depolderisation experimentale du site de la ferme de la caroline

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MARCHE PUBLIC DE PRESTATIONS INTELLECTUELLES
PROGAMME de L’ETUDE
Le pouvoir adjudicateur : DEPARTEMENT de la SOMME
Département de la Somme
Filière Infrastructures
85 Avenue Roger Dumoulin
BP 32615
80026 AMIENS CEDEX 1
établi en application du Code des Marchés publics
Décret n°2006-975 du 1er août 2006, relatif à :
_______________________________________________________________________
Dépoldérisation expérimentale sur le site de la Ferme de la Caroline
(le Hourdel-commune de Cayeux-sur-Mer)
Investigations floristiques et faunistiques
_______________________________________________________________________
La procédure de consultation utilisée est la suivante :
Appel d'offres ouvert en application des articles 33, 57 à 59
du Code des Marchés Publics.
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SOMMAIRE
I.
Présentation générale de l’opération ..............................................................................3
II. Le projet de dépoldérisation expérimentale du site de la Ferme de la Caroline ...............3
III.
Objectif et périmètre de l’étude ...................................................................................4
IV.
Cadre réglementaire ...................................................................................................5
V. Mission du titulaire ..........................................................................................................5
1. Les compétences........................................................................................................5
2. Le délai de la mission .................................................................................................5
3. Le contenu de la mission ............................................................................................6
4. Le recueil de données existantes ................................................................................6
5. Les études de terrain ..................................................................................................6
6. La hiérarchisation et la synthèse des données ...........................................................7
VI.
Rendu de la mission ...................................................................................................8
VII.
Participation aux réunions ...........................................................................................9
VIII. Les Intervenants .........................................................................................................9
1. Le Maître d’ouvrage ....................................................................................................9
2. Le Conducteur d’opération ..........................................................................................9
3. Le Maître d’œuvre du projet ........................................................................................9
4. Le Bureau d’études chargé des études d’impact et d’incidences et des dossiers
réglementaires....................................................................................................................9
5. Le Propriétaire de la carrière abritant le site des Granets .........................................10
6. Le Gestionnaire du Domaine Public Maritime ...........................................................10
IX.
Documentation de base accessible auprès des services du Département de la
Somme (liste non exhaustive) ..............................................................................................10
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I. Présentation générale de l’opération
Le Conseil Général de la Somme s’est prononcé en 1997 sur le principe d’un programme
d’aménagement de la Baie de Somme, intitulé "Projet Baie de Somme" qui vise à limiter, au
moyen d’aménagements hydrauliques respectueux du milieu naturel, les effets de
l’ensablement sur les chenaux d’accès aux ports du Crotoy, du Hourdel et de Saint Valery
sur Somme.
Dans ce cadre, un important programme d’études a été engagé :
-
1990–1994 : Mesures en nature sur les caractéristiques topo-bathymétriques et
hydrosédimentaires de la Baie de Somme, suivies d’une étude sédimentologique sur
modèle réduit par le groupement SOGREAH/LNH.
-
2000–2002 : Etudes de projet accompagnées d’une modélisation numérique
courantologique par le BCEOM et études d’environnement et d’impact par STUCKY.
Les résultats de ces études constituent le "Projet Baie de Somme" déclaré d’utilité publique
par arrêté préfectoral du 16 mars 2004.
Pour le site du Hourdel, le projet prévoyait initialement l’aménagement d’un bassin de
chasses en amont des infrastructures portuaires de pêche et de plaisance sur le site de la
Ferme de la Caroline.
L’aboutissement de la procédure de classement du site du Hourdel et la mise en œuvre de
l’Opération "Grand Site National" sont autant d’éléments nouveaux qui ont contribué à
enrichir le projet de bassin de chasses du Hourdel pour qu’il s’intègre au mieux dans le
concept de développement durable, dans une pratique de gestion intégrée des zones
côtières.
Dans ce cadre et suite à l’étude pluridisciplinaire réalisée par le groupement SOGREAH/ahahpaysagistes/EELIT/Lydie GOELDNER–GIANELLA/Olivier LOZACHMEUR, il a été
proposé d’amender le projet de création d’un bassin de chasses au Hourdel par
l’expérimentation d’un processus de dépoldérisation sur la même emprise que le projet
initial.
