La mise à jour de la stratégie du développement régional d`Algoma

Stratégie de développement régional
d`Algoma Est
Sommaire
Le financement pour le
développement du Rapport
Stratégie Régionale d`Algoma
Est a été fourni par:
1
La mise à jour de la stratégie du développement régional d’Algoma
Est
Au cours des dernières années, la Société d’aide au développement des collectivités
d’Algoma Est a participé à un engagement multiphase pour évaluer et planifier des
mécanismes de soutien afin d’assurer le développement économique de la région
d’Algoma Est. Il y a eu des discussions avec des intervenants au sujet des possibilités et
des menaces, WCM Consultants ont été mandaté pour écrire un rapport détaillé au sujet
des possibilités, le personnel et les directeurs ont participé à des projets dans
l’ensemble du Nord et ces projets ont ajouté à notre compréhension des questions
affrontant notre région. Nous avons analysé les statistiques et les rapports de
recherches et nous avons joué un rôle dans les entrevues en profondeur avec plus de
200 de nos entreprises du secteur privé leur demandant ce qu’ils avaient besoin pour
réussir.
Comme nous le savons tous, l’Algoma Est, de pair avec plusieurs parties du Nord de
l’Ontario, est une région défavorisée sur le plan économique ayant besoin de
développement économique pratique et renouvelable. « Le projet de stratégie de
développement régional de l’Algoma Est a été conçu pour stimuler la discussion, la
planification et les actions qui auront des retombées désirées pour améliorer l’économie
régionale. »
Tout au long du projet, nous avons dû relever le défi de changer nos perceptions et de
ne pas accepter des analyses superficielles menées par le biais de voies non officielles
et dans le média régional. Nous avons examiné ce qui est sous-jacent à notre économie
et avons de ce fait obtenu une meilleure compréhension des tendances évidentes.
Voici certaines choses dans lesquelles nous croyons :
 Algoma Est est une économie à la hausse. Nous avons des possibilités de
création d’entreprise et nous démontront également des signes d’accroissement
de la population pour la première fois dans plusieurs années. Les nombres
récents de la migration de sortie démontrent un retournement envers une
migration d’entrée pour la première fois dans plusieurs années.
 Nous devons relever des défis pour attirer et former notre main-d’œuvre.
 Algoma Est est mis à rude épreuve par une méconnaissance de ces possibilités
et par une histoire récente de décroissance, et une perception publique que cette
décroissance se continue.
 Promouvoir la région et les possibilités existantes tout en continuant à fournir
des soutiens aux entreprises de la région permettra à Algoma Est d’exploiter
autant de possibilités que possible.
Le point de vue que l’Algoma Est a une économie à la hausse est relativement nouveau
mais est appuyé par toutes les données disponibles. Pas plus tard qu’en 2005,
lorsqu’on a retenu WCM Consultants, toutes les données disponibles continuaient à
démontrer une région économique en déclin. Une diminution soutenue de la population,
de faibles niveaux de migration d’entrée, des niveaux élevés de migration de sortie et de
faibles niveaux de travail indépendant ont fourni la toile de fond sur laquelle le rapport
WCM a été développé. Toutefois, notre point de vue est que cette situation a changé.
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Nous sommes privilégiés à ce moment-ci d’avoir deux études détaillées sur le maintien
et l’expansion des entreprises (Elliot Lake, Rive Nord (North Shore) aux Rives du lac
Huron (Huron Shores), le rapport stratégique de développement régional de l’Algoma
Est, les études de travailleurs du comité de placements de la main-d’œuvre de l’Algoma
et les initiatives plus générales autour des commerces et des exportations (de nouveaux
marchés pour des entreprises existantes) et l’attraction d’investissements (apporter de
l’argent et des entreprises de l’extérieur au Nord de l’Ontario, y compris des stratégies à
Blind River et à Elliot Lake). Travailler en partenariat par le biais de diverses initiatives a
