7. impacts environnementaux et sociaux du pdu

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
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UNITE DE COORDINATION DES PROJETS (UCOP)
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PROJET DE DÉVELOPPEMENT URBAIN (PDU)
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Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)
RAPPORT FINAL
Décembre 2012
Mbaye Mbengue FAYE
Consultant en Evaluation Environnementale et Sociale
Tél : [phone] –
BP 12 860 Dakar
Email : [e-mail]
Avec la collaboration :
 Chantal NKEY NGONO, Expert Socio-économiste/Environnementaliste
 Roger BOKANDENGA, Sociologue
 Etienne MFULANI, Expert Socio-économiste
 Pr. KINKELA NSABI Jean-Marie, Sociologue
 Erickson MALUEKI TOKO Biologiste-environnementaliste
 MPOYI LUKUNGA, Expert environnement
 Mohamadou Lamine FAYE, Socio-environnementaliste
 Souleymane DIAWARA, Socio-environnementaliste
 Mouhamed DIAGNE, Expert en Gestion urbaine
 Steve Kadima MBUYI, Expert SIG/Cartographe

3
TABLE DES MATIERES
ACRONYMES ............................................................................................................................................................. 7
SUMMARY .................................................................................................................................................................. 8
RESUME .................................................................................................................................................................... 11
1. INTRODUCTION ............................................................................................................................................ 14
1.1. CONTEXTE ET OBJECTIF DU PROJET ............................................................................................................ 14
1.2. OBJECTIF DU CGES ................................................................................................................................... 14
1.3. METHODOLOGIE POUR LE CGES ............................................................................................................... 14
2. DESCRIPTION DU PROJET ......................................................................................................................... 15
2.1. OBJECTIF DE DEVELOPPEMENT DU PROJET ................................................................................................. 15
2.2. COMPOSANTES DU PROJET ......................................................................................................................... 15
a. Composante « Infrastructures urbaines prioritaires » .............................................................................. 15
b. Composante « Gouvernance urbaine » ..................................................................................................... 15
2.3. CRITERES D’ELIGIBILITE DES PROJETS ....................................................................................................... 17
3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALES DANS LA ZONE DU PROJET ....................... 18
3.1. ZONE D’INTERVENTION DU PROJET ............................................................................................................ 18
3.2. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA VILLE DE BUKAVU .................................................... 19
a. Présentation .............................................................................................................................................. 19
b. Enjeux et défis environnementaux et sociaux ............................................................................................ 21
3.3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA VILLE DE KALEMIE ................................................... 22
a. Présentation .............................................................................................................................................. 22
b. Enjeux et défis environnementaux ............................................................................................................. 24
3.4. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA VILLE DE KIKWIT ...................................................... 26
a. Présentation .............................................................................................................................................. 26
b. Enjeux et défis environnementaux et sociaux ............................................................................................ 28
3.5. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA VILLE DE KINDU ....................................................... 30
a. Présentation .............................................................................................................................................. 30
b. Enjeux et défis environnementaux et sociaux ............................................................................................ 32
3.6. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA VILLE DE MATADI .................................................... 33
a. Présentation .............................................................................................................................................. 33
b. Enjeux et défis environnementaux et sociaux ............................................................................................ 35
3.7. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA VILLE DE MBANDAKA .............................................. 37
a. Présentation .............................................................................................................................................. 37
b. Enjeux et défis environnementaux et sociaux ............................................................................................ 38
3.8. SYNTHESE DES CONTRAINTES ET DEFIS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DANS LA ZONE DU PROJET ..... 40
4. CADRE POLITIQUE, INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE .................................................................... 41
4.1. POLITIQUES ET PROGRAMMES EN RAPPORT AVEC LE PDU ......................................................................... 41
a. Politique et programmes environnementaux ............................................................................................. 41
b. Politique et programmes économiques et sociaux .................................................................................... 41
c. Politique de l’eau et de l’assainissement .................................................................................................. 42
d. Politique sanitaire et d’hygiène du milieu ................................................................................................ 42
e. Politique de décentralisation .................................................................................................................... 42
4.2. CADRE INSTITUTIONNELLE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PDU ................................. 43
a. Ministère de l’Environnement, Conservation de la nature et Tourisme .................................................. 43
b. Groupe d'Etudes Environnementales du Congo (GEEC) ......................................................................... 43
c. Institut Congolais pour la Conservation de la Nature .............................................................................. 43
d. Le Ministère en charge de l’Urbanisme et de l’Habitat ........................................................................... 43
e. Le Ministère Infrastructures et Travaux Publics ...................................................................................... 44
f. Autres ministères impliqués dans le PDU ................................................................................................. 44
g. Les Entités Territoriales Décentralisées (ETD) ........................................................................................ 44