Le 22 janvier 2009, la Commission Permanente du Conseil Général a décidé de la mise en
œuvre de ce projet en partenariat avec le Conservatoire de l’espace littoral et des rivages
lacustres.
II. Le projet de dépoldérisation expérimentale du site de la Ferme de
la Caroline
Le projet de dépoldérisation du site de la Ferme de la Caroline va consister à créer une
brèche dans la digue de la Caroline afin de laisser pénétrer la mer à l’intérieur d’un espace
poldérisé, protégé par des digues artificielles. Cette action va permettre de créer un bassin
naturel d’une superficie utile de 27 ha. Il se remplira et se vidangera au rythme des marées,
créant ainsi un effet de chasse hydraulique dans le chenal du courant à poissons et ensuite
dans le chenal du port jusqu’à la pointe du Hourdel. Selon ce principe de fonctionnement
l’ouvrage permettra un auto curage d’entretien du chenal de navigation du port du Hourdel.
Les terrains poldérisés du site de la Caroline se situent en dessous des niveaux des
mollières de la Baie de Somme, ils seront creusés de manière à s’approcher du niveau du
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fond du chenal du courant à poissons. Les matériaux ainsi récupérés seront réutilisés, pour
partie, pour conforter et aménager des digues environnementales de manière à favoriser le
développement d’une biodiversité nouvelle qui fera l’objet d’un suivi scientifique. Les
matériaux excédentaires seront quant à eux réutilisés en remblaiement partiel du secteur
des Granets de la carrière GSM située à proximité du projet.
Le projet de dépoldérisation du site de la Ferme de la Caroline modifiera le fonctionnement
hydraulique local, notamment en neutralisant une zone d’expansion de crue du courant à
poissons.
Le courant à poissons prend naissance à la confluence des deux bras principaux du réseau
de drainage du territoire des bas-champs, le canal de Cayeux et le canal de Lanchères. Il se
déverse en Baie de Somme par le biais d’un ouvrage constitué d’une porte à deux vantaux
qui est manœuvrée naturellement:
-
au jusant elle s’ouvre avec la pression d’eau du courant de vidange
-
au flot elle se ferme avec la pression d’eau exercée par le niveau de la marée.
L’ouvrage est également doublé d’une vanne de régulation non automatisée.
Le projet ne modifiera pas le fonctionnement initial du courant à poissons. Un ouvrage de
liaison avec le bassin dépoldérisé sera créé, il favorisera la vidange du courant à poissons
en période de crue et lorsque le niveau d’eau du bassin le permettra.
Il est également prévu de travailler sur la zone dite "zone dépressionnaire" identifiée sur le
périmètre rapproché. A l'origine, cette zone était une zone de chasse qui se remplissait lors
de la marée montante et qui se vidangeait lors de la marée descendante via un ouvrage à
clapets. Grâce au projet de dépoldérisation, elle retrouvera son utilité d'origine.
III. Objectif et périmètre de l’étude
La présente étude s’inscrit dans le programme des études opérationnelles pour la mise en
œuvre du projet. Elle permettra d’accéder à une connaissance exhaustive de la biodiversité
présente dans tous les compartiments et milieux naturels présents sur le périmètre
directement et indirectement impacté par l’opération.
Le périmètre rapproché du projet, indiqué dans les documents graphiques annexés au cahier
des charges, doit permettre au titulaire chargé des inventaires de définir précisément le
périmètre à inventorier en tenant compte des unités cohérentes et des échanges possibles
avec les unités voisines et d'étudier de façon complète les populations.
Le titulaire devra considérer le fonctionnement écologique du site dans son ensemble afin de
prendre en compte la mesure des impacts du projet sur les espèces floristiques et
faunistiques. Les résultats obtenus devront être exploitables par le titulaire en charge de
l'étude d'impact dont la mission sera de proposer des mesures de réduction d'impacts
pertinentes. Par conséquent, le titulaire en charge des investigations floristiques et
faunistiques devra travailler en étroite collaboration avec le titulaire en charge de l'étude
d'impact.