voulu dire une meilleure compréhension de ce que nous sommes contraints à faire face
et une meilleure chance de succès en étant solidaire et en sachant ce que nous faisons
mutuellement.
Le déclin de la population à Elliot Lake et à Sault Ste. Marie s’est stabilisé et plusieurs
ergotent même que les deux centres ont connu des hausses depuis les données du
dernier recensement. En fait, alors que les journaux locaux énoncent encore que la
population est en déclin basée sur les nombres venant de paraître de Statistique
Canada, les nouvelles actuelles sont meilleures. À compter de 1986 à 2001, la
population de Algoma Est a diminué de 23%, entre 1996 et 2001 ce nombre était de 9%.
Le nouveau chiffre de 4.2% démontre un freinage notable dans le déclin de la population
entre 2001 et 2006.
De plus, il y a des prédictions plausibles que
la population d’Elliot Lake verra une hausse
Changements de population
2006
2001
marquée au cours des prochains dix ans. Déjà
Canton de la Rive Nord
+.9
-19.8
Hilton Beach
-1.1
-18.3
la vente de lotissements pour chalets a reflété
Elliot Lake
-3.4
-12
une augmentation dans les cotisations et dans
Canton de Johnson
+6.5
-9.7
les niveaux de population. Le développement de Blind River
-4.8
-9.3
condominium sur le secteur riverain proposé
Canton de Tarbutt
-6.7
+5.4
récemment fournirait des logements aux
personnes âgées à revenu élevé qui continuerait cette tendance si cette proposition
vient à passer. Ce développement apporterait des défis au marché du travail local et
aurait un effet sur les communautés avoisinantes.
En sus, une activité économique est évidente à Sault Ste.Marie avec une hausse de
population accompagnant cette activité. La hausse de 382 personnes est la première
fois dans une décennie et demie que le Sault Ste. Marie a connu une hausse en
population.
Les études du comité de placements de la main-d’œuvre continuent à démontrer des
pénuries de travailleurs à Sault Ste.Marie. Il est donc plausible de prédire que les
quartiers périphériques verront des augmentations à venir car la route à quatre voies est
terminée et les citoyens de Sault Ste.Marie sont à la recherche de nouveaux logements.
Les régions avoisinantes seraient alors touchées jusqu’à environ Thessalon. MacDonald
(+6.7), Laird (+5.6) et Johnson (+6.5) pourraient être des bénéficiaires précoces de ce
qui pourrait devenir une tendance
Ces possibilités engendrent des défis. Elliot Lake, Blind River et Sault Ste. Marie
rapportent des pénuries de main-d’œuvre allant de légères à sévères. Les études de
maintien et d’expansion des entreprises et les rapports du comité de placements de la
main-d’œuvre ont commencé à définir où on retrouve ces pénuries mais plus de travail
et de solutions créatrices sont nécessaires.
3
Des données plus récentes de Statistique Canada continuent à appuyer ces
hypothèses. Bien que les nombres de personnes soient inventoriés à des intervalles de
cinq ans (dans ce cas-ci 2001-2006), les écarts sont évidents. Si la population diminue
en nombres plus élevés de 2001 à 2004 qu’elle n’en gagne de 2005 à 2006, le résultat
est une population en décroissance même si la tendance semble allé vers une hausse.
En fait, les nombres de migration dans l’Algoma démontrent une diminution de nombres
de migration de sortie à compter de 1999 et une augmentation nette en 2004-2005 selon
les nombres récents disponibles.
Les pyramides démographiques les plus récentes pour Algoma révèlent également une
sous-représentation de la population dans les groupes d’âge de 24 – 40 ans. Ceci
signifie que les emplois sont disponibles, les retraites créent plus de possibilités d’emploi
et on pourrait sans doute attirer des personnes dans ces groupes d’âge dans l’Algoma
Est.
Qu’est ce que la SADCAE entreprendra?
Après une analyse consciencieuse de tous les renseignements recueillis et du rapport
de WCM Consultants résumé ci-dessous, la Société d’aide au développement des
collectivités d’Algoma Est a résolu d’entreprendre des projets dans les domaines
suivants pour aborder les questions évidentes :
Réceptivité à l’investissement des collectivités du Nord





