)
Novembre 2015
SFG1539

Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du PEMU
2
TABLE DES MATIERES
LISTE DES ACRONYMES ..................................... Error! Bookmark not d efined.
RÉSUM É EXECUTIF ............................................ Error! Bookmark not defined .
EXECUTIVE SUMMARY ........................................ Error! Bookm ark not defined.
RÉSUM É EXECUTIF EN LINGAL A .......................... Error! Bookm ark not defined .
RÉSUM É EXECUTIF EN SWAHILI .......................... Error! Bookmark not d efined.
RÉSUM É EXECUTIF EN KIKONGO ......................... Error! Bookmark not defined .
1. INTRODUCTION .............................................. Error! Bookmark not defined .
1.1. Contexte et justification du Projet ................... Erro r! Bookmark n ot defined.
1.2. Objectifs du CGES ........................................ Error! Bookmark not defined.
1.3. Approche méthodologique .............................. Error! Bookmark not defined.
1.4. Structuration du rapport du CGES ................... Error! Bookmark not defined .
2. DESCRIPTION DU PROJET ............................... Error! Bookmark not defined.
2.1. Composante A - Infrastructures hydrauliques urbaines et assainissement à
Kinshasa, Lubumbashi, Matadi et Kindu ............ Error! Bookmark not defi ned.
2.1.1. Pour la Ville de Kinshasa ............................ Error! Bookmark not d efined.
2.1.2. Pour la Ville de Lubumbashi ........................ Erro r! Bookmark not defined.
2.1.3. Pour la Ville de Matadi ............................... Error! Bookmark not defined .
2.1.4. Pour la Ville de Kindu ................................. Error! Bookm ark not defined.
2.1.5. Assainissement ......................................... Error! Bookmark not d efined.
2.2. Composante B – Soutien à la réforme du secteur, au renforcement des
c a p a c i t é s e t à l ’ a m é l i o r a t i o n d e l a g o u v e r n a n c e . Error! Bookmark not defi ned.
3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DANS LES ZONES
D ’ I N T E R V E N T ION DU PROJET ........................ Error! Bookmark not defi ned.
3.1. Ville de Kinshasa ......................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Situation géographique et administrative ........ Error! Bookmark not defi ned.
3.1.1.1. Situation géographique ............................ Error! Bookmark n ot defined.
3.1.1.2. Situation administrative ............................ Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Milieu physique ......................................... E rror! Bookmark not defi ned.
3.1.2.1. Relief et sols ......................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2.2. Climat et températures ............................. E rror! Bookmark not defi ned.
3.1.2.3. Ressources en eau .................................. Error! B ookmark n ot defined.
3.1.2.4. Végétation ............................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Milieu humain ........................................... Error! Bookm ark not defined .
3.1.3.1. Population ............................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.3.2. Pauvreté ............................................... Error! Bookm ark not defined.
3.1.4. Infrastructures et équipements ..................... Error! Bookmark not defined.
3.1.4.1. Voies de communication ........................... Error! Bookmark not d efined.
3.1.4.2. Énergie électrique ................................... Erro r! Bookmark n ot defined.
3.1.4.3. Desserte en eau potable ........................... Error! Bookmark not d efined.
3 . 1 . 4 . 4 . I n f r a s t r u c t u r e s d ’ i n f o r m a t i o n e t d e t é l é c o m m u n i c a t i o n Error! Bookmark not defined.
3.1.4.5. Assainissement ....................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.5. Activités socio-économiques ........................ Error! Bookmark not defined.
3.2. Ville de Lubumbashi ..................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Localisation et situation Administrative .......... Error! Bookmark not defi ned.
3.2.2. Milieu physique ......................................... E rror! Bookmark not defi ned.
3.2.2.1. Relief et sols ......................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.2.2. Climat et températures ............................. E rror! Bookmark not defi ned.
3.2.2.3. Ressources en eau .................................. Error! Bookm ark not defined.
3.2.2.4. Végétation ............................................. Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Milieu humain ........................................... Error! Bookm ark not defined .
3.2.3.1. Profil sociodémographique ........................ Erro r! Bookmark not defined.
3.2.3.2. Pauvreté ............................................... Error! Bookm ark not defined.
3.2.4. Infrastructures et équipements ..................... Error! Bookmark not defined.
3.2.4.1. Voies de communication ........................... Error! Bookmark not d efined.
3.2.4.2. Énergie électrique ................................... Erro r! Bookmark n ot defined.
3.2.4.3. Desserte en eau potable ........................... Error! Bookmark not defined .
3 . 2 . 4 . 4 . I n f r a s t r u c t u r e s d ’ i n f o r m a t i o n e t d e t é l é c o m m u n i c ationError! Bookmark not defined.