Le périmètre sur lequel porteront les inventaires fera l’objet d’une validation préalable par les
services de l’Etat (DREAL) avant tout commencement.
Les données issues des collectes documentaires et des inventaires de terrain permettront au
titulaire ayant en charge l’étude d’impact de réaliser l’état initial.
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La méthodologie générale à adopter pour appréhender les enjeux faune flore milieux
naturels
est
disponible
sur
le
site
internet
de
la
DREAL
Picardie:
http://www.picardie.developpementdurable.gouv.fr/IMG/pdf/notice_ei_faune_flore_cle622123.pdf
IV. Cadre réglementaire
Par essence le projet s’avère complexe, car le site du Hourdel est un site très protégé :
-
il est soumis aux dispositions protectrices des articles L.146-4-III1 à L.146-6 du code
de l’urbanisme issus de la loi "littoral" du 3 janvier 1986,
-
il appartient également à un ensemble qui est classé parmi les sites du département
de la Somme (site "classé") au titre des articles L.341-1 et suivants du code de
l’environnement,
-
il appartient à un ensemble identifié comme site d’importance communautaire dans le
cadre de la mise en place du réseau Natura 2000.
Le projet étant situé dans un site "classé", il est soumis aux dispositions des articles L et R
341-1 et suivants du code de l’environnement qui prévoient notamment la délivrance d’une
autorisation spéciale, par le ministre chargé des sites, préalablement à toute modification de
l’état d’un tel site protégé.
Par ailleurs, plusieurs aspects du projet supposent l’obtention d’une autorisation au titre des
dispositions issues de la loi sur l’eau qui sont codifiées aux articles L et R 214-1 et suivants
du code de l’environnement.
Enfin le projet suppose également l’organisation d’une enquête publique, ainsi que la
réalisation d’une étude d’impact et d’une étude d’incidence au titre Natura 2000.
V. Mission du titulaire
1. Les compétences
Le titulaire devra répondre aux enjeux de l’opération et aux attentes du Département. Il devra
regrouper les compétences dans le domaine de l’écologie touchant à plusieurs
compartiments (terres agricoles, zones humides, rivière, estuaire, littoral...etc.)
Pour répondre à l’offre, le titulaire devra prendre connaissance des principales sources
bibliographiques disponibles afin de bien cerner sa mission de terrain et de préciser le
contenu et la méthodologie des inventaires faunistique et floristique.
Le titulaire prendra toutes les dispositions, y compris les moyens nécessaires, pour mener à
bien les visites de terrain, les inventaires dans les zones difficiles d’accès (chenaux,
filandres, zones soumises aux marées, plan d’eau…etc.).
2. Le délai de la mission
Le délai de la mission est de 12 mois (hors délais de validation de la définition du périmètre
d'étude, du rapport d'étude provisoire et du rapport d'étude définitif) de manière à couvrir
toutes les périodes de l’année. Une décision de démarrage fera démarrer la mission. A titre
indicatif, le délai devrait débuter à compter du mois de novembre 2010.
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3. Le contenu de la mission
Afin de se conformer aux exigences environnementales s’appliquant à des travaux
d’aménagement, des études d’environnement, d’impact et d’incidence sont nécessaires afin
de caractériser les sites concernés par le projet et déterminer la présence possible de
populations d’espèces floristiques et faunistiques ou d’habitats naturels sensibles ou
protégés.
La mission du titulaire consistera en une analyse minutieuse et détaillée du site en matière
faunistique et floristique. Au delà de l’inventaire des éléments constitutifs des écosystèmes
(faune et flore), il est indispensable de prendre en compte leur structuration dans l’espace
ainsi que leurs interrelations. A cet effet, la structure du paysage est analysée en
recherchant systématiquement les éléments pouvant influer sur la répartition et le
développement de certaines espèces : corridors, obstacles, fragmentation de l’habitats,
zones tampons…
Le fonctionnement des écosystèmes doit présenter les relations entre les biotopes et les
biocénoses qu’ils abritent, ainsi que les connections entre les milieux. Cette méthode
complète la vision statique des inventaires d’espèces par une approche dynamique
indispensable à la compréhension des interactions entre aménagements et milieux vivants.