4
h. Les Acteurs Non Gouvernementaux .......................................................................................................... 45
4.3. LEGISLATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........................................................................................ 46
a. Législation environnementale et sociale nationale ................................................................................... 46
b. Conventions Internationales en matière d’environnement ....................................................................... 47
5. POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE .......................................................... 50
5.1. PRESENTATION ET ANALYSE DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ........ 50
5.2. POLITIQUES DE SAUVEGARDE APPLICABLES AU PDU ................................................................................ 52
6. ANALYSE DES OPTIONS ALTERNATIVES ............................................................................................. 53
6.1. OPTION « SANS PROJET » ........................................................................................................................... 53
6.2. OPTION « INTERVENTION DU PROJET DANS TOUTES LES VILLES DU PAYS » ............................................... 54
6.3. OPTION « INTERVENTION DU PDU DANS LES SIX VILLES DU PROJET ........................................................ 54
7. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DU PDU ................................................................. 55
7.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS ............................................................................... 55
a. Impacts positifs globaux............................................................................................................................ 55
b. Impacts positifs des sous-composantes ..................................................................................................... 55
c. Conclusion ................................................................................................................................................ 56
7.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS ............................................................................. 57
a. Impacts négatifs globaux communs à toutes les composantes .................................................................. 57
b. Impacts négatifs spécifiques des composantes .......................................................................................... 58
7.2. MESURES DE BONIFICATION DES IMPACTS POSITIFS ET D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS .............. 64
8. PROCEDURES D’ANALYSE ET DE SELECTION DES PROJETS DU PDU ........................................ 67
8.1. LE PROCESSUS DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................................... 67
8.2. RESPONSABILITES POUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............ 69
8.3. DIAGRAMME DE FLUX POUR LA PREPARATION ET LA MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITES DU PDU ................. 70
9. CONSULTATIONS PUBLIQUES.................................................................................................................. 71
9.1. OBJECTIF ET METHODOLOGIE .................................................................................................................... 71
9.2. ZONES DE CONSULTATION, ACTEURS CIBLES ET THEMES DE DISCUSSION ABORDES ................................... 71
9.3. CONSTATS POSITIFS : ................................................................................................................................. 71
9.4. PRINCIPALES CRAINTES ET PREOCCUPATIONS : .......................................................................................... 71
9.5. PRINCIPALES SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS ................................................................................. 71
9.6. INTEGRATION DES RECOMMANDATIONS DANS LE CGES ........................................................................... 72
9.7. DIFFUSION DE L’INFORMATION AU PUBLIC ................................................................................................ 72
9.8. REPORTAGE PHOTOGRAPHIQUE DES CONSULTATIONS LOCALES ................................................................ 73
10. RENFORCEMENT DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................................... 74
10.1. EVALUATION DES CAPACITES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE .............................................................. 74
10.2. MESURES DE RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL ......................................................................................... 75
10.3. MESURES DE RENFORCEMENT TECHNIQUE ................................................................................................. 75
10.4. MESURES DE GESTION DE L’ENVIRONNEMENT URBAIN ET DE PROTECTION DU CADRE DE VIE .................... 76
10.5. MESURES DE SURVEILLANCE, SUIVI ET EVALUATION ................................................................................. 76
10.6. FORMATION DES ACTEURS IMPLIQUES DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET ............................................. 76
10.7. INFORMATION ET SENSIBILISATION DES POPULATIONS DANS LES ZONES D’INTERVENTION DU PROJET ...... 77
10.8. MESURES DE CONFORMITES AVEC LES SAUVEGARDES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DE LA BM ..... 77
a. Mesures de conformité avec la PO 4.01 « Évaluation Environnementale » ............................................. 77
b. Mesures de conformité avec la PO 4.11 « Ressources Culturelles Physiques » ....................................... 78
c. Mesures de conformité avec la PO 4.12 « Réinstallation Involontaire des populations » ........................ 78
11. PROGRAMME DE SUIVI-EVALUATION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ................................. 79
11.1. SUIVI-ÉVALUATION ................................................................................................................................... 79
11.2. DOMAINES DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ................................................................................. 79
11.3. INDICATEURS DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL DU PROJET ............................................................................. 79