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3
3.2.4.5. Assainissement ....................................... Error! Bookmark not defined .
3.2.5. Principaux secteurs d'activité ...................... Error! Bookm ark not defined.
3.3. Ville de Matadi ............................................ Error! Bookmark not defined .
3.3.1. Situation géographique et administrative ........ Error! Bookmark not defi ned.
3.3.1.1. Localisation ........................................... Error! Bookmark n ot defined.
3.3.1.2. Situation administrative ............................ Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Milieu biophysique ..................................... E rror! Bookmark not defi ned.
3.3.2.1. Relief et sols ......................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.2.2. Climat et températures ............................. E rror! Bookmark not defi ned.
3.3.2.3. Hydrographie.......................................... E rror! Bookmark not defi ned.
3.3.2.4. Végétation ............................................. Error! Bookmark not defined.
3.3.3. Population et spatialité des établissements humains Error! Bookmark not defined.
3.3.3.1. Démographie .......................................... Error! Bookmark not defined .
3.3.3.2. Pauvreté ............................................... Error! Bookm ark not defined.
3.3.4. Infrastructures et équipements de la ville ....... Erro r! Bookmark not defined.
3.3.4.1. Voies de communication ........................... Error! Bookmark not d efined.
3.3.4.2. Energie Electrique ................................... Error! Bookmark not d efined.
3 . 3 . 4 . 3 . S e c t e u r d e l ’ e a u p o t a b l e ........................... Error! Bookmark n ot defined.
3 . 3 . 3 . 4 . I n f r a s t r u c t u r e s d ’ i n f o r m a t i o n e t d e t é l é c o m m u n i c a t i o n Error! Bookmark not defined.
3.3.4.5. Assainissement ....................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.5. Activités socio-économiques ........................ Error! Bookmark not defined.
3.4. Ville de Kindu .............................................. Error! Bookmark not defined .
3.4.1. Situation géographique et administrative ........ Error! Bookmark not defi ned.
3.4.1.1. Situation géographique ............................ Error! Bookmark n ot defined.
3.4.1.2. Situation Administrative ........................... Erro r! Bookmark not defined.
3.4.2. Milieu biophysique ..................................... Error! Bookmark not d efined.
3.4.2.1. Relief et sols ......................................... Error! Bookmark not defined.
3.4.2.2. Climat et températures ............................. E rror! Bookmark not defi ned.
3.4.2.3. Hydrographie.......................................... E rror! Bookmark not d efined.
3.4.2.4. Végétation ............................................. Error! Bookmark not defined.
3.4.3. Milieu Humain ........................................... Error! Bookmark not d efined.
3.4.3.1. Population ............................................. Error! Bookmark not defined.
3.4.3.2. Pauvreté ............................................... Error! Bookm ark not defined.
3.4.4. Infrastructures et Equipements ..................... Error! Bookmark not d efined.
3.4.4.1. Voies de communication ........................... Error! Bookmark not d efined.
3.4.4.2. Energie électrique ................................... Erro r! Bookmark n ot defined.
3.4.4.3. Desserte en eau potable ........................... Error! Bookm ark not defined .
3 . 4 . 4 . 4 . I n f r a s t r u c t u r e s d ’ i n f o r m a t i o n e t d e t é l é c o m m u n i c a t i o n Error! Bookmark not defined .
3.4.4.5. Assainissement ....................................... Error! Bookmark not defined.
4. CADRE LÉGAL ET INSTITUT I ONNEL .................. Error! Bookmark not defined.
4.1. Cadre légal ................................................. Error! Bookmark not defined .
4.1.1. Cadre légi s l a t i f e t r é g l e m e n t a i r e n a t i o n a l d ’ é v a l u a t i o n e n v i r o n n e m e n t a l e Error! Bookmark not defi ned.
4.1.1.1. Constitution de la RDC ............................. Error! Bookmark not defined .
4.1.1.2. Loi n°11/009 du 09 juillet 2011 portant principes fondamentaux relatifs à
l a p r o t e c t i o n d e l ’ e n v i r o n n e m e n t ..................... Error! Bookmark not d efined.
4.1.1.3. Loi n°004 du 21 février 2002 portant Code des investissements Error! Bookm ark not defined .
4.1.1.4. Loi n°73-021 du 20 juillet 1973 portant régime général des biens, régime
fonciers et immobilier et régime des suretés, dite Loi foncière, telle que
modifiée et complétée par la Loi n°80 -008 du 18 juillet 1980Erro r! Bookmark n ot defined.
4.1.1.5. Loi n°11/022 du 24 décembre 2011 portant principes fondamentaux
r e l a t i f s à l ’ a g r i c u l t u r e ................................... Error! Bookm ark not d efined.
4.1.1.6. Décret n°14/19 du 02 août 2014 fixant les règles de fonctionnement des
m é c a n i s m e s p r o c é d u r a u x d e l a p r o t e c t i o n d e l ’ e n v i r o n n e m e n t Error! Bookm ark not defined.