Commanditaire (parrain) avec partenaires, sélection d’un site d’ateliers pour les
agents de développement économique, commis, conseils et parties intéressées.
Développer, publier et maintenir les profils communautaires pour les personnes
intéressées à s’établir dans la région
Développer un plan de promotion stratégique afin de promouvoir les possibilités
d’affaires existant présentement (centre d’échange pour des idées et recherche
de faisabilité), y compris WCM, Retail Leakage et d’autres. Une campagne de
marketing ciblée pourrait être inclue.
Explorer la faisabilité de travailler avec les affaires immobilières locales pour
inventorier et promouvoir les locaux commerciaux à louer ou à acheter sur une
base régionale (très probable sur le Web). Inclure les entreprises clés en main
cherchant à vendre.
Explorer la faisabilité des entreprises d’accueil ‘Welcome wagon’ utilisant les
personnes des entreprises existantes – peut-être avec les chambres de
commerce?
Main-d’œuvre et formation



Établir un projet régional de répertoire d’emplois et aider à développer des
stratégies pour attirer les travailleurs (pourrait inclure une promotion, des visites
de communautés où sont les travailleurs, etc.). Ensuite suivre de près et
continuer le dialogue.
Continuer à suivre de près et à aider avec les programmes de formation pour
aborder les domaines de pénurie de travailleurs qualifiés.
Encourager et faciliter les études d’écart de ressources humaines.
4


Les jeunes et les possibilités d’emplois – chercher des chances de travailler
avec des partenaires sur des projets de jumelage d’emploi et prendre en
considération les mérites d’un projet ‘revenir à la maison’.
Continuer à appuyer le comité de placements de la main-d’œuvre d’Algoma
Soutien et retention des petites entreprises


Explorer la faisabilité de développer un groupe d’intervenants experts locaux
pour conseiller et guider les démarrages d’entreprises et les entreprises
existantes et les utiliser également comme groupe de rétroaction pour des
projets de région. Une fois identifié, nous pouvons faciliter et fournir un
processus/administration à ce groupe tout en participant. Le tout peut se faire par
le biais de rencontres, de listes de courriels ou d’autres façons de communiquer.
Explorer les chances de continuer le processus de maintien et d’expansion des
entreprises dans d’autres communautés.
Communication

Développer des façons de communiquer les efforts à tous moments avec tous
les intervenants et encourager la coopération inter-régionale.
Pour de plus amples renseignements et pour ajouter vos rétroactions,
veuillez prendre contact avec Shawn Heard au (705) 356-1153, poste 26 ou
au 1-888-227-3569.
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Le rapport de WCM Consultants – Sommaire
La Société d’aide au développement des collectivités d’Algoma Est et ses partenaires,
dans leurs initiatives de développement économique entièrement nouvelles,
représentent les communautés à compter du canton de Tarbutt et de Tarbutt additionnel
à Spanish, y compris Elliot Lake, Blind River, Huron Shores, Thessalon, Bruce Mines et
l’Île St. Joseph. Comme c’est souvent le cas, c’est une région diverse ayant un grand
nombre de communautés et des possibilités économiques variées. L’Algoma Est en soi,
alors qu’elle est une région géographique définie, peut être définie comme un nombre
de différentes régions qui pensent rarement en termes régionaux.
Les intervenants de la région se sont rencontrés en novembre 2004 pour discuter des
besoins régionaux à l’invitation de la SADC d’Algoma Est. Lors de cette rencontre, il a
clairement été énoncé que la stratégie proposée doit être orientée vers les intervenants
et les communautés et que la participation de toutes les parties intéressées est la clé du
succès.
Il était également prévu qu’un nombre de partenaires de développement économique
feraient partie de la mise au point de la stratégie de développement économique
régional et que chacun s’engagerait à faire la mise en œuvre de la stratégie au cours
des prochaines années. Il est important de noter que les consultations publiques sont
conçues pour avancer des idées et pour discuter des enjeux et ne représentent en
aucune façon les pensées du public en tant qu’entité.
Aspects essentiels du processus
 Une consultation détaillée et inclusive des intervenants du début à la fin
 Orienté sur la collectivité visant les meilleurs intérêts socio-économiques de la
communauté en tout temps
 Un examen complet et une évaluation des possibilités inhérents à la
communauté des intervenants, avec l’addition de possibilités ‘importées’ de
d’autres régions, basées en entier sur l’évaluation de la compétitivité relative de
la région géographique.
 Une interprétation des possibilités formant la base d’une approche aux
gouvernements pour de l’aide possible envers la mise en œuvre
 « Dix possibilités viables » pouvant être promues
 Comment assurer la subsistance de l’effort à long terme
La majorité de cet exercice a eu lieu en 2006. L’élément primordial du processus était la
consultation communautaire et cette dernière a été entreprise en deux étapes, à savoir
des entrevues individuelles et des groupes de discussion. De plus, il y a eu un examen
de la situation économique d‘Algoma Est et une étude des forces et des faiblesses dans
le contexte de l’économie présente en Ontario, au Canada et globalement.
Les consultants ont reçu une liste de noms de personnes de la SADC d’Algoma Est
pouvant fournir des suggestions valables sur une base individuelle. Certaines
personnes étaient dans des postes élus formellement alors que d’autres représentaient
certains des leaders communautaires informels. Un total de 74 contacts ont eu lieu dans
cette partie du processus entre décembre 2005 et février 2006. La plupart des
répondants avaient vécu pratiquement toute leur vie dans Algoma Est et ressentaient
une grande affinité avec la région. Deux groupes de discussion ont également eu lieu en
février 2006 dont un à Blind River et un à Desbarats. Il y a eu un total de 40 participants
6
aux deux séances. On peut retrouver tous les commentaires et discussions dans Une
stratégie de développement économique régional pour Algoma Est, WCM Consultants,
2007.
Pour ces entrevues et rencontres publiques, WCM a introduit deux domaines clés de
discussion au sujet des possibilités existantes pour le développement dans Algoma Est.
Essentiellement, WCM et les intervenants de la région ont discuté des possibilités
d’investissement pour le secteur privé, mais en même temps, ils ont rappelé que le
soutien du secteur public peut et doit être en place pour favoriser un environnement plus
compétitif pour les investissements du secteur privé. Ces éléments sont discutés plus
abondamment ci-dessous.
La stratégie
Tel que mentionné, WCM a développé deux domaines clés mettant en relief les
possibilités économiques. Ils ont développé un nombre de domaines clés de possibilités
du secteur privé. En général, ces domaines sont vraiment des possibilités de secteur où
Algoma Est a soit un avantage naturel ou un avantage compétitif qui fait de l’Algoma Est
une ‘meilleure’ place pour développer la possibilité par rapport à d’autres régions de
l’Ontario. Ces possibilités deviennent des possibilités d’avancement à mettre en valeur
auprès des entrepreneurs existants ou potentiels qui veulent faire un placement sûr en
affaire.
On peut ajouter aux possibilités au fur et à mesure que les idées font surface.
Généralement parlant, les possibilités sont dans les secteurs suivants :