La fréquentation du site par certaines espèces tiendra compte des variations saisonnières
ainsi que des cycles de marée.
4. Le recueil de données existantes
La 1ère étape de l’analyse de l’état initial du site est le recueil préliminaire d’informations. Une
phase de recueil bibliographique permet de récolter les informations publiées sur l’aire
d’étude (inventaires existants, guides, études antérieures, travaux universitaires….). Cette
recherche bibliographique doit être complétée de consultations et de concertations avec
différentes personnes et organismes susceptibles de détenir des informations sur les milieux
naturels et les espèces de la zone considérée (DREAL, ONEMA, DDTM, SMBSGL, Affaires
Maritimes, CELCR, ASA des Bas-Champs, fédérations de chasse et de pêche, associations
de protection de la nature, GEMEL Picardie, Sté GSM…).
5. Les études de terrain
La 2ème étape consiste à effectuer les études de terrain, partie essentielle de l’état initial. Elle
permet de bien comprendre l’aire d’étude, ses éléments constitutifs (milieu physique, flore,
faune), ainsi que le fonctionnement de l’écosystème (relations entre les données physiques
et biologiques, écologie du paysage).
Les prospections de terrain ont pour objet d’affiner les données déjà acquises sur la zone
d’étude. Elles porteront sur les inventaires de milieux et de groupes d’espèces et si
nécessaire sur la réactualisation des données anciennes.
-
Description des sites naturels et recensement des habitats
La prospection de terrain étendue à toute la zone couverte par le projet permettra d’identifier
la nature et les caractéristiques générales des sites et les types d’habitats présents. Cette
prospection s’effectue par un échantillonnage de la faune et de la flore (relevés qualitatifs
représentatifs). Elle doit aboutir à une connaissance assez complète et satisfaisante des
milieux naturels concernés et permettre ainsi une bonne évaluation de leur sensibilité au
regard du projet.
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Sur la cartographie découlant de ces prospections seront également retranscrites les
mesures de protections légales et autres éléments relatifs au développement des
populations animales et végétales.
-
Etudes floristiques
L’étude de la flore et de la végétation de l’ensemble du site concerné doit permettre de
mettre en évidence une biodiversité floristique significative. De nombreuses espèces
végétales, plantes annuelles ou à bulbes, ne sont visibles qu’à certaines périodes de
l’année. Afin de couvrir les périodes de floraison et de végétation les plus adéquates, les
prospections de terrain devront être réalisées sur des périodes favorables.
Les investigations de terrain doivent consister en une caractérisation des végétations
présentes sur le site ainsi que leurs inventaires floristiques. La recherche sera réalisée à
partir de relevés floristiques qualitatifs (liste des espèces) dans chaque type d’habitats
déterminé.
Au cours de cet inventaire, une attention particulière sera portée à la présence éventuelle
d’espèces protégées, à l’échelle nationale ou régionale, ou d’espèces patrimoniales.
L'étude comportera également des relevés phytosociologiques afin de caractériser les
différents habitats naturels présents et notamment les zones humides. Pour l'identification
des zones humides, si la végétation est absente ou ne permet pas de conclure sur la nature
humide de la zone, cette caractérisation sera complétée par des sondages pédologiques.
L'habitat des espèces doit aussi être étudié et caractérisé pour les espèces patrimoniales (cf.
le référentiel du conservatoire botanique national de Bailleul).
-
Etudes faunistiques
Afin d’appréhender la valeur écologique des divers milieux prospectés, le titulaire étudiera
les groupes composés d’espèces "bio-indicatrices" qui constituent un excellent support dans
l’appréciation de la valeur écologique. L’étude portera sur une recherche qualitative et
quantitative des différentes espèces. Les prospections de terrain devront se réaliser sur des
périodes favorables en tenant compte de la présence saisonnière de certaines espèces.
L’étude se concentrera en particulier sur l’avifaune, les amphibiens, les reptiles/batraciens,
les mammifères (y compris chiroptères), les poissons, les odonates, les orthoptères, les
lepidoptères, les coléoptères, le macrozoobenthos interdidal, l’ichtyofaune, les crustacés
suprabenthiques, ….