4.1.1.7. Décret n°41/48 ....................................... Error! Bookmark not defined.
4 . 1 . 1 . 8 . D é c r e t d u 6 m a i 1 9 5 2 p o r t e s u r l e s c o n c e s s i o n s e t l ’ a d m i n i s t r a t i o n d e s
e a u x d e s l a c s e t c o u r s d ’ e a u x . ........................ Error! Bookmark not defined .
4.1.1.9. Décret du 18 juillet 1953 .......................... Error! Bookmark not defined .
4.1.1.10. Le Décret du 31 décembre 1958 portant réglementation des cultures
irriguées en vue de protéger la salubrité publique Error! Bookmark not defined .
4.1.1.11. Arrêté départemental du 2 septembre 1986 Error! Bookm ark not defined .

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4
4.1.2. Conventions internationales ......................... Error! Bookmark not defined .
4.1.3. Politique de sauvegarde de la Banque mondiale Erro r! Bookmark n ot defined.
4.2. Cadre Institutionnel ...................................... Error! Bookm ark not defined.
4 . 2 . 1 . M i n i s t è r e d e l ’ E n v i r o n n e m e n t , C o n s e r v a t i o n d e l a N a t u r e e t d u
Développement Durable ................................. Error! Bookmark not d efi ned.
4 . 2 . 2 . A g e n c e C o n g o l a i s e d e l ’ E n v i r o n n e m e n t ( A C E ) . Error! Bookmark not defined.
4 . 2 . 3 . M i n i s t è r e d e l ’ É n e r g i e e t d e s R e s s o u r c e s H y d r a u l i q u e s ( M E R H ) Error! Bookmark not defined.
4.2.4. Ministère du Plan et Suivi de la Modernité ...... E rror! Bookmark not defi ned.
4.2.5. REGIDESO ............................................... E rror! Bookmark not defi ned.
4. 2 . 6 . C e l l u l e d ’ E x é c u t i o n d e s P r o j e t s E a u ( C E P -O/REGIDESO)Erro r! Bookmark not defined.
4.2.7. Sous-Cellule Environnement et Social ........... Error! Bookmark not defined.
4.2.8. Autres ministères impliqués dans la gestion environnementale et sociale
du projet ..................................................... Erro r! Bookmark n ot defined.
4.2.9. Collectivités locales ................................... Error! Bookmark not defined .
4.2.10. Acteurs Non Gou vernementaux ................... Error! Bookmark not defined.
4.2.11. Analyse des capacités de gestion environnementale sociale Error! Bookmark not defined.
4 . 2 . 1 2 . P r o c e s s u s d ’ é v a l u a t i o n e n v i r o n n e m e n tale des composantes et sous-
composantes du PEMU .................................. Error! Bookmark not defined .
5. CONSULT ATIONS PUBLIQUES .......................... Error! Bookmark not defined.
5.1. Objectifs de la mission .................................. Error! Bookmark n ot defined.
5.2. Méthodologie ............................................... Error! Bookmark not d efi ned.
5.2.1. Ressources humaines mobilisées .................. Error! Bookmark not defined.
5.2.2. Activités réalisées ..................................... Error! Bookmark not defined.
5.3. Synthèse des consultations publiques ............. Error! Bookmark not defi ned.
5.1.1. Ville de Kinshasa ....................................... E rror! Bookmark not defi ned.
5.1.2. Ville de Matadi .......................................... Error! Bookmark not defined.
5.1.3. Ville de Kindu ............................................ Erro r! Bookmark n ot defined.
5.1.4. Ville de Lubumbashi.................................... Error! Bookmark not defi ned.
6. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ET MESURES DE
MITIGATION .................................................. Error! Bookmark not defined.
6.1. Impacts environnementaux et sociaux .............. Error! Bookm ark not defined.
6.1.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs . Error! Bookmark not defined .
6.1.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs Error! Bookmark not d efi ned.
6.1.2.1. Impacts sur le milieu biophysique ............... Error! Bookmark not d efined.
6.1.2.2. Impacts socio-économiques ....................... E rror! Bookmark not defi ned.
6.2. Mesures de mitigation ................................... Error! Bookmark not defi ned.
6 . 2 . 1 . L i s t e s d e s m e s u r e s d ’ a t t é n u a t i o n a p p l i c a b l e s .. Error! Bookmark not defined .
6.2.2. Clauses environnementales et sociales pour les travaux Error! Bookmark not defined.
7. PLAN DE GEST ION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) Error! Bookmark not defined.
7 . 1 . M é t h o d o l o g i e p o u r l a p r é p a r a t i o n , l ’ a p p r o b a t i o n , e t l ’ e x é c u t i o n d e s m i c r o -
projets ....................................................... Error! Bookmark not defined .