5
11.4. INSTITUTIONS RESPONSABLES POUR LE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ........................................... 80
11.5. CANEVAS DU PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ........................................................ 81
12. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI ................................... 82
12.1. FONCTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............................................................................................ 82
12.2. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS ........................................................................................................... 82
a. Coordination et supervision ...................................................................................................................... 82
b. Préparation et suivi « interne » de la mise en œuvre ................................................................................ 82
c. Exécution des activités .............................................................................................................................. 83
d. Suivi environnemental et social « externe » .............................................................................................. 83
13. CALENDRIER ET COUTS ............................................................................................................................ 84
13.1. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ................................ 84
13.2. COUTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ........................................................................ 85
ANNEXES .................................................................................................................................................................. 86
ANNEXE 1. : FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........................................................... 86
ANNEXE 2 : LISTE DE CONTROLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ............................................................................ 88
ANNEXE 3 : LISTE DES MESURES D’ATTENUATION ................................................................................................... 89
ANNEXE 4 : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES POUR LES TRAVAUX ...................................................... 95
ANNEXE 5 : DETAIL DES CONSULTATIONS PUBLIQUES DANS LA ZONE DU PROJET .................................................. 104
ANNEXE 6 : REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ....................................................................................................... 111
ANNEXE 7: PERSONNES RENCONTREES .................................................................................................................. 112
ANNEXE 8 : TERMES DE REFERENCES DU CGES .................................................................................................... 116
ANNEXE 9 : TDR POUR LA PREPARATION DES PGES ............................................................................................. 120

6
TABLEAUX
Tableau 1 : Convention internationale signées par la RDC applicables au PDU .......................... 47
Tableau 2 Impacts négatifs spécifiques de la réhabilitation de la voirie urbaine ........................ 60
Tableau 3 Impacts négatifs spécifiques de la construction/réhabilitation des écoles ................. 61
Tableau 4 Impacts négatifs spécifiques de la construction /réhabilitation des centres de santé . 61
Tableau 5 Impacts négatifs du projet de marchés ....................................................................... 62
Tableau 6 Impacts négatifs spécifiques des ouvrages de drainage pluvial ................................. 62
Tableau 7 Impacts négatifs spécifiques de la réhabilitation de canalisation d’eau potable ........ 63
Tableau 8 Synthèse de l’appréciation des impacts des sous-composantes ................................. 63
Tableau 9 Mesures de bonification des impacts positifs des infrastructures et ouvrages ........... 64
Tableau 10 Mesures d’atténuation générales pour l’exécution de tous les sous-projets ........... 65
Tableau 11 Mesures d’atténuation spécifiques des impacts de la réhabilitation de la voirie ... 65
Tableau 12 Mesures d’atténuation des impacts de la réhabilitation des réseaux d’eau potable65
Tableau 13 Mesures d’atténuation spécifiques des impacts des ouvrages de drainage pluvial 65
Tableau 14 Mesures d’atténuation des impacts négatifs de marchés ........................................ 66
Tableau 15 Mesures d’atténuation des impacts des centres de santé ........................................ 66
Tableau 16 Mesures d'atténuation spécifiques écoles ............................................................... 66
Tableau 17 : Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités ........................................ 69
Tableau 18 Procédure à suivre en cas de découverte de vestiges immobiliers ......................... 78
Tableau 19 Indicateurs et dispositif de suivi ............................................................................. 81
Tableau 20 Calendrier de mise en œuvre et de suivi des mesures ............................................ 84
Tableau 21 Coûts des mesures techniques et de suivi ............................................................... 85
PHOTOS
Photo 1 Photo aérienne de la ville de Bukavu ................................................................................ 19
Photo 2 Quelques contraintes environnementales et sociales à Bukavu ................................. 21
Photo 3 Photo aérienne de la ville de Kalémie ........................................................................ 22
Photo 4 Quelques contraintes environnementales et sociales à Kalémie ................................ 25
Photo 5 Photo aérienne de la ville de Kikwit .......................................................................... 26
Photo 6 Quelques contraintes environnementales et sociales à Kikwit ................................... 29
Photo 7 Photo aérienne de la ville de Kindu ........................................................................... 30
Photo 8 Quelques contraintes environnementales et sociales à Kindu .................................... 32
Photo 9 Photo aérienne de la ville de Matadi .......................................................................... 33
Photo 10 Quelques contraintes environnementales et sociales à Matadi .................................. 36
Photo 11 Photo aérienne de la ville de Mbandaka ..................................................................... 37
Photo 12 Quelques contraintes environnementales et sociales à Mbandaka ............................. 39
Photo 13 Reportage photographique des consultations locales ................................................. 73
CARTES
Carte 1 Carte de la ville de Bukavu ............................................................................................ 19
Carte 2 Carte de la ville de Kalémie ........................................................................................... 22
Carte 3 Carte de la ville de Kikwit.............................................................................................. 26
Carte 4 Carte de la ville de Kikwit.............................................................................................. 30
Carte 5 Carte de la ville de Matadi ............................................................................................. 33
Carte 6 Carte de la ville de Mbandaka ........................................................................................ 37