Si le secteur d'étude s'inscrit à l'intérieur de la présence potentielle de mollusques protégés
ou remarquables de Picardie, un inventaire de ces mollusques sera réalisé
(http://www.picardie.ecologie.gouv.fr/IMG/File/patnat/20090912_DIREN_Picardie_plan_cons
ervation.pdf).
6. La hiérarchisation et la synthèse des données
Les données issues des inventaires de terrain seront synthétisées et hiérarchisées. La
présentation initiale de l’état du site et de son environnement devront déboucher sur une
évaluation globale de sa qualité, intégrant sa sensibilité et sa vulnérabilité.
Pour cela, deux types d’informations doivent être croisées :
-
le statut des espèces et des espaces qui traduit l’intérêt que la collectivité, au
niveau local, régional, national, communautaire ou international, leur accorde
en fonction de critères réglementaires et administratifs ;
-
la bio-évaluation, qui consiste à évaluer scientifiquement la sensibilité et la
vulnérabilité des espèces et des milieux concernés par le projet, et à établir à
partir des informations recueillies sur le site (importance des populations,
fragmentation, tendances évolutives…) un croisement avec les données
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générales que l’on possède, sur un référentiel géographique : abondance,
éléments biogéographiques, évolution des populations…
Au travers d’une synthèse portant sur l’ensemble de ces données, seront reportées toutes
les zones protégées et/ou remarquables présentes sur l’aire d’étude ainsi que la liste de
toutes les unités écologiques présentant des enjeux écologiques susceptibles d'entraîner
une adaptation du projet. Les unités écologiques seront classées et hiérarchisées selon des
critères de zone d’enjeux écologiques: "fort", "moyen" ou "faible".
Le titulaire en charge de l'étude d'impact aura pour mission de réaliser le dossier de
dérogation préalable à la destruction d'espèces et de leur habitat. Ce dossier doit être
soumis au Conseil National de la Protection de la Nature dont la procédure est disponible sur
le
lien
suivant
:
http://www.picardie.developpementdurable.gouv.fr/IMG/pdf/procedure_derogation_cle728c59.pdf).
Par conséquent, le titulaire en charge des investigations floristiques et faunistiques devra
travailler en étroite collaboration avec le titulaire en charge de l'étude d'impact et lui
transmettre toutes les données nécessaires à la rédaction du dossier de dérogation.
VI. Rendu de la mission
Le contenu de ces études sera présenté sous la forme d’un rapport (1 exemplaire
reproductible et 1 CD Rom dont le texte sera en Word, les tableaux en Excel et les cartes en
autocad, versions compatibles avec les logiciels du Département) permettant au
Département de dupliquer l'étude selon ses volontés et comprenant :
-
la synthèse du recueil des données et des informations collectées lors des
analyses bibliographiques et des entrevues en y joignant la liste des
personnes rencontrées,
-
la description des milieux naturels et des populations estimés (inventaires
joints accompagnés de la liste en français et latin) accompagnée de la
cartographie des habitats au 1/25000ème,
-
l’évaluation de la sensibilité et de l’intérêt écologique des milieux concernés
traduits en terme de contraintes,
-
la cartographie de hiérarchisation des milieux naturels au 1/25000ème,
-
l'approche préliminaire des impacts des aménagements du projet sur la faune
et la flore,
-
l'approche préliminaire de mesures d'accompagnement adéquates pour
réduire ou compenser les impacts,
-
les illustrations photographiques et la cartographie des habitats et des
éléments faunistiques et floristiques dits remarquables au 1/25000ème dans un
but pédagogique,
-
des photographies et schémas explicatifs.
Durant toute la mission, plusieurs rapports seront établis afin que le Département puisse
suivre l'évolution des études effectuées par le titulaire. Ainsi, à différentes étapes de l'étude,
le titulaire effectuera trois rapports :
- un rapport intermédiaire,
- un rapport d'étude provisoire,
- un rapport d'étude définitif.
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Le rapport d'étude définitif comprendra notamment :
- la durée des analyses de terrain par groupe faunistique et floristique,
- la période des études de terrain,
- la présentation des méthodologies d'inventaires utilisées.