7.1.1. Processus de sélection environnementale et sociale (ou screening) Erro r! Bookmark not defined.
7 . 1 . 2 . R e s p o n s a b i l i t é s p o u r l a m i s e e n œ u v r e d e la sélection environnementale
et sociale ................................................... Error! Bookmark not defined.
7.1.3. Diagramme de flux du screening des activités du projet Error! Bookmark not d efined.
7.2. Mesures de gestion environnementale et sociale Error! Bookmark not defi ned.
7 . 2 . 1 . M e s u r e s d ’ o r d r e s t r a t é g i q u e ........................ Error! Bookm ark not defined.
7.2.2. Mesures de renforcement institutionnel et jurid iqueError! Bookmark not defined.
7.2.3. Mesures de renforcement technique et de suivi -évaluationE rror! Bookmark not defi ned.
7.3. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œ u v r e d u P E M U Error! Bookmark n ot defined.
7.4. Programmes de sensibilisation et de mobilisation sociale Error! Bookm ark not defined.
7.5. Mesures de conformité avec les sauvegarde s environnementales et socialesError! Bookmark n ot defined.
7.5.1. Mesures de conformité avec la PO 4.01 « évaluation environnementale »Error! Bookmark not defined.
7.5.2. Mesures de conformité avec la PO 4.11 « ressources culturelles
physiques» .................................................. Error! Bookmark not defined.
7.5.3. Mesures de conformité avec la PO 4.12 « réinstallation involontaire »E rror! Bookm ark not defined.
7.5.4. Mesures de conformité avec la PO 7.50 « p r o j e t s s u r l e s v o i e s d ’ e a u
internationales » .......................................... Error! Bookmark n ot defined.
7.6. Plan de surveillance et de suivi environnemental et social Error! Bookm ark not defined.
7.6.1. Surveillance environnementale et sociale ....... Error! Bookmark not defi ned.

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5
7.6.2. Suivi environnemental et social - évaluation ... Error! Bookmark not defined .
7.6.3. Indicateurs de suivi ................................... Error! Bookmark not defined .
7.6.4. Canevas du programme de suivi environnemental et social Error! Bookmark not defined.
7 . 7 . C a l e n d r i e r d e m i s e e n œ u v r e d e s m e s u r e s ........ Erro r! Bookmark not defined.
7.8. Coûts des mesures environnementales ............. Error! Bookmark n ot defined.
7.8.1. Coûts des mesures techniques ..................... E rror! Bookm ark not defi ned.
7.8.2. Des coûts de Surveillance et Suivi/Evaluation des activités du projet Error! Bookmark not defined .
7.8.3. Coûts des mesures de Formation et de SensibilisationError! Bookmark n ot defined.
CONCL USION ...................................................... Error! Bookmark not defined.
ANNEXES ........................................................... Error! Bookmark not defined.
Annexe 1 : Formulaire de sélection environnementale et sociale Error! Bookmark not defined .
Annexe 2 : liste de contrôle environnemental ........... Erro r! Bookmark not defined.
Annexe 3 : Clauses environnementales et sociales à insérer dans les DAO et les
marchés de travaux ...................................... Error! Bookmark not defined.
A n n e x e 4 : T D R t y p e p o u r l a r é a l i s a t i o n d ’ u n e E I E S o u N I E S Error! Bookmark not defined.
Annexe 5 ................................. : Liste de présence et photos des consultations publiques Error! Bookmark n ot defined.3
Annexe 6 : accusés de réception et preuves de diffusion du communiqué de
presse N°CEP/REGIDESO/001/PEMU -FA .. Error! Bookmark not defined.
Annexe 7: Termes de Références du CGES .............. Error! Bookm ark not defined .
Liste des Tableaux
Tableau 1.
Tableau comparatif des politiques opérationnelles et de la législation nationale
50
Tableau 2.
Synthèse du processus d’evaluation environnementale et sociale
63
Tableau 3.
Mesures d’atténuation d’impacts liés aux travaux de génie civil
77
Tableau 4.
Mesures d’atténuation d’impacts liés à l’exploitation des carrières, abattage d’arbres…
78
Tableau 5.
Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités
83
Tableau 6.
Canevas du programme de suivi environnemental et social
89
Tableau 7.
Coût des mesures techniques et de suivi environnemental et social
92
Tableau 8.
Coût des mesures de formation et de sensibilisation
92
Liste des Figures
Figure 1.
Zone du PEMU-FA
20
Figure 2.
Structure générale de la REGIDESO
56
Figure 3.
Montage institutionnel de la CEP-O
61
Figure 4.
Schéma organisationnel de la gestion environnementale du PEMU-FA
62
Figure 5.
Schéma du processus d'évaluation environnementale et sociale du PEMU-FA
73