Dossier suivi par Clothilde Bauduin Relu par Michel Lallemand

AMBASSADE DE FRANCE AU DANEMARK
SERVICE ÉCONOMIQUE DE COPENHAGUE
Ambassade de France au Danemark - Service Économique de COPENHAGUE
Dossier suivi par Clothilde Bauduin
Relu par Michel Lallemand janvier 2016
Les conséquences du rétablissement des contrôles aux frontières sur le commerce extérieur
danois
La décision du gouvernement danois de rétablir les contrôles d’identité à ses frontières avec
l’Allemagne et la Suède fait craindre des retombées négatives pour l’économie danoise, en particulier
pour ses exportations.
Le 4 janvier 2015, en réaction à la décision du gouvernement suédois d’instaurer des contrôles
systématiques d’identité à sa frontière danoise, le Danemark a fait de même pour sa frontière avec
l’Allemagne. Les milieux patronaux danois (en particulier Dansk Industri, confédération des industries
danoises) s’inquiètent des conséquences que cette décision va avoir sur le commerce extérieur (baisse
des exportations et altération de la compétitivité du Danemark) et des retombées sur l’économie
danoise en général.
1. Le dynamisme de l’économie danoise dépend en grande partie des exportations vers la
Suède et l’Allemagne, qui sont ses deux principaux partenaires économiques
L’économie danoise, très exportatrice, tient une partie du dynamisme de sa croissance économique du
commerce extérieur. Ses principaux partenaires commerciaux sont les pays de l’Union européenne et
plus particulièrement son environnement régional direct.
Ainsi les principaux clients du Danemark, pour plus de 40% de ses exportations de marchandises, sont
ses proches voisins : l’Allemagne (17,6%) et la Suède (11,1%). Les principaux fournisseurs du
Danemark restent également de loin l’Allemagne (20,4%) et la Suède (12%).
Il convient de souligner que les exportations danoises de marchandises atteignent des niveaux record
vers l’Allemagne. Selon les prévisions de la chambre de commerce germano-danoise, les exportations
ont augmenté de +3% en 2015 et devraient croître de +10% en 2016, grâce au développement des
exportations danoises vers le sud de l’Allemagne, dans un contexte d’augmentation de la
consommation privée dans ce pays.
2. Le rétablissement des contrôles transfrontaliers aura pour principale conséquence
l’augmentation des coûts, pouvant altérer à terme la compétitivité du Danemark
Les observateurs économiques anticipent de sévères effets négatifs des contrôles transfrontaliers sur
l’économie danoise. Le rétablissement des contrôles aura un impact à court terme sur l’activité des
entreprises exportatrices mais aussi à moyen terme sur les industries danoises à cause de la hausse des
coûts des produits importés.
Les premières touchées sont les entreprises de logistique, pour qui les contrôles augmentent les délais
de livraison, provoquant une baisse de la productivité de ces entreprises et engendrent, par conséquent,
une augmentation des coûts pour les entreprises exportatrices.
La deuxième conséquence est une perte de compétitivité des entreprises exportatrices danoises car un
des atouts de la compétitivité danoise est la livraison rapide. Or les contrôles, allongeant les délais de
livraison, vont occasionner des pertes d’opportunités et de commandes pour ces entreprises, qui seront

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jugées moins compétitives et vont donc se répercuter sur leur activité. Cette perte de compétitivité va
se traduire par une baisse des exportations, dégradant ainsi l’excédent commercial du Danemark.
A moyen terme, le rétablissement des contrôles aux frontières aura des conséquences sur l’ensemble
de l’économie danoise. Cette augmentation des coûts va, en effet, également toucher les entreprises
non exportatrices, qui vont subir une hausse des prix des produits importés et donc de leurs coûts de
production.
Dansk Industri, la confédération des industries danoises, émet également des inquiétudes concernant
les contrôles transfrontaliers, en particulier ceux avec l’Allemagne. L’une des craintes de son
directeur, Michael Svane, est la généralisation des contrôles à l’ensemble des pays de l’UE, qui
remettra en cause le fonctionnement même du marché intérieur, ce qui aura à terme un impact sur les
entreprises et le commerce extérieur danois. Il rappelle que l’une des conséquences du marché
intérieur européen a été une forte réduction des stocks des entreprises européennes. Or, il estime que si
le rétablissement des frontières persiste, les entreprises vont devoir construire des nouveaux entrepôts
et augmenter leurs stocks, générant des coûts de stockage supplémentaires aux entreprises et, de fait,
altérer leur rentabilité.
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Du fait de sa forte interdépendance avec les économies allemande et suédoise, le rétablissement des
contrôles aux frontières aura un impact à court terme sur les entreprises danoises exportatrices
danoises à cause des délais de livraison plus longs et de l’augmentation des coûts qu’ils engendrent. A
moyen terme, c’est la compétitivité des entreprises danoises qui sera affectée, pouvant avoir des
répercussions sur l’ensemble de l’économie danoise.
Les dirigeants politiques et économiques danois appellent à une solution européenne pour éviter la
mise en péril de la libre-circulation des personnes et des marchandises au sein de l’UE ainsi que de la
prospérité européenne.