De plus, les inventaires de la faune et de la flore du site seront présentés sous la forme d’un
diaporama au format power point. Ce document sera pédagogique et devra être un moyen
de communication auprès des services intéressés.
VII. Participation aux réunions
Durant sa mission, le titulaire sera amené à participer à des réunions de présentation de
l’état d’avancement des études.
Ces réunions seront au minimum au nombre de 8 (transmis à titre indicatif) et seront
réparties de la manière suivante :
-
1 réunion initiale de mise au point des études et présentation de la démarche
du titulaire,
3 réunions intermédiaires de présentation de l’avancement des études,
3 réunions de travail en présence des titulaires ayant en charge les études
d’impact et d’incidences et les études de maîtrise d’œuvre,
1 réunion finale de présentation des études.
VIII. Les Intervenants
1. Le Maître d’ouvrage
Le Département de la Somme représenté par Monsieur le Président du Conseil Général est
maître d’ouvrage de l’opération.
Il prend toutes les décisions qui interviennent dans la modification du marché initial et celles
ayant une incidence directe sur le coût des prestations.
2. Le Conducteur d’opération
Le Département de la Somme, Pôle Modernisation/Mission COMO/Service Pilotage de
Projets assure la mission de conduite d’opération pour le compte du Département de la
Somme.
Le service Pilotage de Projets veille au respect du cahier des charges des prestations
d’études, participe au déroulement de toutes les étapes des études ainsi qu’au suivi
administratif et financier des prestations.
Il prépare les décisions à faire prendre par le maître d’ouvrage.
3. Le Maître d’œuvre du projet
Le maître d’œuvre du projet reste à désigner
4. Le Bureau d’études chargé des études d’impact et d’incidences et des dossiers
réglementaires
Le titulaire des études reste à désigner.
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Le titulaire des investigations floristiques et faunistiques travaillera en partenariat avec le
titulaire des études.
5. Le Propriétaire de la carrière abritant le site des Granets
Les inventaires sur le site des Granets passent systématiquement par une demande
d’autorisation à solliciter auprès du carrier, le groupe GSM. Cette démarche sera laissée à la
charge du titulaire et sera effectuée en partenariat avec le conducteur d'opérations.
6. Le Gestionnaire du Domaine Public Maritime
Les inventaires sur le Domaine Public Maritime passent systématiquement par une demande
d’autorisation à solliciter auprès des services de la Direction Départementale des Territoires
et de la Mer.
Un arrêté préfectoral d’autorisation de pénétrer sur les parcelles privées est en cours
d’instruction, il permettra d’y pénétrer sous certaines conditions et sans être inquiété.
IX. Documentation de base accessible auprès des services du
Département de la Somme (liste non exhaustive)
Plusieurs études sont disponibles auprès des services :
-
Etude sédimentologique de la Baie de Somme (SOGREAH – LNH, 1995)
-
Projet Baie de Somme, Etude d’impact sur l’environnement (STUCKY, 2002)
-
Annexes à l’étude d’impact – les oiseaux de la baie de somme – inventaire fauneflore site du Hourdel - Etat et dynamique des Mollières (STUCKY, 2002)
-
Etudes complémentaires d’environnement sur la connaissance de l’écosystème
estuarien de la baie de somme (GEMEL Picardie, 2000)
-
Projet Baie de Somme - Dossier d’évaluation d’incidences Natura 2000 (STUCKY,
2002)
-
Dossier de demande d’autorisation pour les dragages d’entretien des ports du
Hourdel (EELIT, 2008)
-
Etudes de dépoldérisation expérimentale de la Ferme de la Caroline – maintien des
paysages maritimes – reconstitution des paysages des Bas – Champs (SOGREAH –
ah-ahpaysagistes – EELIT – Lydie GOELNER – GIANELLA Université Paris 1, 2009)
NB : le titulaire a, à sa charge, une recherche bibliographique complémentaire auprès des
acteurs directement ou indirectement impliqués dans le projet.
Fait à
le
Lu et accepté,
Le prestataire
Fait à AMIENS
le
Signature du représentant légal du Pouvoir adjudicateur :
Pour le Président et par délégation,
Le directeur général adjoint,
(Date, cachet, signature)
Alain PETITJEAN
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