Tourisme
Bois à valeur ajoutée
Énergies de remplacement
Agriculture
Agrégats et minéraux
D’autres possibilités spécifiques non sectorielles
De plus, les recommandations de WCM incluent un nombre de soutiens du secteur
public qui aideraient à créer un environnement dans lequel un placement serait plus
attrayant. Ces idées s’étendent à compter du fait d’aborder les pénuries de maind’œuvre et les questions de formation au développement de l’infrastructure. La figure
suivante illustre ces idées.
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Stratégie globale d’Algoma Est
conforme à la vision et aux valeurs de la communauté
Leadership, à la fois formel et informel
Compatible
Encourager les
entrepreneurs







Mentorat des affaires
commerciales sur une
base continue – peut-être
sous forme ‘incubateur
d’entreprises’, physique,
virtuelle ou les deux
Promotion des finances de
démarrage pour étendre le
risque financier et
encourager la prise de
risque appropriée
Jeunes entrepreneurs en
affaires
Mentorat par les
personnes à la retraite
Entreprises à domicile
Entreprises informatisées
Aider à trouver de
nouveaux exploitants pour
les entreprises ‘sortantes’
(prenant leur retraite)
Renouvelable
Promotion des
possibilités du
secteur privé
Leadership et
coopération dans la
région




Faire la publicité des
dix grandes possibilités
si elles ne sont pas en
force par les
entrepreneurs
Faire la publicité et
promouvoir les autres
possibilités identifiées
Être prêt à démontrer
un soutien tangible aux
communautés et aux
individus qui posent un
jalon




Coordination du
tourisme

Continuer l’évolution de
cette stratégie sur une
base de ‘subsistance’
Penser en fonction de
l’ensemble de la région
dans toutes les
entreprises appropriées
Faire le marketing de la
région dans son entité
avec un message
constant
Présenter un visage
régional aux instances
supérieures
Une participation active
à l’initiative d’attraction
de placement dans le
Nord




Rehausser les
avantages
économiques directs
en tant
qu’entrepreneur –
attracteur
Établir un organisme
régional de
coordination
Créer un sens de
‘qualité de la place ‘
Établir des normes
volontaires dans les
communautés
individuelles
Promouvoir
‘l’expérience’
d’Algoma Est
Initiatives futures
Acquisition des habiletés pour
rencontrer les besoins évolutifs



Encourager les travailleurs actuels à
développer de nouvelles habiletés dans les
secteurs en état de croissance
Promouvoir les secteurs en état de croissance
– compétences chez les jeunes
Attirer l’essaimage d’entreprise
Partenariats avec les plus
grandes communautés
 Dortoir pour les
communautés
avoisinantes plus
grandes
 Possibilités essaimées
pour l’industrie de
transport et la logistique
Infrastructure



Appuyer des efforts
semblables dans les
régions avoisinantes pour
un appui réciproque
‘Jumelage’ des routes
Télécommunications
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